劉秀給王莽出主意：老大啊，要讓天下貧富差距縮短，還有個辦法。當年周朝設泉府之官，就是收購民間那些賣不出去的東西，然後把這些東西給那些需要的人。

    等於搭建一個平台，讓物品自由流通，物盡所用。王莽立即下詔：《周禮》中記載著，當年政府是放貸款的，《樂語》裏記載著五均官，專門調控市場物價，都有根有據，今天起，政府也要開始向民間發放貸款，設五均官，目的是為了縮小貧富差距，抑製市場兼並！

    於是，在長安、洛陽、邯鄲、臨淄、宛、cd等大城市設立了五均官（物價局）和錢府官（銀行），物價局負責按照四季的不同，製定不同的農產品價格，百姓中有賣不掉的五穀、布帛、絲綿之類的，都由物價局驗定品質後，按成本價收購，如果市場上這些東西物價高於物價局製定的價格，就以物價局的價格來賣出收購的物品，如果收購的物品還比市場價格高，就不加幹預了。

    如果老百姓手頭有些緊，要用錢救急什麽的，銀行就可以貸款給他，每月3%的貸款利息。

    另外，王莽還下令，有田不種的，要交三倍稅賦，家裏不種樹的，要罰三個人的布匹稅賦，有人如果遊手好閑，要罰一匹布，交不出的，就去政府做臨時工，政府管吃喝。

    挖礦、打獵、捕魚、養蠶、織布、補縫、工匠、醫生、巫術、占卜、以及商人、個體戶每年要申報財務狀況，都要上繳利潤的10%，誰若是不上報財務狀況，沒收所有財產，並在縣裏打工一年。