看譚嗣同一臉嚴肅，劉奇笑笑：“好吧，這分幾個等級，開戰之令，我下，統領文武，如何開戰之令，你的事，如何用兵，動用多少，兵部尚書的事，這怎麽打，那是總參軍將的事，如何？”

    臣以為妥當！”孫萬林回應，戰事可不僅僅是兵部的事情，丞相統領文武甚為妥當，而具體的調兵遣將，當然是兵部的事情，參軍府負責謀劃如何作戰，最終下令，各軍按令具體布置，很順的一條線。

    譚嗣同思考了下，問道：“那眼下如何變？”

    他的問題孫萬林心知肚明，笑道：“我自當辭去總參軍將，由殷芳接替。”

    譚嗣同搖搖頭：“我不是貶低殷將軍，若論謀略，武將軍更為妥當，隻是這參軍府尚在兵部之下……”

    言下之意，那是認為武香為總參軍將更好，可這等於給武香降職，麻煩的是，誰出任兵部尚書？

    孫萬林立刻想到辦法，“此事好辦，可令武將軍署理總參軍將…..”

    陛下之意，是統兵、調兵分開…..”

    眼下兵部很難有適合之人，能理順已不易，武將軍對陛下忠心耿耿，且先將就著，等天下安定，再議如何？”孫萬林說道。

    猶豫會，譚嗣同點點頭：“也隻能如此了，陛下以為如何？”

    行吧…..”劉奇應了，“不過壽卿兄，你可不能把事情都推小香那裏，要不這樣，這兩年，你就以左丞相統領天下兵馬吧……”

    推是推不掉的，何況孫萬林也想繼續發號施令，這個台階合適，他哪有不下之理？抱拳道：“臣遵旨……”

    算是有了一個結果，在此基礎上，慢慢理容易多了，譚嗣同隨即提出另一個他擔心的事情：“陛下，如今破虜軍已有近四十萬，大部在四大步軍之中，後續新征召的兵馬還要放到四軍之中，那這四軍可就太大了，稍有差池…..”

    他說得隱晦，但意思很清楚，那就是四位上將軍兵權過重，雖然他們都是可信之人，可要是底下有人謀逆，他們不查，那就是災難。

    每一軍差不多十萬人，劉奇不覺著很多，不過譚嗣同的擔心是能理解的，現在各軍在外，距離也比較遠，新招士兵一直補充，難保不突破二三十萬，他想了想問道：“複生兄有何想法？”

    臣直言，臣想分兵權，可否再立新軍？”

    如何立？”

    臣思量著，可否從四軍中各調一師，分成三師，補入新兵，設麒麟、白澤、獬豸、夔牛四軍…..”

    好有特色啊……，劉奇當年設四大神獸之軍，不過是一時興起，也為迎合這個時代，提升破虜軍的名望，他沒想著一直用下去的，可聽譚嗣同這麽一說，到也另辟蹊徑，“複生兄，若陸軍各軍皆有名，那以後海軍、空軍該如何？”

    空軍？譚嗣同愣了下，難不成飛行器也要入軍？不過他沒細想，這事難不倒他，回應道：“海軍可用龍之九子名，不知可夠？”

    九個艦隊？夠了，劉奇點點頭。

    空軍麽……，自然是飛天之物，古有五方神鳥、五鳳之說，尚有九雛……”

    劉奇樂了，“夠了夠了，就依你，再立四軍，何人統領，交壽卿與兵部商議。”

    兵部之事算是告一段落，譚嗣同隨後提出政務變革，他首先提出的，就是減少各州之府，“陛下，明清一來，州府並立，如今咱們改省為州，那各州之下的直隸州，便有些混淆了，再者，有些府管轄十數縣，有些所管不過數縣，多寡不一，若不變，這府衙林立，所需官吏也多不少，臣以為，可仿照濟寧州裁撤，並入兗州府之法，山東州之下，臨清州裁撤，並入東昌府，安徽州一地，泗州、滁州、和州裁並為滁州府，太平府並入寧國府，六安州並入廬州府……”

    ……江蘇州一地，撤海州，並入徐州府，撤通州，並入揚州府，撤鎮江府，並入江寧府，撤常州府，並入蘇州府，撤太倉州、海門，並入鬆江府……”

    聽著譚嗣同敘述，劉奇明白，此事要做，確實得眼下就做，否則各地穩定，官吏上任，再弄就麻煩了，他想了想問道：“若裁並之後，有些府所轄之縣太多，該如何？”

    陛下，若裁並，那各府裁並之後，還得裁並小縣，倘若那一府所轄之縣仍多，可劃歸臨近的府。”

    劉奇點點頭：“那就按你說的辦吧，那些還不在咱們手裏的州，照此先謀劃著。”

    臣遵旨…..”

