西班牙為什麽會同意，肯定是得到了英國的支持，否則是否參加這個公約，對他們真的沒有太大的影響。

    英國自己無法參加，盡管也不願意參加，但如果能在其中安插一個自己人，還是有一定幫助的。

    海峽委員會成立，並且推出了海峽通行準則之後，迅速製定通航流程，向所有有商船經過海峽的國家發出照會，告訴他們以後他們的商船要經過達達尼爾和博斯普魯斯海峽之前，需要提前向位於伊斯坦布爾的海峽委員會提交申請，批準通過之後，才能通過海峽區，否則一律被視為走私，海峽公約簽約國都有權力和義務緝拿這些非法船隻，同時黑海沿岸國家的港口，也不得拒絕這些沒有通航批準證書的商船入港。

    英國外交部門明確表示，不承認海峽委員會是一個合法組織，不會接受該委員會管理，英國籍船隻將繼續按照以往的通航慣例進出海峽區。

    這其實是一種權力相爭，英國人的做法，是認為海峽區依然歸奧斯曼帝國管理，可奧斯曼帝國都在海峽公約上簽了字，不管他們是否自願，但至少在法理上來講，奧斯曼帝國讓渡了海峽管理權給管理委員會。奧斯曼帝國之前對海峽的控製權和管理權，又是通過一係列外交條約確認的，或者因大家默認的習慣形成的權力，最重要的就是希臘獨立戰爭和之後引發的克裏米亞戰爭，歐洲人規定黑海為中立區，海峽不允許任何國家的軍艦通過。

    但法理上無論如何說的過去，英國就是不肯承認，因為這是中國推行的地區秩序，英國不願意接受，其實如果換個位置，是英國推行的秩序，他們肯定就願意接受。因此有些秩序，不在於合不合理，也不在於是否對所有人有利，而在於是誰推出的。就好比中國人建立一個亞投行，日本和美國就不願意參加一樣。這是政治態度，跟利益無關。

    於是英國商船在穿行海峽的時候，他們不向位於伊斯坦布爾港口區的管理委員會申請，他們認為自己擁有自由通行權力，因為他們是商船，於是他們進入了黑海。但他們發現，真的無法在中國的新羅港等港口停靠，也無法在俄國的敖德薩等港口停靠，無法在滿清的巴統停靠，最後英國商船闖入了奧地利港口康斯坦察。

    這件事迅速引起了國際關注，被稱為英船闖關事件。

    這顯然是一次外交試探，或者外交威示，試探一下海峽管理委員會各國的態度和底線，同時向各國發出挑戰，看看是否真的敢采取行動。一旦有一個國家不敢得罪大英帝國，海峽公約就將成為一紙空文。

    這次事件，包括中國在內的各國都有些應對失當，原因是管理委員會剛剛開始運作，各種程序尚未理順，在伊斯坦布爾的管理委員會辦公室，與各國的港口之間的文件往來還有許多交接間的麻煩，最關鍵的是，港口沒有經驗，港口對海峽公約內容和相關權力規定，都沒有具體掌握，拿捏不好突發事件的分寸。

    事實上，根據公約內容，等於是黑海和地中海國家，互相默認了對方在兩海的權力劃分，一定意義上，黑海成為一個中國、俄國、滿清、奧地利和奧斯曼帝國的聯合執法區域，各國都有權在這裏行使執法權。所以在英國商船試圖進入中國港口的時候，不是拒絕他們入港，而是應該由港務緝私警直接扣押英國商船。對其進行相關處罰，可海峽公約對違規船隻的處罰辦法都沒有規定，因此海警也沒有相關辦法處理，結果隻能拒絕對方入港。

    現在英國商船直接闖入了奧地利港口，這時候各方才反應過來。

    怎麽辦？

    中國緊急召開會議，會議上，要求奧地利先將英國商船扣押，然後各國在製定相應的出發措施。

    英國人則專門針對奧地利進行施壓，他需要在黑海打開一個突破口，徹底瓦解海峽公約這個地區性組織。

    中國惹不起，中國港口他們不強闖，滿清太野蠻，強闖容易出事，他們也不創，俄國港口也不能闖，奧斯曼帝國已經弱不禁風，壓迫奧斯曼帝國沒有什麽意義，反而容易讓奧斯曼帝國向其他國家求援，到時候發展成英國對抗整個海峽公約國家。所以英國人直接向奧地利施壓，一旦奧地利承受不了壓力，那麽就隻能倒向英國一邊，同盟性質的海峽公約就會瓦解。

    可中國雖然應對失策，但反應速度很快，立刻召開會議，先讓奧地利把英國商船扣押，而且是以海峽公約的名義扣押，減少奧地利麵對的壓力，試圖將事件提升到英國對整個海峽公約國家的挑戰。

