確定了國內各階層的利益，並默認了倭奴和越奴的存在，戴言對於土地的改革，也很快開始了。

    宋國有了陶丘，就是有了資本主義的萌芽。然而另外一個事實上的問題是：宋國到如今，依舊是一個以農業為主的國家。而這種狀況，即使是再過幾十年，都是無法改變的局麵！

    且不說這時代，整個天下還是以農業為主。哪怕是到了後世發達的21世紀，農業依舊是一個國家最為重要的根基之一！畢竟老百姓吃的東西，隻能從地裏長出來！

    戴言之前執掌陶丘，可以憑著此地良好的地理優勢，極力發展商業，用商業賺到的錢來發展工業，並且可以完全不顧農業的發展。在擁有一個商業城市的時候，戴言可以如此做，然而如今擁有了整個宋國，需要對整個國家施政，再使用如此辦法，就完全不可行了！

    畢竟他不可能完全將整個宋國的糧食安全，完全寄托在他國身上！

    要說起來，對於土地的改革，乃至農業的變革，其實也是如今戰國時代各國變法的核心所在。當年秦國商鞅變法，其中對於農業改革的核心政策，即是：廢井田，開阡陌。其具體的政策，就是廢除井田製，承認土地私有，允許農民自主開發土地！

    與秦國擁有廣袤的八百裏秦川相比，宋國地處平原地帶，本身又有著多條河流從國土內經過，也是一個極其適合發展農業的地方。然而與秦國那原本地廣人稀，土地沒有大量開發的情況不同，宋國所擁有的適合耕種的土地，在表麵上已經開發完畢了！在戴言完成了宋國的土地測量，發放了地契，並做好了各個階層的戶籍登記以後，戴言卻是發現，處於宋國第三階層的宋民，竟然大部分都是沒有土地的！

    農業是一個需要大量水源的行業，在此時的天下，大部分的農田其實都在距離水源五裏範圍之內。超過了這一範圍，哪怕是擁有再多的土地，也都是沒有用的！如今整個宋國類似的靠近河邊的土地，已經完全被貴族們瓜分殆盡了！

    這麽一個占據人口大多數的階層沒有土地，絕對是宋國國內最大的不穩定因素，隻有將這些無地的農民安撫好了，戴言才能夠睡得好覺！而在解決這一問題之前，他最擔心的就是遍布宋國的“陳勝”們，從各地揭竿而起，將他從宋國君位上掀下來！

    必須要為國內這些人找到足夠的土地，這不僅是戴言的想法，更是整個宋國朝堂的共識！

    如何能夠得到更多的土地？最簡單的辦法，莫過於直接向外擴張，開疆拓土了！戴言也由此理解了如今天下各國，為何會持續不斷的發生戰爭了，不能夠解決那些無地農民擁有土地的欲望，整個國家的統治就有危機！

    在各國的君王看來，如果我國沒有足夠的土地，那麽就是我死；若我國能夠打敗他國，並攫取他國的土地，死的就不是自己了！在這種是我死還是你死的爭鬥中，任何一個智商在線的君王想到的，絕對都是你死！

    而如今的宋國，本身就是弱國，周邊強敵環伺，盲目的對外開戰，顯然不是解決問題的方法！唯一能做的，隻有在國內來解決這一問題了！

    如何能夠在不開戰的情況下，從國內盡可能多的開發出田地呢？隻有一個辦法：開挖水渠，增加可以耕種的土地麵積！

    在魏文侯的時代，西門豹為何能夠將鄴地變成整個魏國最富庶的地方？除了西門豹在執政手腕上比較強勢，敢於觸犯鄴地本地豪族和巫師的利益外，最大的原因還在於西門豹是一個出色的水利專家！他在鄴地開挖的水渠，直接讓鄴地的可耕作土地大幅增長，從而促進了農業的發展，讓當地迅速的發展起來！

    時至今日，鄴地依然是魏國除了首都大梁以外，最為富庶的地區！

    然而在如今的時代，開挖水渠，可並不是一件容易的事！且不說工程的大小，光是其投入，就是一個極其驚人的數字！

    在原本的曆史上，到了戰國後期，韓國為了困住秦國，讓秦國沒有精力東出，派出了著名水利工程師鄭國前往秦國修建鄭國渠。就這麽一條灌溉麵積四萬餘公頃的水渠，就花去了秦國這個超級大國十年的時間！

    要知道那時候的秦國，可是能夠在遠離其本土的長平動員近五十萬大軍，作戰長達三年的超級強國！

    雖然宋國所處的地段，其河流密度遠大於西北的秦川地區，而宋國的地形也決定了不需要一次性的開挖類似於鄭國渠那樣巨大的工程，宋國的水渠完全可以以縣為主，不斷的在原本的耕地上繼續擴張。然而這些水渠對於宋國來說，依舊是無比龐大的工程！

    在這些年來，在墨家和農家學者的研究下，並擁有豐邑這樣的農業區以作嚐試，陶丘已經在水利建設上取得了豐富的經驗！如今的宋國，在水利建設上，並不缺乏人才，唯獨讓戴言猶豫的，乃是要不要花費大筆的資金投入到整個宋國的水利建設中去！

    在他思慮良久後，他還是下定了決心，一定要盡力開發宋國國內的土地，讓整個宋國的潛力盡可能的發揮出來！畢竟宋國如今麵臨的，幾乎就是一個無解的局麵。要強國，就必須先把內部給整理好了，並且讓遍布宋國的百姓們富裕起來！

