張毅率兵南下，到下蔡停了下來，王堅在這裏駐守堅城的同時，還在造船塢，人手不足，他留下來看看有什麽幫忙的沒有。

    結果到了下蔡發現王堅將下蔡治理的井井有條，張毅很好奇，難道王堅執政的能力這麽強大嗎？

    招來王堅一問，卻不是那麽回事，原來是王堅招募了一個文士為縣丞，這個文士就是範仲淹。

    張毅很想罵娘，他好不容易召喚出來一個剛正不阿的人，本來準備認命為督郵的，但是沒有想到被王堅給截胡了。

    張毅缺少人才，治下所有的地方都缺。九江郡有十多個縣，就需要有十多個縣令、十多個縣丞、十多個縣尉，再加上郡屬官，大大小小的怎麽也需要五十多人。這還沒有算軍隊裏的軍官呢！

    他倒是召喚出來不少人來，但是這些人都是武官，文官太少了。

    之前王堅將各縣洗劫了一遍，殺了不少世家豪強，這些其實就是大漢下級官員的主要來源，沒有了這些世家豪強，張毅的政令倒是暢通了，但是也沒有人治理地方了啊！

    現在狄青、李鴻章、劉曄都在兼領兩三個縣，剩下的縣事務基本上都是由張毅自己來處理。

    於是他就和王堅說道：“這個範仲淹能力很強，我要調走重用，我把朱武給你留下，協助你處理這些事情。”

    朱武的確很不錯，至少處理一個縣的事務絕對綽綽有餘。但是和範仲淹這個名相比起來還是要差的遠呢！但是王堅沒有辦法，主公這麽說了，他也不好反對。

    張毅見到範仲淹那一刻，感覺還是挺激動的。雖然範仲淹也有著不少黑曆史，比如《嶽陽樓記》就是幫助人誇功寫出來的。

    但是不可否認的是，範仲淹的品格在曆史上絕對是數一數二的。他和宋仁宗兩個可以被稱為史上品格最高尚的一對君臣。

    “範文見過主公！”

    張毅連忙扶起，說道：“我觀先生治理下蔡有方，不知有何訣竅？”

    範仲淹微笑答道：“文沒有什麽訣竅，隻是真心對待治下百姓，處理事務公平公正，嚴懲罪惡之徒，褒揚百善之輩，想百姓之所想，急主公之所急，不以主公之利侵百姓之利，亦不以百姓之利侵主公之利。”

    張毅聽到之後，立刻感慨起來，這範仲淹倒是玩的一手好天平。不過也隻有這樣，才能真正讓百姓信服吧！不過他嫉惡如仇這件事倒是有一定的弱點，曆史上他消除冗員，得罪了太多的官吏，致使他的變法失敗，不然他的名聲肯定會和諸葛亮比肩的。

    不過，現在應該沒有問題。九江郡現在還缺人呢！根本不存在冗員的問題，於是張毅問道：“我意認命你為郡丞，兼領義成、曲陽、平阿、當徐、鍾離五縣。”

    “不知道你有沒有信心治理好呢？”

    範仲淹拱手答道：“主公所命，百死不辭！”

    張毅對範仲淹的表態很滿意，他沒有吹噓自己如何如何，是一個穩重人，至少在治理地方上很穩重。

    於是張毅說道：“我會任命韓滔為討賊校尉，隨你前去五縣，協助你防範盜匪。”

    說起來，張毅會讓範仲淹一起治理五縣，也是有原因的。義成、平阿、當徐、曲陽、鍾離五縣國都為於下蔡東方，屬於淮河流域的五個縣國（曲陽是國），淮河北有兩個，淮河南有三個，距離非常近，而且良田肥沃，可以成為產糧重地。

    這裏必須要放一個內政好手，來管理，成為九江郡的錢袋子。以後張毅能不能爭霸天下，就要看這裏治理的怎麽樣了。所以他迫切的想要找一個能人來治理這裏，認可先不設督郵。

    本來，張毅是有意讓魯肅來管理的，不過可惜的是魯肅並沒有來投奔他。所以範仲淹就成了治理這裏的最佳人選了。

    張毅又和範仲淹說了自己的對五縣國的的期許：“近年之內，這五縣國不會有戰事，不過你到這這五縣國之後，要優先發展曲陽國、鍾離縣、當徐縣，另外兩縣以淮水為界，淮水以南可以優先發展，淮水以北要適當發展。”

    範仲淹沒有問為什麽，他也是一個聰明人，看得出來張毅絕不是久居人下之輩。不過他卻沒有覺得張毅不忠，這個亂世誰都有自立的想法，張毅有並不足為奇。而且張毅比起曹操來，要好不少，至少張毅不會屠城。作為一個窮苦人家出身的範仲淹，對於屠城這件事還是深惡痛絕的。

    曹操東征徐州的時候，屠了好幾個城，一下子就屠出了名氣，也屠出了不少敵人。

    最著名的就是諸葛亮，諸葛亮就是因為曹操屠城在跟著其叔父遠走荊州的。也正是因為屠城，才讓劉備這一次輕易的就可以占據下邳和小沛。

    張毅在淮南一帶名聲足夠，在他的治理下，九江郡內基本上已經沒有盜匪了。而且那些俘虜，張毅並沒有殺死，而是讓他們築壩修城，充當勞動力，在這個時代已經算是宅心仁厚了。

    所以，劉曄願意留下來輔佐他，所以那些召喚出來的曆史名人願意跟著他。

    範仲淹到了五縣，首先開始整頓吏治，將無能、有罪的胥吏全部拿下，該辦罪的辦罪，該免職的免職。

    然後範仲淹著急了不少寒士，還有一些得以幸免的有德行的世家豪強子弟，讓他們充當縣吏。

    準頓完縣吏之後，範仲淹就開始帶人興修水利，雖然冬天不好弄，但是卻可以先行勘察，他準備在各縣都修上水渠，以免前年的大旱再一次出現。

    除了興修水利之外，範仲淹還找了一批種地好手，然後帶著他們去各縣傳播種地的技巧，並且丈量土地，將張毅收歸公田的一部分土地分給無地之人。

    範仲淹潔身自好，很快就收到了五縣人民的喜歡。凡事範仲淹巡視到了一個縣，會立刻得到當地百信的歡迎。

    範仲淹也不會忘記自己的身份，沒到一處都會強調一下張毅的仁德，並且宣揚一下張毅所頒發的法令。