“我等公心為國，赤誠天日可鑒，車騎便有猜忌，又有何妨？”楊彪大義凜然。
    這個大臣是個精細人，麵帶深憂，說道：“是，是，楊公說的甚是，唯是今日不同往日……。”
    “你此話何意？”
    這大臣說道：“此前，有袁術要討，故車騎雖對我等猜忌，卻也騰不出手來對付我等，卻而今袁術已滅，許縣已無後顧之憂，車騎複又占此大功，因我憂之，……楊公，車騎接下來會不會就要對咱們下手了？”
    楊彪懂得他話中的含義。
    共有兩層意思。
    一層意思是，通過消滅袁術，荀貞解除掉了潁川周邊最大的一個外患，許縣目前已經處於較為安全的環境；再一層意思是，周圍的環境既已安全，荀貞接下來就有可能會集中全力，把朝中的反對力量一一解決。
    楊彪其實也有這個擔心，然他表麵上卻毫無懼怕之態，他說道：“肆虐如董卓、李傕、郭汜諸輩，我尚不畏之，況乎車騎？又則，公道自在人心，便車騎起意，欲除我等，士林悠悠，人言評諷，難道他就不怕麽？”
    這大臣又應了兩聲“是”，說道：“楊公言之有理，隻是以我愚見，車騎或畏人言，然車騎左右之如程嘉諸輩，卻皆是貪慕權勢之人，彼曹利欲熏心，不見得會畏懼人言，故我等似亦不可不防，萬一車騎被程嘉等小人說動，……楊公，我等豈不就成了刀下之肉麽？”
    “你的意思是？”
    這大臣說道：“我以為，咱們還是提前作些防備為上。”
    “如何防備？”
    這大臣說道：“車騎討袁術前，以防袁紹南下為由，把董承遣去了洛陽，現在袁術已滅，以我之見，是不是可以把董承及其所部召回許縣了？”
    這些反對荀貞的大臣多是文臣，就算是掛了個“校尉”軍職的，手底下也沒什麽兵馬，他們中手裏唯一最有兵馬的就是董承。董承之前在許縣時，他們聚在一處，討論如何反對荀貞，最起碼還有些底氣，而卻如今董承不在許縣，他們再坐在一起，討論該怎麽遏製荀貞權力的時候，就是他們本身，不免也都會生出些“空談”之感，乃至如這個大臣，還會產生不安全的危機感。卻是自董卓禍亂朝廷以今，已四五年，再是迂腐之人，這個時候也都已然明白兵權對於政治的重要性，也早已知道，手上若是無兵，那說話就根本算不得數。
    因此，這個大臣乃提出了此個建議。
    這個建議可以說是相當務實，楊彪想了一想，便就同意，說道：“好，我明日就上書聖上，請召董承還許。”
    次日，楊彪果然上書，請求把董承及其所部召回許縣。
    上書到了宮中，劉協看罷，正好董承的女兒董貴妃前幾天接到了董承的一封家書，在家書中，董承也是表達了想要回許縣之意，董貴妃已向劉協提請過此事，這等小事，劉協以為，完全不必再召開朝會商議，反正南陽的戰事已經打完，袁紹那邊一直也沒有動靜，那把董承再留在洛陽，似乎亦確是無有必要了，遂即傳下旨意，令召董承及其所部回許縣。
    然而劉協沒想到的是，旨意傳下以後，過了兩天，這日又接到楊彪的一道上書，仍是建議他召董承回許縣的，劉協不覺就納悶起來，喚趙悅上前來問：“朕不是已經下過令旨了？怎麽楊公又上書於朕，請召董承還許？”
    趙悅哪知緣由？便去打聽，打聽完了，回來稟報劉協，卻稟報之際，吞吞吐吐。
    劉協聽了會兒，不知其所雲，年輕的臉上眉頭蹙起，說道：“你到底在說什麽？朕旨怎麽了？”
