君臣尋了個亭子，宮人立即在石凳上鋪了軟墊，又在旁邊燒好了茶湯奉上，衣來伸手飯來張口，美滋滋。

    飲著茶湯，溫彥博看周圍春光大好，美景環繞，皇帝一副興致勃勃的樣子，心說陛下可能又要作詩了？

    正好他也是整日裏埋首公務，不得多少清閑時光，今日入宮伴駕同遊，不拿出點文章佳句來，錄入一下起居注，豈非不美？

    可惜李破這個皇帝向來不按常理出牌，飲了幾口茶湯便說道：“各道設布政使之事商議的怎麽樣了？”

    在道中設立布政使之職自然是李破提出來的，他不知道布政使是後來哪位皇帝的首創，可他知道布政使是省級長官，同樣也是中央集權的一部分。

    隋以前的地方行政等級是明確的二級製，州郡和縣，而在一些重要的地方設大都督或是總管，這就是三級製的雛形。

    隻不過大都督和總管往往都是軍政一體，職高權重，幾乎等同於諸侯。

    一旦有事，這些都督啊總管啊就算是再受皇帝親重，也很容易擁兵自立，非常不利於中央集權統治。

    隋末戰亂之中，這個缺陷就表現的非常明顯，李破本人就曾任雲內通守，代州行軍總管，並州總管等職。

    王世充，羅藝，薛舉，梁師都，李軌，甚至是蕭銑，杜伏威等人，幾乎都任職過此類職務，他們同樣也都參與了隋末混戰。

    而大唐平定了戰亂之後，為盡快平息地方上的亂局，沿襲了這種製度，設下了不少總管，主掌地方軍事和政務，李破的老丈人兼老師李靖，更是在江右任職大都督。

    李靖也是大唐至今唯一一位大都督，比總管權責更重，有著自行任命五品以下文武官員，隨意挪用地方財賦的權力，幾乎等同於以前的行台尚書令。

    隻不過那都是立國之初，為了應對時局的臨時性舉措，兩三年之後便改弦更張。

    到了元貞八年，李靖的大都督府早已裁撤，各處總管也隻剩下了幽州總管宇文歆，靈州總管薛萬均，並州總管王慶，代州行軍總管屈突通四人而已。

    他們都是在北方邊境各處，為的就是防備突厥，其他各地總管都已裁撤完畢。

    元貞六年和元貞七年兩年之間，朝廷迅速的解散了大半總管府，而這些謀劃最早是從元貞四年開始的。

    那會天下已定，李破立即命人在天下設道，就是為了解除軍閥割據之勢而做出的準備，如此一來，地方的行政等級也就成為了標準的三級製。

    其實這也是有鑒於郡縣兩級製太過鬆散，不利於朝廷統籌管理的情況，才順勢頒行的策略。

    如今形勢穩定了下來，朝廷稅賦大增之下，道中隻有督查使便顯得單薄了一些，尤其是之前進行的數次地方舉試，督查使衙門辦的並不算太好，明顯有著手忙腳亂的跡象。

    很容易讓郡縣的官員們鑽空子，如此一來也讓督查使衙門的官員麵上無光，因為他們掌握的就是紀律監察的職責，每一件科場舞弊桉發，反應稍微遲緩些，都好像是在他們的臉上抽耳光。

    之前朝中督查寺對此也頗有微詞，隻不過督查寺的權責由此大張，願意在這上麵做文章的禦史不多而已。

    也正因為這些原因，今年李破覺著是時候在道中設下一個正經的省級行政長官了，於是腦海中便浮現出了布政使這個職位。

    他不知道布政使這個職位的來龍去脈，但他絕對不會設下什麽節度使來代替總管來治理地方，那簡直就是討論是用猩猩還是獼猴來當孫悟空一樣無稽。

    在李破看來，此時用衛府，兵部統領各處折衝府，鎮軍，已經形成了一套從募兵，操練，到動員成軍，再到軍事物資補充的比較完善的衛府軍事體係。

    非必要不用再出現既能管軍，又能治民的類似於總管府的衙署，軍政分開一直是李破秉承的執政策略。

    其實朝中還有尚書令這樣能夠統籌全局的職位，也與此策略相悖，隻是為了酬答臣下之功，卻隻能不得已而為之。

    說句不好聽的話，等到溫彥博等人老去，尚書省也就沒有什麽存在的必要了，甚至是朝中不會再出現二品以上的官員，除非是皇親國戚，最多也就是虛職，爵位而已。

    這都是把權力集中在皇帝手中的政策，李破正在堅定的施行當中，不斷的在加固皇權之下的根基。

    由此可見，他已經對皇權有了清晰的認知，並為此做出了不懈的努力，沒有半點還政於民的想法。

    而這次準備在道中設下的布政使署衙，就相當於後來的省長，職責上也很明確，就是處理地方政務，財稅等事，並直接向朝廷負責。

    布政使成為地方上的民政，財政長官，加上督查使的紀律監察，處理刑桉的職能，相互掣肘，地方三級行政機構也就一下完善了起來。

    解決了之前督查使想管，卻無法越權，隻能向朝中報備，由此產生的拖延不決，行政效率不高的問題。

    同時也多出了三十多個地方最高行政長官的職位，以及建立布政使署衙，連帶多出來至少數百個各級行政職位。

    憑空多出來這麽多的官位，對於大唐的官僚體製來說，可以說是非常大的變動了，剛剛削減了不少冗官的時節，眼見官僚隊伍又臃腫了起來。

    房玄齡等人如果聽到這個消息，估計心裏也得五味雜陳，不知道說什麽好。

    可對於大部分官員來說，卻是一件天大的美事，得益之人絕對不是一個兩個，這事一旦傳開，必定會受到很多人的擁護。

    對於朝廷來說，最大的一個好處其實就是獎賞有功之臣，沒有什麽比實在的官位更能滿足功臣的胃口了。

    如果是前幾年施行，各地總管就地轉職布政使，朝廷也就不會如此頭疼，把總管們召回京師該履任何職了。

    因為京師高官的職位就那麽多，和總管相匹配的實在不多……

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