找到龔自力，問道：“龔股長，給我一份材料。”

    龔自力給了一份，我翻看了，第三個議題是“關於外來企業和本地企業享受相同優惠政策的建議”，參加列席的人員：王文剛、黃成虎、柳正文、鄭大鴻、魯力、6川。

    看來煤管局的問題隻是其中的一個小問題，再看匯報材料，內容基本沒有改變，心裏有了底，相信在會上不會有其他意外。

    八時正，會議準時開始，王文剛才急匆匆趕到，我問道：“王書記忙啥？這麽晚。”

    “我從鎮上趕過來的，幾戶搬遷戶出了點問題。”

    改局局長黃成虎問道：“是工業園區那幾戶嗎？”

    “是啊，龜兒子變卦了，漫天要價，工作越來越難搞了。”

    “你才處理一起就這樣腳忙手亂，我每天接待多少？真他媽不是人幹的工作。”經濟商貿局局長魯力大倒苦水。

    “現在沒哪項工作好搞，當幹部是越來越難了，動徹有人上訪，有人告狀。”黃成虎的改局管了許多建設項目，招投標也設在改局，告狀是經常的事。

    王文剛笑罵道：“他***，你們得了便宜還賣乖，到鄉鎮來搞一搞就知道誰不容易了。”

    大家一齊笑起來，過了半小時，龔自力過來招呼：“各位領導，輪到你們了。”

    眾人住了嘴，紛紛進了會議室。

    常新和王春生已經離開先鋒縣，常新接任了市文化局局長，王春生到市委辦公廳任副秘書長，縣委常委本來十一個，現在隻剩了九個，加上武裝部唐部長請假，參加今晚常委會隻有八人，人大母主任、政協古主席、副縣長金鑫列席會議。

    郎一平主持會議。

    “下一個議題：關於外來企業和本地企業享受相同優惠政策的建議，誰來匯報？”

    金鑫回答：“我。”他把稿子念了一遍，郎一平征求大家的意見，“昨天市委魯書記到我縣調研工作，明確提出：要大力重視對本地企業的展，積極引進外資，內外有別，但區別不能太大，尤其是在土地、稅收、財政支持方麵，內資外資都要當成自己的兒子，一口鍋裏不能同時存在幹飯稀飯，對於這個問題，各地都客觀存在，不但我們先鋒縣有，其他縣區都有，嚴重傷害了本地企業展的積極性，這個問題要引起足夠的重視，大家都談談各自的看法？”

    他說畢將會場環視了一遍。

    苟大全第一個言，無非說了些下麵的反映，比如楊青山提到的意見等，認為縣委研究這個問題很及時，很有必要。接著，薛秋陽、紀委嚴書記、宣傳部李部長、政法委陳書記等都各自表了看法，都是從正麵談到了這個問題，郎一平抬頭問道：“周主任，你和金縣長牽頭組織一個班子，叫領導小組也行，兩辦、改局、地稅局、經濟商貿局、王文剛你那裏也出一個人參加，涉及到工業區建設，”

    王文剛立即回到：“分管工業的黃塵中參加。”

    郎一平點點頭，繼續說道：“領導小組成立後，要全方位做調查，把情況摸清吃透，看看下麵的企業究竟需要黨委政府在哪些方麵提供支持和服務，最後形成一個統一的政策性文件，所有的部門和企業就按這個文件執行。起草文件的同誌對方方麵麵的政策要了解、熟悉，不要和上級的精神生衝突，還要適合先鋒縣的實際，比如免稅的問題，大家都免了，我們在座的同誌吃什麽？所以，稅務局和財政局的同誌要有一個意見，還有土地政策也要研究，今天國土局的同誌沒參加，周主任，你們這個機構一定要把國土局加進去……”

    周力夫忙不迭的答應了。

    “這個問今天隻是初步議一議，算是落實魯書記的指示精神，大家下來後要加緊工作，力爭早點提出具體意見，作為下次常委會上的議題，大家有沒有意見？”

    所有在座的常委都表態沒意見，“這個問題不能拖，市委市府領導這段時間到各縣區展開了頻繁的調研工作，估計和下一次市委全委會召開有關，所以，這項工作我們寧肯主動一點，行動快一點，不要當全市落後的典型。”他抬頭看了我一眼，“下麵，煤管局匯報煤礦安全工作及有關問題。”

