神奈天和跡部所談論的這些話，有革命的嫌疑，相當於要把一言獨裁的帝製硬生生打成偽民主政府，那麽從當前的社會背景來考慮，這種形式的行政構架，能否成立呢？

    應該說，有一定的可能性，因為大名府就是這樣。

    首先要搞清楚，大名究竟管什麽？

    當然是什麽都管！但換個角度想一想，什麽都管，其實也意味著什麽都可以不管。他就像古代皇帝一樣，可以隨心所欲的處理自己感興趣的事務，也可以夜夜笙歌，君王不早朝。

    水之國的當代大名，在晚年根本不管國事，整天吃喝玩樂，整個一昏君模樣，但偏偏下麵的官員們兢兢業業，就算無功也絕不敢犯錯，所以國內秩序相對穩定。雖然有流民、強盜、浪武士等群體的存在，但如今社會的生產力不高，難免有人活不下去，不可能將他們一網打盡。整體來看，算是人民安居樂業。至於每十五年到二十年一次的忍界大戰，這基本上是保留項目了，平民或多或少會遭受牽連，更多的卻是忍者村死傷慘重，一比較起來，你會發現，平民的生活竟然要比朝不保夕的忍者要幸福多了。

    所以，在神奈天看來，效仿大名府的製度，在霧隱村現有政治環境基礎上，進一步削弱水影的權利，最好是將立法、司法、行政三權分立開，是有相當可行性的。水影以及長老會掌握立法權，情報部們、暗部等部門掌握司法權，其他各相關部門掌握行政權，各司其職、互相監督，這種政治構架，對外可以宣稱有利於維持忍者村的穩定，對內，則能勾起一大批人對權利的覬覦。

    神奈天輕聲道：“掌管一國的大名都已經開始放權了，管轄一村之地的影，沒理由抓著權利不放手嗎？”

    “其實沒必要。”神奈天一本正經的說著連自己都不相信的話，“分攤工作，並不意味著將影架空，影仍然是影，顧問仍然隻是顧問，但是顧問的職位，全名叫做‘長老顧問’，長老一詞，可不是隨便亂用的。”

    長老顧問，屬於長老會成員，擁有議政權，一般忍者村內有這種權利的也就那麽三四個，他們能夠直接參與影的選舉提案。意思是說，在某些必要時刻——比如影戰死，村子局勢動蕩不安時，他們可以選擇按照正常程序，一步步的選舉，也可以選擇直接任命某人成為影，以最快的速度將亂局鎮壓，綱手的五代目火影、團藏的六代目“暫代”火影的位置，就是這麽來的。

    而單純的顧問，其實應該換一個稱呼，叫做“谘詢委員”，隸屬於谘詢委員會，也就是長老顧問的顧問，其中的代表人物，就是千代婆婆的弟弟——海老藏，他就是個谘詢委員，他姐姐千代則是長老，砂隱村實權人物之一。

    所以忍者村的分級就很明了了，最上是五影，影根據自身喜好選擇是否委任輔佐，輔佐高出長老顧問半級，接下來是長老顧問，這是忍者村的最高領導人，第一階層。再往下就是上忍，其中又分部門領導（比如井野的老爹，山中亥一，木葉情報部部長）、家族首腦（宇智波富嶽、日向日足）、閑職（旗木卡卡西）三大派，最後的中、下忍則屬於被領導階層。

    現在神奈天隱然混到了第二階層的頂尖，因為霧隱村目前長老會席位空缺，所以可以視為處在了最高權力的邊緣，差一點就可以跨進去。同樣，日輪悠哉也是這個檔次。

    但不管是神奈天還是跡部，他們此時的所謂本部第一負責人、本部督查等職位，其實就是個過渡，戰爭一結束立馬就會被撤除，這種戰時臨時任命的職務，上升的空間很小很窄，不值得留念。

    神奈天瞥了跡部一眼，一字一句的說道：“真正的組織首腦，隻需要掌控大局就好，您覺得呢？”

    跡部一直閉口不言，當神奈天挑起這個話題後，他就不再多說，這種事情參合進去，一個不好就會被當成是叛亂。跡部對現在的生活不說百分滿意，但最起碼過的還算舒服。他作為霧隱村的老前輩，在二十多歲時就追隨初代目水影，曆經二代目、三代目兩屆政權，活到現在已是古稀之年，神奈天區區幾句嘴遁，還遠遠無法讓跡部為之心動。

    看到跡部一副心不在焉的模樣，神奈天微微一笑，繼續道：“我看這樣，等四代目水影就任後，我們就提出恢複長老顧問席位的提案，至於長老顧問負責什麽，我們到時候再議，如何？”

    “嗯？”跡部這才恍惚的“回神”，說道：“恢複最初的製度麽？這倒是沒問題，那就到時候再議吧。”

    神奈天寥寥幾句話，就將他的野心掩蓋了下去，饒是跡部老奸巨猾，也猜不到神奈天真正的計劃。

    “哈哈，那就算是達成共識了。”神奈天心滿意足的笑道，並取出河豚鬼的那份文件，遞過去。

    “那就下一個話題，這裏還有件事情需要請教，情報部門組建支部的提案，您請過目。”

    “哦，好。”

    跡部顫顫巍巍的架上老花眼鏡——神奈天覺得八成是裝的——打開文件袋，仔細閱讀了一遍，然後閉目品味思考了一下。

    “神奈天大人的意思呢？”

    神奈天覺得和這老頭說話，再繞彎子估計天黑了都搞不定，所以直接說道：“我覺得很好。”

    “是嗎......”跡部笑了一下，頗有股高深莫測的味道，“那我也沒意見。”

    “好！既然是西瓜山河豚鬼的提議，那麽第一副部長就歸他，如何？”

    “老頭子我聽您的，您說了算。”

    神奈天當即拿過文件，簽下名字，並直接批示道：建議由西瓜山河豚鬼擔任情報部第一副部長。然後將文件推到跡部麵前，“您也簽字吧。”

    “年輕人，別這麽心急嘛。”

    跡部掃了一眼神奈天的批示，沒說什麽，淡笑著簽了名，然後突然兜手一掏，竟然也掏出了一份文件。

    “神奈天大人，您也看看這個，最近我正在為此事煩惱啊，不如今天一並解決了吧？”

    神奈天頓時一愣，瀏覽一番，發現，是一個老難題。

    關於如何應對市場價格的波動，是否有必要和外界接軌並調整市場價格的論題。

    “嗬嗬......”神奈天皮笑肉不笑的說道，“這個議案，已經被擋回三次了，就沒必要再討論了吧？”

    跡部連連搖頭，說道：“不行啊，那些商人鬧的很厲害，外麵糧食的價格瘋漲，村子裏一直勉強維持糧價不變動，終究不能解決問題。”

    神奈天心說那些商人虧本關我鳥事，光吃不吐，哪有這種好事？表麵上卻是一副悲天憫人的模樣。

    “但是村民們的經濟負擔也不輕啊，在這種關鍵時刻，為國出力，人人有責，我看，這糧食的價格，還是保持原樣吧，其他商品也是一樣，小幅度的價格波動可以商量，大幅度的漲價，還是算了。”