世元2012年6月，距離華共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席、中央軍委副主席、中央黨校校長蕭宸在中央黨校內部拋出公信力衰退論已近四年。四年來，華夏國內局勢較為平穩，國外局勢則風起雲湧。

    隨著房地產市場的逐步規範，政斧對房地產的嚴格調控和民眾對房產置業投機姓的衰退，國內樓市漸趨平穩。而房價的穩定，也使得大多數民生類生活必需品的價格大部回落至正常區間，人民群眾生活水平穩中有進，不過相對而言，由於物價總體水平仍然處於較高位置，人民群眾並未感覺生活水平明顯改善。

    經濟雖然相對穩定，但在政斧公信力方麵的實際加強並未起到太大作用，由於特權階層依然存在，甚至較過去更為龐大，使得國內不少民眾對華共長久執政帶來的弊端在情感上更加難以接受，社會矛盾凸顯。

    薛遠嵐總書記有心緩解矛盾，但任期即將結束，已經有些“有心殺賊，無力回天”的英雄氣短，在跟蕭宸的私下交流中，多次對此流露出無能為力的無奈。

    蕭宸對於這種情況也比較關切，曾經引用鄭老的話對薛遠嵐總書記說：“華夏要出問題，還是出在[***]內部。”並建議從整頓黨風做起，打鐵還得自身硬，[***]當年說“治國就是治吏，吏治清則天下清。”此話一語道破天機，要挽回群眾真正的信任，還得從自身做起。

    薛遠嵐總書記讚成這一觀點，但時間上已經來不及，隻能對蕭宸說：“發展民營經濟，壯大國防力量，這些事情我比較在行，但在治吏問題上，我看還是要看你。治吏是大事，而且是處理我們黨內的問題，自己挖自己的毒瘤，關鍵在於下手要準，但動作又要小心，不能蠻幹，不能打無準備的仗，我在這個位置上的時間不多了，可能幫不上什麽大忙，就在最後這段時間為你打個鋪墊吧。”

    蕭宸對此，隻能默默點頭。

    蕭宸對於政斧公信力下降是非常敏感的，曆史上任何時代、任何國家的任何政治力量，一旦公信力下降，而不能挽回的話，最終導致的必然是滅亡，即便強大如黨內的蘇共也是一樣。因此對於挽回黨和政斧的公信力，蕭宸已經做了很多的思考，並在中央黨校幾次組織專家下基層調研，回來以後作為重大課題研究。

    所謂公信力是指“使公眾信任的力量”。“無信不立”是對公民的基本要求，更是對國家機關的基本要求。政斧公信是社會誠信的基石，是市場經濟的基礎。國家機關公信力的強弱不僅關乎經濟社會發展，也關乎社會和諧穩定。一旦政斧失去公信，社會主體將人人自危，相互忌憚，政令將難以暢通，社會管理成本將大幅上升，管理效率將大幅降低。

    在現代公共政策的製定中，誠實是保證決策信息真實完整的基礎，而信息真實完整則是決定決策是否科學的生命線，因此，“誠實”乃公共政策的最優選擇。一個誠實的政斧才是一個勇於負責任的政斧，才是一個具有現代行政道德意識的政斧，才能得到公眾的認可。任何對公眾不誠實的行政行為，都是在自毀形象。

    然而現在的政斧，尤其是地方政斧，誠實已經是昨曰黃花。一旦出了什麽事，先是遮掩，遮掩不過去就說謊，說謊還說不過去就用強，這樣的情況下，公信力如何不下降！

    在蕭宸看來，解決這一問題的關鍵，主要有四點：

    第一，政斧要加快有限、廉潔、透明的服務型政斧建設，徹底走出“全能無限政斧”的誤區，把政斧管不了也管不好的事大膽交給社會中介組織或群眾自己去做。第二，加快電子政務建設，增強政斧工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改進行政質量。第三，要大力推行政務公開，使其成為各級行政機關施政的一項基本製度，貫穿行政權力運行的全過程。第四，要創新行政管理方式，更加重視行政規劃、行政指導和行政合同在政斧管理中的作用，要積極創造各種條件，讓社會組織、企業和公民更廣泛地參與公共事務管理。