    除了裁並這件大事，譚嗣同稟報的事情還有官吏的精簡，他提出府衙所在縣不另設縣衙，由同知兼任縣令，府衙下屬教授、醫監及各司兼管該縣各項事宜，這樣一來，府衙也有相應的實事要辦，雖說同知兼任縣令，會讓府衙所在縣有額外好處，不過就是單設縣衙，因府衙的存在，這個縣也是有特殊照顧的，還不如明白些，還解決了府衙所在縣的縣令高半格的問題。

    除此之外，是州一級的設定，雖說已有州牧，其下機構卻並未明確，暫按滿期行省之製坐著，譚嗣同對州一級想了很久，元明清以前，州省設置並不固定，借用漢、唐、宋官製皆不行，明製倒還湊合，可滿清沿用明製，若要區別，唯有自創，結合早先縣下機構設置，他設少牧為佐貳官，州衙對應各部，設財稅廳，禮教廳、衛生廳、商務廳、工建廳、司獄廳六廳，各廳長官稱尹，其副手為少尹，唯有巡捕廳設判官，不歸州牧管轄，而直屬刑部。

    吏部、禮部、兵部之事，不太涉及州，也就不設廳，其事務由州衙內設辦公機構完成，其官為長史，內設機構及各廳下設科，分管各廳不同事務，其官為知事，除司獄、巡捕二廳，其餘各廳皆與州衙在一起，並不單設官署。

    總的來說，這個機構已經相當精簡了，劉奇沒啥不滿意的，他隻是提醒譚嗣同，官吏俸祿皆由朝廷出，這吏的數量得有章程，如無必要，不可隨意增加，此外吏也該有等級，以區別能幹之人。

    這倒是好辦的，譚嗣同為難的是帝國朝廷已然成形，品級劃分必須進行，而眼下的問題是，文武之間難以對應，文官各級也有所偏差。

    以前初設時，知府不過五品，這州設了，數上去各廳高府一級，為從四品，那麽少牧四品，州牧隻有從三品，再往上，各部高一級也就三品，若同級還隻有從三品，算上左右丞相從二品，丞相頂頭到了二品……

    劉奇聽完暈了下，確實和他最初想的有些偏差，隻因沒有尚書省什麽的，是否再設一個丞相府？可設了也不過丞相統領，若虛設正一品職位，似乎更沒必要，什麽大學士、太師、太傅之流，能做什麽呢？

    複生，這文武先分開，不要對應，文官由上往下理，各部皆有官署，丞相以後也得有，設丞相府為丞相，左右丞相衙門，丞相為正一品，左右丞相為從一品，大理寺卿、禦史大夫為正二品，九部尚書為從二品，州為正三品，府仍舊五品、縣七品……”

    譚嗣同有些錯愕，府、縣不動是可以的，他隻需要提高廳一級，廳尹四品，廳少尹從四，就能和府銜接，往上少牧從三，那州牧便是正三品了，可大理寺和禦史台居然高出九部，有些意外了。

    律法、督查若不高於九部，那法令難行，官吏難監察的……”看出譚嗣同疑慮，劉奇淡淡道。

    譚嗣同頓悟，他不是不知道西洋國家情況，皇帝陛下有些變相將西洋之法拿來用了。

    陛下聖明！大理寺、禦史台高於九部，那各部行事便要依法律己，不能隻聽丞相府之令，而各州低於九部，也削弱各州之權…….”

    劉奇嗬嗬笑了：“複生兄，也就是官大一級壓死人，何來聖明？這道理你比我懂……”

    譚嗣同也樂了：“陛下為何要說得如此直白？”