劉敏到昌都地區財政局上班沒多久，就很快發現了製度管理中的問題，而且，一有機會就要和同事爭辯討論，分個你對我錯。

    這天，她看著《昌都地區財經製度》又和統計員老李爭辯起來：“我們的製度需要完善和修改的地方很多！”

    老李摘下老花鏡看著她，慢條斯理地說：“製度用了十幾年都好好的，改什麽改！”

    “十幾年都沒有動過一個字的製度，說明有它也行，沒有它也可以。”劉敏合上製度，又拿起計劃看起來。

    老李摸了摸什麽時候都扣得規規整整的衣領，說：“製度就是掛在牆上給人看的，沒必要搞那麽複雜！”

    “什麽，製度是掛在牆上給人看的？”劉敏回頭看著他。“財經製度是我們有效進行資金管理而製定的相互聯係、相互製約、相互監督的製度和行為準則。財政局的每個部門、每個人都必須認真執行，嚴格遵守。隻要錢從我們筆下過，我們就要按照製度辦事，對國家負責！怎麽是掛在牆上給人看的呢？”

    老李見她越說越激動，又要爭個你死我活的樣子，趕緊站起來指指門外，說：“你說得對，都對。我去方便方便！”

    “我要去找領導理論理論！”劉敏站起來要走。

    “我勸你，姑娘，你這也看不慣，那也不順眼，就不怕領導同事看你不舒服？”

    一向執拗的劉敏偏要向權威挑戰。她走進主任辦公室就說：“我認為昌都地區的財經製度不切實際，流於形式！”

    主任眯縫著眼看她：“怎麽不切實際，怎麽流於形式了？”

    “製度中這些厲行節約、合理高效、科學使用的表述太過籠統，根本沒有什麽實質性內容，更缺乏操作性。”

    主任冷冷地“嗯”了一聲。

    劉敏拍拍手中的小本，說：“條文中用了大量高度概括、模棱兩可的詞句。正是這樣模糊不清的表述缺乏具體指向，失去了操作性，使嚴肅的製度變成了一紙空文。”

    主任把旋轉椅轉過來轉過去，看了她好一陣不說話。

    劉敏絲毫沒有意識到這是一種發威的xìn hào，以為自己臉上有什麽東西。她抬手摸了摸，說：“我臉怎麽了？”

    主任字字都帶著憤怒，說：“你臉白！”

    劉敏愣了一下。

    主任站起來說：“我說你一個黃毛丫頭，管得還挺寬！啥叫缺乏具體指向，失去操作性？我們用了多少年的製度到你那裏還成了一張廢紙了？你以為你是誰，不就比我們多讀兩天書嗎？”

    主任頭頂大部分土地都寸草不生，劉敏覺得有些分散自己的注意力，便把桌邊長勢良好的吊蘭拉過來擋住他亮閃閃的光頭，說：“俗話說‘沒有規矩，不成方圓’。建立健全財經內控製度體係，對於提高我們財政局資金管理質量和水平，保護國家資金的安全、高效，促進當地經濟發展具有十分重要的現實意義。隻有從製度抓起，從源頭做起，我們才能管好資金、用好資金。”

    “肚子裏的墨水還不少啊！”主任冷笑了兩聲，把吊蘭推到原來的位置上。

    “我們應該根據國家有關規定，結合當地實際和新時期的發展要求不斷建立和完善財經製度，使我們的製度更加科學合理、切實可行。”劉敏又把吊蘭拉了過來，

    主任喘著粗氣說：“你酥油茶喝了幾碗，糌粑麵吃了幾斤，就在我麵前高談闊論起來了？把你的收支平衡表做平就行了！其他的你不用操心！”

    “看見問題不讓我說就不行！”劉敏說完又去拉吊蘭。主任一把擋住，結果花盆掉在地上，“咚”一聲碎了。沒有想到挑戰權威最終會是這樣的結果，劉敏嚇得退後一步。主任指著她鼻子說：“給我出去！”   

    劉敏又氣又惱地回到辦公室。老李說：“怎麽樣，我說沒戲吧，要改早改了。多少年都這樣，你一個毛丫頭就能顛倒乾坤？”

    可一波未平一波又起。年底，劉敏因主任擅自追加一個單位的年度預算又和他幹了起來。劉敏拿著那個單位的請示說：“預算管理是為了合理分配資源，強化內部控製，是實現年度目標任務的保障，不能說追加就追加！”

    “年度預算就那麽神聖不可侵犯？”主任頭頂上幾根稀疏的頭發氣得一跳一跳的。

    “預算可以調整，也允許追加。但是這個單位要增加的是辦公經費，這就不行！”劉敏想去拉吊蘭，但發現花盆搬走了。

    “你是主任還是我是主任，我說行就行！”

    “我說不行，就是局長來了也不行！”

    “看來這個廟太小了！”主任站起來拂袖而去。

    劉敏悻悻回到辦公室。

    老李低聲說：“小心讓你卷起鋪蓋卷走人！”

    劉敏說：“我才不怕他！”

    果然被老李言中，一周以後人事部門通知劉敏辦調動手續。說是因工作需要，她被重新分配到了昌都地區八宿縣財政局。

    八宿縣位於昌都地區東南部，北有怒江，西南是橫斷山脈，海拔3260米，高山環繞，峽穀相間。縣城白馬鎮離昌都行政公署266公裏，縣轄10個鄉，是個有三萬多人的農牧縣。八宿藏語為“勇士山腳下的村莊”，劉敏一聽這個名字就愛上了這裏，覺得自己就是一個勇士，一個所向披靡、不向困難低頭的勇士。