    我早已經準備好，材料隻有四頁紙，五分鍾就念完了，材料分兩個部分，一是全縣煤礦企業的安全檢查和存在的主要問題，二是涼水泉煤礦安全問題整改和盜采國家資源的處理意見。

    話音剛落，苟大全開始言了：“煤管局去年底開展的這項工作主動而及時，取得了很好的成效，我們是產煤大縣，能夠一方麵保持安全生產不出大的事故，一方麵額完成全年的目標和任務，這是很不容易的，市局張局長還專門表揚了我縣的煤礦管理工作，這是值得肯定的。但是，就涼水泉煤礦而言，大家都清楚，原礦主卷款逃跑後，煤礦癱了垮了，對全縣的煤礦生產造成了極大的影響，縣委縣府果斷決策，決定用市場化的手段配置資源，做出了公開招投標、轉讓拍賣礦山資源開采權的決策，是全市第一個吃螃蟹的舉措，得到了市委主要領導的讚賞和肯定，是縣委縣府樹立的盤活國有資產的典型，郎書記和我都傾注了大量的心血，其政治導向和經濟意義都不容忽視，煤管局通過這次安全大檢查，查出涼水泉煤礦存在嚴重的安全隱患……我看看，”他低頭看了一會材料，“大大小小二十七個問題，如果一項一項整改，完全達到標準要到猴年馬月，這煤礦不就廢了嗎？縣委縣府樹立的這個典型才一年多，現在就完全停下來，黨委政府的威信何在？”

    會議室突然靜得無一絲喘氣的聲音，人人麵上的表情十分豐富，隻有郎一平，神色不變，我本來聽得頭大如鬥，但看到他胸有成竹的樣子，立即冷靜下來，迅調整好心態，隻當苟大全是一隻蒼蠅，在耳邊嗡嗡嗡的叫喚。

    他繼續在說：“我們在座的其他人都是外行，什麽‘煤礦沒有建立、健全安全生產責任製、安全目標管理製度、安全獎懲製度、安全技術審批製度、安全隱患排查製度、安全檢查製度、安全辦公會議等製度。配備適應工作需要的安全生產人員和裝備。建立人井檢身製度和出入井人員清點製度。職工未經安全培訓的，擅自上崗作業。特種作業人員必須按國家有關規定培圳合格，取得*作資格證書……’6局長，這些問題能不能邊生產邊完成整改，有必要停下來花半年一年整改嗎？”

    我正想回答，金縣長比我還急，說道：“涼水泉煤礦查出問題和整改的前前後後我都是知道的，6局長給我做了詳細匯報，問題的確很嚴重，這二十七個安全問題，有幾項必須立即整改完成的，不然，生安全事故的可能性極高，那時候誰來負責？比如：按煤礦企業作業規程，要求：主要運輸巷道的淨高，自軌麵算起不得低於1．8米，巷道一側必須留有o．8米以亡的人行道，另一側的寬度不得小於o．3米。采煤工作麵必須保持兩個暢通無阻的安全出口，分別通到進風巷道和回風巷道。安全出口與巷道連接處2om範圍內，無斷梁折柱，高度不得低於1．6米。安全出口應該經常清理、維護、保持暢通。采掘工作麵嚴禁空頂作業，所有支架都必須架設牢靠，嚴禁在浮煤或浮矸上架設支架。全縣煤礦多少？其他都能做到，偏偏趙大富隻顧賺錢，原礦主不合規範的東西一律保留了下來，安全出口隻有一個，支架還是用原來的，沒有更換，一旦出事，後果不堪設想！還有，他未經許可，越界開采，本來就是嚴重違法了，可恨的是，貓兒偷嘴還想把鍋兒打翻，新開的礦道有些地方連支架也不架，幸喜煤管局查出及時，不然大家現在也不可能平平安安坐這裏開會了。”他一直看著郎一平和苟大全說話，這時候現苟大全麵色不好，話音一轉，說道：“當然，煤管局有些問題過於認真了些，剛才苟縣長談到的那些小問題，對安全不造成直接影響的問題，尤其是一些軟件的準備，可以考慮在生產中逐步督促礦主完善。”

    金鑫站在分管副縣長的位置言，分量比我重多了，可以說他的言是在履行職責，也可以說他是在向郎一平表明態度，甚至還可以說，是我給他那十萬現金支票生了作用，總之，金鑫是旗幟鮮明的支持我的，支持煤管局這次安全大檢查工作的，否定煤管局的工作，實際上就是否定他自己，其他的常委都微微點頭，讚同他的言。