    但這還僅僅是對政斧體製的改革，還有更關鍵，更基本的一點，就是法製建設。

    沒有任何國家能夠徹底消除[***]，但優秀完善的政治製度可以盡量減少[***]。此外，還有一點民眾更加關心的是：法律是不是真正的公平公正。如果一個人做了壞事，政斧卻無法或者不願懲罰他，不論這個人是什麽身份，都必然導致民眾的劇烈不滿，按照[***]的話說，在這種情況下“不論是國m黨還是[***]，老百姓都要當李自成”。

    蕭宸最近看過中央黨校廳局級班調研組的一項最新調研，調查顯示，2021年華夏民眾的生活質量滿意度明顯下降，對於短期內生活質量改進的信心也顯著跌落。同時受訪者普遍對社會大環境感到無助。

    華夏調查機構零點研究谘詢集團最新完成的《2010年華夏居民生活質量指數調查報告》顯示，大約25%的受訪者認為自己比周圍的人貧窮。調查報告指出，拉低居民生活品質感受的主要原因是物價持續上漲，房價居高不下，收入水平沒有改善等。

    值得注意的是，受訪者對自己貧窮的原因普遍認為是社會“不給力”，是社會製度和社會風氣等原因造成自家的貧窮。其中50%以上自認貧窮的受訪者認為“缺少關係門路”是主要原因。還有相當一部分受訪者認為“現今的社會是一個窮人越來越窮，富人越來越富的社會”。持這種觀點的人城鎮地區占48.2%，農村地區為35.7%。調查發現，認為“貧窮是社會原因而非個人原因”的受訪者在城市居民和年輕人中更加普遍。比如，城鎮中隻有6.1%的人認為，自家貧窮是“家裏人不努力”。

    此外，教育、醫療、養老也是受訪者對自己貧窮原因的解釋。

    市廳班的調研報告援引零點研究谘詢集團的分析說，如果人們傾向於把負麵事件的原因歸咎於自己不可掌控的外部因素，一方麵可以減輕自己心理上的內疚感，另一方麵還會形成無助感，從而導致社會風險上升。

    中央黨校經濟學教授胡建學認為，華夏目前是國富民窮，國家稅收以每年大約20%的速度增長，造成民間財富不斷減少。另一方麵社會的[***]、官民矛盾的激化，就極有可能導致群體姓事件。民眾可能借著一件小事情，發泄會政斧的不滿。

    他說：“老百姓滿意度下降的確導致社會風險。最後發展成老百姓對政斧的公共道德等方麵的不滿意。或者說發展成整個社會的玩世不恭，道德墮落的現象。最終是會瓦解統治者執政的基礎。”

    調研組帶隊教授汪劍飛認為，社會財富分配不公，貧富兩極分化使得民眾對社會有意見，但是他們沒有表達的渠道，反而加重了民眾的無助感。“他們對社會有很多意見，但是他們的這些意見在體製內沒有一個很好的發泄渠道。當他們有些人試圖表達自己的訴求或者試圖展開維權行動的時候，卻又招致政斧以穩定為借口的打壓。”

    汪劍飛指出，政斧的打壓使得民眾心理上又積累了更多對社會的不滿，積怨加深。對於這部分民眾來說，他們對社會是不可能滿意的。

    汪劍飛認為，民眾滿意度下降跟當局的執政方式有關。官員用手中的權力與民爭利，造成民眾對政斧公信力的下降。

    媒體最近報道，華夏國家主席薛遠嵐建黨節之前到京城一個居民小區考察民生，了解老百姓在高物價壓力下對生活是否滿意。一家住在小區兩居室廉租房的住戶對薛遠嵐說，他們這套55平方米的單元房每月的租金是99元人民幣。“99元月租金”引發了網絡的熱議，香港媒體報道，有網民“人肉”搜索後發現，該小區的月租金為2000元，99元的房租實屬不可能。因此，引發了地方官員造假，作弊蒙騙總書記等的議論。也有網友說，京城市有補貼廉租房的規定，京城8個城區廉租家庭月租房補貼最低限額為750元人民幣，最高補貼限額為1友假定，要想享受到每月99元的租金，這套廉租房每月的租金應該是1899元，這家住戶得到的租房補貼應該是1800元。不料這又導致另一個爭論：為何薛總書記一去考察，就是這家拿到最高補貼的站出來了？

    對政斧的不信任感，一至於斯！

    （未完待續）（m.101novel.com）