陳昂在雍揚呆了十日，直至五月十一日，方攜著漱玉返回宛陵。此時，東海戰事基本平定。駐守於毗陵、益陽、泰如一線近二萬的白石軍在曾益行、衛伯涯、席東野等人率軍連續打擊下，於五月四日撤離東海境內，隻餘下六千人得以返回白石。

    經曆長達一年的東海戰局，白石軍戰前共有八萬精兵，戰後僅餘二萬多。普濟海匪登陸東海八萬精兵，戰後不足萬人返回，從此以後普濟海匪再無大規模登陸作戰的能力。

    東海三族之首梅族經曆此戰實力嚴重衰退，戰力隻及得上戰前的十分之一，同樣位居東海三族之列的泰如席家實力也是大減，不及戰前一半。隻有宛陵陳族如新生恒星在河東五郡大放光彩，勢力擴全東海全境，成為江淮平原上的新興霸主。

    五月十二日，以梅立亭、刑坤民為首的雍揚新銳將領請求進入永寧郡白石境內作戰，被子徐汝愚駁回。

    五月十三日，徐汝愚簽發《流民安置令》與《戰後荒地處置令》，廢除以往世家占據戰後荒地售於流民的慣例，承認戰前流民所持地契的權益，地契遺失者，憑雍揚戶籍每人補田三畝，無主荒地由都尉府統一收回，分賞於守城將士，其餘荒地用來抵還戰時強製發行於各世家及一等戶的軍債。

    為保障普通軍士的利益，規定分賞之田三年內不得交易。提倡世家廢除家奴交易，鼓勵雇傭流民耕種軍債荒地。

    戰前雍揚登記造冊的戶籍共有一百九十六萬丁，戰後隻餘一百六十萬丁，雍揚都尉府收回良田九十餘萬畝，守城將士分去三十萬畝，作為軍債的六十餘萬畝分封各世家。

    以江淮平原的地價，沃土水田畝值三金，旱地畝值一金，世家所得良田，堪堪抵得軍費消耗，戰時各世家的損失俱未得到補償，並且在此役中崛起的雍揚新貴宿幫、龍遊幫、青埔幫、延陵幫等勢力也未獲得重大利益，《流民安置令》與《戰後荒地處置令》的推行，受到各世家與新興勢力的聯合抵製。

    梅鐵蕊將數十封書簡一齊推到徐汝愚的麵前，道：“這些都是言《流民安置令》與《戰後荒地處置令》在各處所遭遇的阻力，都尉大人，五月將末，流民均已返鄉，若再不能及早處置得當，誤了農時怕是會釀成大禍。”

    徐汝愚冷享一聲，轉身負手而立，良久緩緩道：“你梅族是何意見？”

    梅鐵蕊一愣，望了望在座眾人的麵上神色各異，欲言又止，思慮再三，方回道：“梅族支持都尉大人的決議。”

    許道覆心翼翼的道：“宛陵、毗陵、泰如三府都是采取舊製，惟獨雍揚一府推行的《流民安置令》與《戰後荒地處置令》，阻力再所難免，不若……”

    不若什麽……”徐汝愚情知若是讓他開口出貌似折中實則廢除《流民安置令》與《戰後荒地處置令》的建議，再出言反駁，所受阻力將會更大，所以打斷他的話，道：“難道你有更好的辦法來撫慰戰事罹難帶來的創傷？”

    許道覆驀然聽出他話中暗責雍揚世家叛盟導致東海戰禍的意思，心想：雍揚各世家若是再從戰亂中獲益，勢必招致宛陵方麵的責難，想到這裏背脊上滲出冷汗來，這時才明白梅鐵蕊甘觸眾怒支持徐汝愚便是有這層用意在內，雖不甘心，但也知道自己再不能就此多發言，隻希望別人能極力反對。