    英國人不上這個當，哪怕奧地利宣布是以海峽公約的名義暫時扣押的英國商船，英國人依然繼續對奧地利政府施壓，要求他們釋放扣押商船。

    英國軍艦開始在北意大利一帶巡航。

    中國軍艦也從克裏特島出發，在亞得裏亞海附近出現。

    同時中國以維修船舶的名義，向海峽公約申請克裏特島軍艦進入黑海，進入黑海的批準權力歸中國、俄國、奧地利和滿清、奧斯曼等國共有，由於跟奧斯曼和滿清沒有戰爭狀態，所以兩國沒有拒絕的理由，否決權不成立，奧地利正麵對英國的施壓，中國的行動是來挺他們的，而且事先溝通過，所以他們也不可能反對，俄國更不用說了，結果中國地中海艦隊，開始源源不斷的進駐黑海地區。

    這發生在緊張的時刻，但也不是一個臨時性措施，因為封鎖解除之後，中國將在黑海常駐大型艦隊，利用這裏的造船工業體係，維持一支艦隊。將索契開辟為軍港，作為黑海艦隊基地。

    克裏特島的基地當然也沒有廢棄，新的軍艦從蘇伊士運河不斷進入克裏特島基地，顯然他們不可能是臨時過來的，隻是剛好趕上了英國商船闖關而已。

    本來就開始了軍艦調動，此時高調的宣布出來，不過是給英國施壓而已。

    奧地利人承受不住跟英國對抗的壓力，繼續在會議上呼籲盡快解決這一事件，中國提出讓奧地利將英國商船交由海峽管理委員會，奧地利巴不得脫手這個燙手山芋。

    這時候又出現了一個新的問題，奧斯曼帝國希望，不要將英國商船帶進奧斯曼港口。哪怕海峽管理委員會總部位於伊斯坦布爾，但奧斯曼擔心將英國商船扣押在伊斯坦布爾，隻是讓英國的壓力從奧地利轉移到奧斯曼帝國頭上。

    海峽公約是中國推動建立的，此時中國不出頭，這個公約就形同虛設，而且任由各國推諉下去，也不是個辦法。

    所以中國主動提出，在海峽管理委員會框架下，成立一個海峽法庭，法庭依然設立在伊斯坦布爾，但執行機構放在索契，這裏是中國軍港，將在這裏建立一座隸屬於海峽法庭的監獄。

    中國的提議全票通過，因為所有國家都不願意接手這個得罪人的工作，不止是怕得罪英國，將來類似的事件肯定會時常發生，不管是疏漏也好，故意也罷，讓其他國家去懲處人，實在太得罪人。那麽就讓更有得罪人底氣的中國，去得罪那些潛在的對象吧。

    法庭也順利成立，依然由各國派遣司法官員，以國際公法為準則，對發生在海峽地區的行為進行司法審理。

    海峽管理委員會，雖然由各國派遣一個代表共同工作，加上一些翻譯、秘書等專業人士，以及現在加入的法律人士，事實上各國派遣的都是一個專業綜合性團隊，隻不過有一個代表權而已。

    法庭開始對英國商船進行審理。

    英國政府一方麵拒絕承認海峽法庭的合法性，一方麵卻沒有拒絕商船主為自己雇傭律師辯護，甚至可以肯定，英國政府會出這筆律師費。

    審判出現了問題，因為找不到一條依據來定英國商船的罪。判它入侵奧地利領海？這是一艘商船，不是軍艦，而且這個時代的國際法規對領海的界定，以及對侵犯領海的量刑，還沒有任何明確的措施。

    也就是說沒有先例，能說出來的，也隻是這艘英國船違反了黑海和地中海國家製定的海峽通行規則，一個國家，或者一個國家聯盟製定出來的規則，能強迫其他國家接受嗎？答案是能。英國就這麽幹過，早在1381年，英國國王理查二世就頒布了英國最早的航海條例，之後1485年和1540年又陸續訂立。

    到了1651年，克倫威爾統治的英國針對當時英國海上貿易的主要競爭對手荷蘭頒布的航海條例規定，不但規定凡從歐洲運往英國的貨物，必須由英國船隻或商品生產國的船隻運送；凡從亞洲、非洲、美洲運往英國或愛爾蘭以及英國各殖民地的貨物，必須由英國船隻或英屬殖民地的船隻運送。英國各港口的漁業進出口貨物以及英國國境沿海貿易的貨物，完全由英國船隻運送。這些排擠荷蘭運輸和商業的規定之外，還有挑釁性質的，要求所有通過英吉利海峽的船隻，都必須降旗向英國致意。

    結果導致1652年的第一次英荷戰爭，荷蘭人打敗了，被迫承認這一條例。曆史上，直到1849年，英國才廢除大部分航海條例，1854年外國商船才被準許從事英國沿海的貿易。

    率先利用本國軍事力量，在公海上推行有利於本國的海洋規則的，正是英國。現在海峽公約國家，要求英國也必須服從海峽公約規定的通航準則，但英國卻不服從。（m.101novel.com）