    事實就是最好的證明，如今開挖了水渠以後的豐邑，已然成為宋國除三都外，最為富庶的農業縣！

    宋國一個普通縣所擁有的耕地，占整個縣的大小，一般都不超過5%，而豐邑的耕地，在經過農家五年多的治理以後，耕地所占有的比例，已經擴張到了20%以上！

    哪怕是豐邑緊鄰泗水，所處的地理位置優越，這也是一個極其難得的成績了！而豐邑這麽一座原本屬於戴言自己的封地，其中新開發出來的耕地，戴言並沒有將其收歸己有，也沒有交給那些擁有土地的地方豪族，而是直接分發給了那些無地的人！

    在戴言的舉措下，在之前的五年中，整個豐邑已經完全做到了每戶五口人，所擁有的土地超過百畝的驚人成績！而收到這些土地的，並不完全是之前豐邑無地、少地的農民，還有很大一部分是來自於外來的流民以及從泗水對岸遷來的夷民！

    戴言所發放的100畝土地，並非是小畝，而是大畝！若不是每一戶家庭所能夠耕種的土地有限，戴言其實能夠發放更多的土地！

    而在豐邑建設水渠所花費的投入，雖然大部分是來自於陶丘的撥款，然而豐邑本身在擁有了更多的土地，乃至更為先進的農業耕作方式後，所產生的自我造血能力，也是功不可沒的！

    在擁有了豐邑的成功經驗以後，戴言對於宋國國內的農田開發，也有了不一樣的心思和想法！

    不久之後，整個宋國國內，都因為相府所發布的通告而沸騰了！

    在這封通告中，完美的闡述了戴言對於國內興建水利設施的政策：政府規劃，民間集資。如果僅僅隻是這樣的政策，當然是不可能引發如此大轟動的，而這項政策中最關鍵的地方，就在於其獨特的思維來平衡了各方關係，讓各方收益！

    這種規劃，大致的步驟是這樣的，假設如今位於丹水邊，首都彭城上遊的蕭邑想要開挖一條水渠。在蕭邑縣府提交了申請，而宋國相府也同樣批準的情況下，這條水渠就開始正式立項了。

    整個水渠立項以後，相府就會將水渠周邊的數塊土地進行拍賣，用拍賣得來的錢來建設這條水渠！而當這條水渠建好以後，水渠能夠灌溉的土地，除了被拍賣的私人土地外，其他的土地，相府將會全部分配給無地的農民使用！

    當然，在這過程中，那些農民也並非是無償擁有的。他們必須在水渠建設的過程中，為水渠的建設出力，同時也必須在擁有了土地後，補足足夠的年金，才能完全的擁有土地的產權！

    然而即使如此，這樣的政策，對於那些無地的農民來說，也依然擁有著致命的吸引力！在土地改製以前，這些人都是貴族們的奴隸，而在改製完成以後，他們沒有土地，也同樣不得不依附於本地的貴族！

    而這麽一項政策，就讓他們擁有土地成為了可能。隻要能夠在水渠的建設中出力，並且在日後獲得土地的時候老實耕種，老實交稅，他們就能夠擁有土地——他們的終極夢想！

    而這樣的政策，真正大感興趣，並且願意在其中出大力的，還是陶丘那些先富起來的商人們！在如今的商人們看來，他們所擁有的財富，已經不比宋國的舊貴族們差了，而他們唯一缺乏的地方，就在於他們沒有自己的土地！

    若是他們擁有了自己的土地，並將其傳承三代，是否意味著他們也能夠成為宋國貴族呢？

    這些商人立即通過各種渠道來谘詢此事，戴言一見商人們那強烈的反應，立即給了一個肯定的承諾！

    很快，陶丘的商人們就集體瘋狂了！當位於蕭邑的第一個水渠試點項目正式立項以後，那些被圈出來拍賣的土地，在極短時間內就被拍賣一空，整個蕭邑輕而易舉的就籌集出了開挖這條水渠的資金！而整個蕭邑的無地農民們，也立即就開始以飽滿的熱情，投入到水渠的建設中去了！

    畢竟早一日將水渠建設完成，他們就能夠早一日的完成擁有土地的夢想！

    而第一個水利項目開始以後，整個陶丘的商人完全就是一副沒有吃飽的樣子，立即通過右院向戴言建議，開展更多的試點！

    很快，第二個位於留邑的水利項目立項，所需要的資金，又在短時間內籌集完成，並開建了！

    而戴言一連在五個縣啟動了六個類似的項目，商人們方才因為資金的緊張而熱情稍退。而在其中一個位於邊境黃邑的偏遠小縣開展類似項目時，因為施工人員不足而導致項目進度緩慢。陶丘的商人立即就通過自己在天下的商業渠道，從各國招募流民過來，加速水渠的修建！

    得到了如此大鼓勵的戴言，幹脆又將之前分配土地的口子敞開了一些：哪怕不是宋民，乃至沒有宋國移民身份的外國流民，隻要能夠在此過程中，幫助宋國修建水渠，一樣能夠在工程完工以後，獲取宋民身份一半的土地！

    而哪怕是如此苛刻的政策，也立即讓各國知道了這一消息的流民興奮無比！無數流民，在陶丘商人的幫助下，帶著飽滿的熱情，從各國趕到宋國來參與類似的工程！

    這種瘋狂的流民潮，哪怕是後來戴言宣布已經沒有足夠的名額了，依舊無法阻攔各國流民的熱情！這樣湧動的流民潮，自打商鞅變法，秦國宣布開阡陌以後，在整個天下已經很久沒有遇到過了！