    苟大全故作輕鬆，說道：“老金，我知道你分管煤管局工作，具體的安全工作比我有言權，但是，我的意思也不是全盤否定煤管局的工作，我是很讚成搞這次安全大檢查的，今年在全縣的所有行業都要開展拉網式的安全生產大檢查工作，我是法定的安全工作第一責任人，對全縣的安全生產理所當然負有領導責任，我不急嗎？我比在座的哪個都著急！可是，針對不同的企業，不同的問題，我們要分別處理，昨天市委魯書記明確提出了涼水泉煤礦要盡快恢複生產，當時郎書記也在場，是做出了承諾的，我剛才也是提出自己的個人意見，一個企業如果老是不生產，一天的損失是多大，同誌們算過沒有？何況這是地下刨產品的企業，安全當然重要，生產也重要，現在要找一個兩全其美的辦法，所以，我個人傾向於盡快恢複生產，在生產中加強整改。還有，處罰是不是有些過重？有政策依據嗎？趙大富雖然非法開采，但也給財政上繳了稅收，這八十萬裏有沒有重複計算？同誌們，一個企業搞起來不容易，搞好、能給我們縣財政創造收入更不容易，我們要保護、要愛護這樣能不斷下蛋的企業，給他們一口喘息之機，試想一想，這些年我們在外麵引進一個企業多困難？要花多大的成本？本地企業不要政府花一分錢，*一分心，給財政提供收入的同時，還解決了大量的就業問題。我到鄉鎮調研時，有農民反映，這些年他們靠下礦挖煤，每年增加家庭收入四到五萬，這要賣多少糧食才能達到的效果？所以，在這個問題上，我們不能短視，要看長遠，看大局，保護好地方企業的展，是有助於全縣經濟健康穩定的，要講綜合效益。”

    其他常委也66續續表明了自己的態度，有讚成停產整改的，也有讚成先恢複生產，在生產中整改的，還有讚成繳清罰款，恢複生產，逐步完成整改的……

    郎一平見火候差不多了，清了一下嗓子，不慌不忙的說道：“剛才聽了煤管局匯報的情況，各位也充分表了自己的看法，提出了一些處理意見，我都讚成，其他廢話不說了，我看形成這麽幾條意見如何：第一，由金鑫牽頭，會同煤管局對涼水泉煤礦的安全隱患問題劃一個輕重緩急，組織技術員論證，恢複生產必須整改那些問題，提一個具體方案，煤管局提供技術支持，協助礦主完成整改，立即恢複生產，”他對著我十分嚴肅的說道，“煤管局對涼水泉煤礦恢複生產必須要有一個時間表，而且是越快越好。第二，對於其他安全問題，也要在生產中加強整改，而且要規定期限，出了問題誰都有責任，不光是苟縣長一人的，煤礦的安全中央是高度重視，處罰是越來越嚴重了，而且毫不手軟；第三，涼水泉煤礦越界開采，盜采國家資源，必須嚴肅處理，同意煤管局作出的沒收全部非法所得，處罰款三百萬太重了點，我同意苟縣長的意見，搞企業不能單看這個企業的效益，要有全局的眼光，全縣一盤棋，你一下子把人家罰跨了，無法生產了，損失的是誰？業主、縣財政，還有在礦山打工的工人，甚至還涉及到運輸業，牽一而動全身啊，這裏麵還沒考慮政治影響，我看處罰一百萬怎麽樣？加上非法所得，總體就一百八十萬，這是最低限額了，煤管局和財政局要限期叫礦主上繳專戶；第四，煤管局提出將罰款全額返還單位，我看可以考慮。”他對鄭大鴻說道，“這方麵該怎麽*作，合不合規，鄭局長，你提一個意見。”

    鄭大鴻早得了明示，這時候自然懂得起名堂，說道：“按財經規定，罰沒收入是可以作為工作經費的，隻要先進專戶，經領導審批同意，就可以了。像煤管局搞安全生產檢查，成了執法大隊，財政並沒有單獨預算一筆經費出來，還是原來的基數，不然會擠占煤管局的業務費，我們財政局沒意見，隻要領導一句話就成。”

    郎一平低頭和苟大全商量，末了抬頭說道：“那就這樣，煤管局執法大隊不單獨預算經費，罰款全額返還，作為補充。”

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