    趙悅壯起膽子，索性直言回答，說道：“回陛下的話，陛下的那道旨意未有下發。”
    劉協愣了一愣，說道：“
    未有下發？你此話何意？”
    “回陛下的話，便是未有下發的意思。”
    劉協沉默了稍頃，說道：“你是說，朕的這道旨意未有傳出？”
    “陛下聖明，小奴正是這個意思。”
    劉協問道：“為何沒有傳出？”
    趙悅犯難，答道：“回陛下的話，至於為何沒有傳出，小奴就不知道了。要不……”
    “要不怎樣？”
    “要不陛下召尚書仆射前來一問？”
    尚書令前時稱病，已經十餘日未有到台閣辦公，現在尚書台代理總務的是尚書仆射。
    卻隻是這會兒天色已晚，召尚書仆射進宮，顯然不太合適。
    劉協也是聽說過許多前朝故事，盡管年少，現下也還是已有些政治智慧的，大晚上的，急匆匆地召尚書台的吏員入宮，傳將出去，隻會使那些不知底細的朝臣們胡亂猜測，值此兵荒馬亂之際，弄不好，嚴重點，還會因此而引發起人心的動蕩不安，造成不必要的麻煩。
    故而，劉協便壓住疑惑，暫且罷了，未有當晚便召尚書仆射來見。
    這天晚上，劉協仍時在伏壽的宮中住的。
    整個晚上，劉協都是心事重重，他與伏壽說了這件事情，末了說道：“皇後，你說怪不怪？朕的旨意前天就已送出，卻至今未有傳下，亦不知是因何緣故，這真是莫名其妙！”
    伏壽勸慰劉協，說道：“陛下，明日把尚書仆射招來一問，不就知道原委了麽？”
    劉協說道：“也隻能如此了！”
    好容易等到第二天，劉協一大早起來，就命人去召尚書仆射來見。
    未等太久，尚書仆射到至。
    劉協在小殿見之，等這尚書仆射行過禮，劉協叫他起身，卻也沒有廢話，直接就開口詢問，說道：“朕前日命召董承回許縣的令旨，為何到現在沒有傳出？”
    “原來陛下今日召臣，為的是此事。”
    劉協點了點頭。
    “回陛下的話，這件事，臣前天就想進稟陛下，卻這兩天台中委實太忙，一時竟抽不出時間來，既然陛下今日問起，那臣就今日稟告陛下罷！之所以陛下的那道令旨未有下發，是因陛下此旨，不是經過中書擬的旨意，也沒有門下的審議。”
    劉協愕然，說道：“不是經過中書？”
    “陛下自是知曉，凡有聖意傳下，皆需先經中書擬旨，門下審核，最後再由尚書奉行，而陛下之此旨，卻既非出自中書所擬，又不曾經過門下之審，故雖到尚書，而臣等無能行也。”
    這話聽入劉協耳中，劉協啞口無言。
    中書擬旨、門下審議、尚書執行，這一套程序，本朝此前雖也不能說沒有，但就眼下言之，事實上是荀貞執政朝中以後，由他確切規定下來的，當時楊彪等人認為這個程序上的規定，有利於限製尚書台，亦即“錄尚書事”荀貞本人的權力，故對此俱表讚同，因而在朝中得到了順利的通過，也就由此，現在朝廷的旨意，一概都必須要經過這位尚書仆射適才所言的“中書擬旨、門下審核”這兩道過程，尚書才能執行。
    也就是說，單從現在朝廷執行的聖旨從擬定到行施的程序而言，這位尚書仆射說的一點沒錯。
    “你這是在說，無論大小事，朕都應當先令中書擬旨，再過門下審議，最後下到你尚書台，才能得行，是這樣麽？”
    尚書仆射聽出了劉協隱含的怒意，但不畏懼，一板一眼地回答說道：“回陛下的話，正是如此。鄉裏小民且知，無規矩不成方圓，況乎朝廷，國家大事？陛下，此製不可不遵也。”
