nbsp;   羋林走後，陳琳就接替了他的位置，成為了丞相辦公室主任。

    不過陳琳的誌向很大，想有更大的作為，所以李軌就安排他去太仆寺兼職，過渡一番後就到下麵的郡裏去，至於將來能有多大的成就卻就要看他自己的造化了。

    準備接陳琳班的是一個叫班成的年輕人。

    班成，長安太學的高材生，出身官宦人家，在入太學之前他曾投考長安武備學堂，並以筆試第一、武比第八的成績入學，學習軍事一年多時間，因為炮轟教官搞形式主義被學校開除，但一年後卻又以茂才的身份入太學學習。

    所謂的“茂才”就是地方的太守或縣令向朝廷舉薦的本郡（縣）德才兼備的青年英俊

    一個被武備學堂開除的學生，居然又被地方舉薦為茂才，若非他的背景十分雄厚，靠山硬的不可限量外，那就是他真有些本事。

    漢朝出了好幾個姓班的名人，班超，班固，李軌懷著好奇就在一次巡視太學時專門召見了他，相唔甚歡，所以等他從太學結業就把他要了過來，先做記室，確定陳琳要走後，就開始栽培他。

    班成是個很要強的人，接手之後很快就進入了角色，總能把事情辦的妥妥當當。

    他總是主簿房第一個來上班的人，點著油燈把昨天收到的要件按輕重緩急做一個分類，等到窗紙泛白陳琳來的時候交給陳琳過目。

    陳琳的心已經不在這兒了，總是隨便看一下目錄就讓他給李軌送去。

    雖然蔡倫已經發明了紙，但這個時代的公文絕大多數還是用竹簡，因為紙不僅造價昂貴，而且質量很差，比中元節用來祭祀先人的那種紙都要差，基本上是不能寫字的。

    當然也有一些公文是寫在絹帛上的，主要是敵對勢力寫來的。

    為了地方的榮譽，絹帛再貴，他們也不在乎。

    批閱這種公文很麻煩，雖然書寫公文的隸書比小篆要好認的多，但因為沒有標點符合，讀起來依然很費勁。

    而且雖然紙張稀少，在竹簡上寫字並不方便。但絕大多數的公文還是寫的又臭又長，芝麻綠豆大點的一點屁事也要洋洋灑灑寫上幾千言。

    直看的李軌是頭暈腦脹，昏昏欲睡。

    他發現自己這麽耗下去早晚有一天得崩潰，有什麽辦法既能提高工作效率節約時間，又不至於大權旁落或發生決策上的重大失誤呢。

    丞相之下再設一個丞相（丞相府長史），這是一個辦法，這至少替他減輕了百分之六十的瑣碎政務，但即便是剩下的百分之四十也很夠嗆。

    還有沒有其他辦法呢。

    到底還是讓李軌想到了一個辦法，那就是議郎群議製度，簡單地說一些技術性的工作李軌不再自己獨自去完成，而是交由他的智囊團來共同完成。

    譬如東郡上報境內沿河三縣去年秋季遭遇蝗災，今年春季又遭遇淩汛，請求減免三縣一年的租稅。

    長史院戶曹派人核查之後，發現三縣並非所有的地方都遭了災，災情也沒有地方上報的那麽嚴重，所以三縣普減是不合適的。

    戶曹的建議是對真正的受災區域減免，並擬出了要減免地

    （本章未完，請點擊下一頁繼續閱讀）方的名單、人數，且對三個受災最嚴重的鄉除了減免稅賦，還建議撥給救濟糧、衣，種子、耕牛若幹。

    長史程昱的意見是批準。

    這事報到李軌麵前，李軌坐在太師椅上，閉著眼睛，由一名聲音清亮的侍郎朗誦出來，李軌聽完點點頭，組織議郎議事的陳琳便問眾議郎是什麽意見。

    十八名議郎分作甲乙丙三組，先是小組議論，給出本組的意見，然後由三名值日議郎當麵稟報給李軌，李軌可以現場質詢，也可以據此給出裁決。

    這些議郎都是中央各官署和各地方官府選拔來的青年才俊，他們熟悉國家製度和律法，熟讀經史，也擁有一定的實際行政經驗，對很多事都有自己獨到的見解。

    他們的意見總是能給李軌提供很重要的參考，而且這種製度可以避免一些重大的決策失誤的出現。

    這些年輕氣盛的家夥眼睛裏可揉不進砂子，誰在文字裏玩貓膩被他們發現，他們會在第一時間提出來。

    議郎分三班，每班十八人，分三組，每組供奉四個時辰，隨時為丞相提供智力支持。

    這樣一來，不僅替李軌減輕了工作負擔，也直接培養了人才。

    議郎陪伴丞相左右，參與重大政務的決策，耳濡目染整個決策過曾，獲益匪淺，等到他們離開丞相府去做官，這就是一筆巨大的財富。

    但即便有這個智囊團的協助，李軌每天仍然有做不完的工作，地盤越來越來越大，又沒有州牧作為緩衝，地方的軍、政、民、財事務一股腦的壓過來，肯定讓人吃不消。

    不止一個人建議李軌恢複州牧之設，卻都被李軌抵製了，為政者本來就是一件苦差事，怎能因為自己要偷懶就亂來呢。

    寧可自己多辛苦一點，也不能恢複這種貽害無窮的製度。

    巳時到午後這段時間是李軌一天裏精神最旺盛的時期，班成會把一些最重要最頭疼的事安排在這段時間交給李軌。

    中午吃完飯，李軌會到後園去走走，有時候會帶上議郎們一道，有時候則召集相關方麵官員，但大多數的時候他都是一個人。

    徐州行台長史周府建議在徐州設立武備學堂。

    周府認為天下隻有一座長安武備學堂是很不太妥當的，大漢疆域太大，地方差異明顯，北方人不熟悉不適應南方的地理和氣候，對南方的風土人情也知之甚少，反之亦然。

    武備學堂設在關中長安，難免受到地方環境的影響。譬如武備學堂馬步弓箭等科目都很強悍，但水軍科目幾乎就是空白，因為北方戰爭很少用到舟楫，所以學校就不怎麽重視。

    但要一統江南，水軍是不可或缺的，而這些卻是長安武備學堂自身難以克服的劣勢，而在南方設立武備學堂，因為環境和人才的原因，肯定會重視水軍的發展

    此外，地方太大，也限製了人員的流動。

    很多地方子弟不願意或者是沒錢跑到長安去報考，若是地方有武備學堂，則就可以很輕鬆地解決這個問題。

    這份報告很重要，李軌考慮了幾天仍然沒有結論，這天午後在花園裏散步的時候又斟酌了一下，仍然拿不定主意，所以他決定把這件事拿出來交給議郎們討論一下。

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