    許道覆唯唯諾諾的退下，暗中揮袖拭了拭額頭密致的汗珠。眾人見許道覆如此，也不願再出頭，俱想：這事拖下去，也就不了了之了。

    江淩正要起身發言，卻看見徐汝愚眼神中製止的意思，明白他要將壓力一力擔他，不願讓自己在繼任都尉時平添阻力。

    沈族是雍揚唯一沒有叛盟的大世家，若是沈德潛支持此議，各方麵的阻力會去許多，沈德潛似乎早就料得徐汝愚會逼著他表態，索性稱病不來參加政議。

    徐汝愚讓眾人離去，單單留下梅鐵蕊與江淩兩人密議，道：“梅大人，我曾雍揚戰事結束後，就會離開東海，你當沒有忘記。我離開雍揚之後，都尉一職，將由淩繼任，還望梅大人鼎力支持。”

    梅鐵蕊誠惶誠恐的道：“都尉大人放心，鐵蕊自當盡心盡力，隻是梅族不比往昔，人微言輕，怕是不能給江大人多少助力？”完，雙目炯炯有神的注視著徐汝愚臉上表情的變化，見他微微撇了撇嘴，藏著極淺卻又分分明明的笑容，知道事情成了。

    徐汝愚笑了起來，道：“梅大人察言觀色的功夫真是厲害，你我也不必板著臉話，我將心中打算於你聽吧。淩明日就會辭去都尉府掌印長吏一職，此職由你接任。府守一職你暫時兼著，東城統製職交由立亭可好，後備營暫缺一名營尉，我推薦沈冰壺，你看如何？”

    梅鐵蕊道：“梅族獻出五萬畝良田與五十萬金向雍揚黎庶謝罪，可好？”

    翌日，江淩上書稱雍揚境內流匪甚多，請令專務剿匪，懇請辭去都尉府掌印長吏一職。徐汝愚接受他的辭呈，授梅鐵蕊都尉府長吏職，梅鐵蕊誠惶誠恐，上書稱：罪族之主，無才無能，辭不敢受都尉府長吏一職。午後，梅鐵蕊上謝罪書，言：梅族任事，累及雍揚黎庶百民於普濟匪禍之中，獻延陵邑良田五萬畝、五十萬金稍補雍揚之創。

    雍揚各世家聽到這個消息，俱驚呆了，紛紛上謝罪書，再也不敢阻撓《流民安置令》與《戰後荒地處置令》。沈德潛在書房聽到這個消息，氣急將手中舊朝元藍政所著的《田策》一撕兩半，狠狠砸在窗棱上。

    長子沈翼心問道：“梅鐵蕊上謝罪書，破耗財力，父親何故如此生氣？”

    沈德潛恨恨道：“他不伏罪難道就無罪了嗎？他上謝罪書，又獻錢獻田，今後再無人能以此事擠兌他梅族了。更可恨的是，讓他先行一步與江淩結成同盟，我沈家要超越他梅家又難了一步。”

    他不是辭不敢受掌印一職嗎？”

    辭不敢受？他獻錢獻田就是為掌印一職，怎會不敢受呢？徐汝愚怕此時帶領百官去梅府勸任。是我視他了，我以為他欲要推行《流民安置令》與《戰後荒地處置令》，必會有求於我沈家，我昨日稱病不過是要讓他登門求我，沒想到他還有這一招。”

    沈德潛惡狠狠的一掌擊向檀木書案，書案應掌而碎，書案上的煙水盆景、硯石、筆架、書簡、印章一齊“嘩啦啦”滾落一地，右臂創口迸烈，血跡滲出長袍。

    梅鐵蕊依據禮製推辭了三次，徐汝愚也領著雍揚百官登門懇請他為雍揚黎庶福址不辭勞苦，終於推辭不去，出任都尉府掌印長吏一職，主持施行《流民安置令》與《戰後荒地處置令》。

    雍揚各世家謝罪所獻錢田，大多分賞於新興勢力，以此獲得新興勢力對新政的支持，沈家也分得良田三千畝、一萬金。梅鐵蕊政務比徐汝愚熟稔得多，並且梅族在雍揚根係深繁，所施政令先在梅族轄地先行實施，再推廣至雍揚全境，施行政令自然容易許多。