    劉協坐在龍椅上，瞪著這尚書仆射，看了一會兒，卻這尚書仆射說的在理，他終究亦無可奈何，隻好說道：“罷了！就先經中書擬旨。”命趙悅立刻去找中書令來見。
    同時，劉協沒有叫這尚書仆射退下，他打定了主意，等中書令到後，就叫中書令當場擬旨，再把令旨傳給門下審議，然後便尚書台把之執行。
    等了好長一會兒，中書令來到。
    劉協把自己召他來的原因，向他說了一遍，令道：“你現就為朕起草此道旨意。”
    中書令麵露為難，抬眼看了下宦官們捧來的紙筆，沒有動手去寫。
    劉協甚覺奇怪，問道：“你沒有聽到朕說的話麽？”
    中書令說答道：“陛下，擬旨通常該由中書丞擬寫，此非臣之務也。”
    劉協簡直啼笑皆非，他怒極反笑，說道：“非你之務？”
    “尚敢請陛下恕罪。”
    劉協喝令趙悅道：“去把中書丞召來！”
    中書丞姓陰，是荀貞故長吏陰修的從子，他出任此職才不到半年，召他入宮的旨意下去，他來的倒是比中書令要快，未久便至了宮中，入進殿內。
    到了殿上，他恭恭敬敬地向劉協伏拜行禮。
    劉協這時早沒了耐心，不等他行禮完畢，便說道：“朕欲召董承還許，你立即為朕擬此旨意。”
    中書丞猶豫了下，卻是和那中書令一樣，僅是瞟了眼宦官們捧著的筆墨紙硯，而毫無拿筆起草之意。
    劉協盯著他，說道：“你為何不寫？方才中書令說，擬旨非其所務，怎麽？難不成也非你所務？”
    “回陛下的話，擬旨確乎是臣之本務，但臣之愚見，陛下此旨，卻不宜即擬。”
    劉協問道：“你此話何意？”
    “臣之愚見，陛下是不是應召車騎來，問一問車騎的意見？”
    劉協怒道：“這點小事，朕也要問車騎不成！”
    “陛下，這怎麽是小事呢？董承不僅僅是朝之大臣，並且其部還有兵馬兩千餘，召其及其其所部還朝，此實為大事也！陛下雖萬乘之尊，然臣以為，此等大事，還是當召車騎一問為是。”
    王師既出，便一舉討定袁術的大勝，使得劉協於下的心氣正盛，尚書令的不肯傳旨，中書令的不肯擬旨，已經使他怒火勃勃，此刻又聽到中書丞此話，他越發怒氣難抑，勃然怒道：“你還知道朕是萬聖之尊？朕金口玉言，而所下之旨，你卻竟敢不聽！你是要抗旨麽？”
    中書丞仍是慢騰騰的樣子，不急不忙，回答劉協，說道：“陛下，臣所進者，忠言也，盼陛下聽之。”
    劉協震怒，拿起案幾上的玉如意，便想摔到殿上，邊上傳來一個輕輕柔柔的聲音：“小奴乞請陛下息怒，可千萬不要因此氣壞了身子！”
    說話的自是宦官趙悅。
    劉協勉強把玉如意放回案上，怒目而視中書丞，又把目光轉到中書令、尚書令的身上，越看這三人，越是惱怒，正要發雷霆之怒，殿外郎官入稟：“啟稟陛下，車騎將軍求見。”
    卻宮城內外，現下都是荀貞的人看守，劉協先後召尚書令、中書令、中書丞入宮覲見，鬧出的動靜不小，莫說尚書、中書早有官吏前去急稟荀貞，便這宮中的郎官等也已有人出宮，向荀貞稟報了，是以荀貞及時趕到。
    劉協忍住了怒氣，說道：“請車騎入殿。”
    很快，一人從殿外進來。
    劉協抬眼看去，陽光正從殿外射入，這人好像是從光中走出來的一樣，陽光映射在他的背後，顯出刺眼的光芒，當真是儀態昂然，龍行虎步。