秦華花了兩個月的時間巡視了涼州大部分的郡縣，結合監察部與夜鷹的情報，他發現自己的涼州遠沒有達到自己想要的效果。

    雖然當初自己為了穩固涼州的統治，選擇了亂世用方的策略，在選拔地方官員時優先選擇有能力的人。

    但也因為如此，許多郡縣看起來似乎很太平，但是暗地的貪官汙吏，或者魚肉百姓，欺壓良善的人卻大有人在。

    麵對這種情況，秦華再次展現雷霆手段，將已經擁有確鑿證據的三名縣令、五名縣丞以及八名縣尉全部處死，其餘被問罪的大小官吏足有近百人。

    涼州官場為之一振，要知道這些人中包括被秦華親自處死的劉勳外一共有三名皇族子弟，還包括了秦家的一個旁支子弟。

    這種情況下，那些官吏做起事情來再也不敢像以前那樣囂張跋扈了。

    除此以外，秦華還大大加強了監察部的權力，為他們配置了一千人的憲兵，他們可以在證據確鑿的情況下直接抓捕郡守級以下的所有官員。

    《爾雅》雲憲者，法也。憲兵就是專門用來維護法律的士兵。

    但是監察部沒有審判權，秦華又加設了一個大理寺作為審判這些官員的地方，職能類似於漢朝的廷尉。

    又在監察部內分離出一部分，設立檢察院，他們主要負責將那些有確定犯罪證據的官員向大理寺發起公訴。

    此舉一處，涼州官場為之一清，因為在檢察院設立後不久，大理寺就連續開堂七天，共審理了三十八件案子，所有犯罪的官員都獲得了應有的處置，而且在秦華的授意下都是從重處罰。

    如果能夠被判處十年的徭役，那就要謝天謝地了，因為這是他們所能獲得的最低的刑罰，最高刑罰自然就是斬刑。

    秦華並沒有設立連坐製度，所有也不可能誅連三族之類的。也沒有設立車裂、淩遲等不人道的刑罰，最高就是斬首。

    但即使如此也足以讓那些官員心驚膽戰的了。

    通過在各郡縣設立的公告欄傳播，秦華設立大理寺和檢察院的消息很快就傳播了開來，這讓所有的百姓更加的敬重起這位年紀不大的涼州牧來。

    而且秦華還在各地設立監察部的分部，他們除了監察各地官員外，還可以接受百姓的舉報，一旦受理，必會嚴查到底。

    但也不是可以隨便舉報的，一旦被認定為誣告，那麽舉報人不但要出罰金，還要麵臨杖五十的刑罰。

    現在無論是大理寺還是監察部都隻負責官員的案件，百姓的案件依然由各地縣令受理。

    三個月的時間很快就過去了，秦華感覺還有許多事情沒有做，於是他決定在涼州再留一月再出發洛陽。

    盡管此時曹操已經到了陳留招兵買馬，並且向天下發出了討伐董卓的檄文。

    秦華準備將涼州的司法係統進一步穩固下來之後再出發，因為所有需要處以極刑的案件都必須由秦華過目確認後才能執行，這也是為了盡量避免冤案以及錯失人才的可能。

    雖然各地官員的案件讓秦華非常氣憤，但是也有讓他高興的事情存在。

    那就是秦華所設立的公塾，創立這麽久以來，已經漸漸被人所接受。

    加上因為秦華的土地政策，很多平民都想著咬牙將自己的孩子送進公塾，這也導致現在公塾的容量已經不足，很多地方的公塾都出現了課堂內有許多孩子都是站著聽課情況，甚至有些名士的課程還出現了窗外都站滿了人的情況。

    見這種情況發生後，秦華就讓工部加緊書籍的印刷，爭取能夠多印一點書出來。

    而且這些書籍都是以平價在市集販賣，並且嚴禁有人抬高書籍的價格。

    秦華相信不出十年，涼州內將會出現大量寒門學子，他就再也不用受製於世家了。

    按照秦華的預計，公元200年的時候，他就能正式開展科舉製度，到時候地方官員將不用再將就，而是變成由他來挑選哪些合適，哪些不能為官。

    除了這些布置外，秦華還設立了一個財政部。

    財政是國家的命脈之一，秦華自己牢牢的抓住了軍權，而財政大權他則是交給了自己的父親秦煌。

    作為秦家之主，秦煌對於處理財務方麵的事情還是有些能力的。以前秦家那些馬場、商鋪、佃戶都是由秦煌管理，隻是現在他要管理的是整個涼州的財務狀況。

    財政部可是一個肥差，不過秦華相信自己的父親應該不會坑自己，交給他秦華才放心。

    都說打仗打的就是後勤，秦華可不想自己在外連戰連捷，結果即將勝利之際卻被告知糧草不足，隻能退兵。

    為了保證自己在今後的戰爭中有足夠的軍資，他還特地將軍務部和財政部分離出來。

    雖然軍務部也屬於財政部管理，但是他有自己獨立的運行程序。

    秦華在武威郡外設立“武平倉”，區別於涼州的倉庫，這裏是專門放置軍隊物資的倉庫。

    軍務部又分為糧草、軍備和輜重三塊，全是秦家的人在管理。

    等到秦華終於將涼州的大小事務處理好之後，他也收到了曹操的信件。

    以袁紹為首的十八路諸侯聯軍正式建立，曹操發來信件就是專門邀請秦華一起加入。

    將自己麾下主要的文臣武將全部召集起來，秦華就討伐董卓的事情展開了一次討論。

    荀攸“董卓不仁，鳩殺太後，主公當討之。”

    賈詡則是略有所思，並沒有回答。

    至於武將們，自然是紛紛請戰，在之前的戰爭中，他們可是收獲頗豐，秦華論功行賞沒有絲毫克扣，他們當然急於求戰。

    就在秦華準備宣布出兵洛陽之際，賈詡忽然站了起來。

    “主公且慢。”

    聽到賈詡開口，眾人立刻安靜了下來。

    他們都知道賈詡才是秦華的首席謀士，即使現在權力更大的似乎是荀攸，但是賈詡的聲音他們卻不能忽略。

    “我觀諸侯聯軍雖勢大，但董卓有虎牢關扼守，而聯軍心不齊，很難攻破洛陽。主公若想進軍洛陽，則必須攻下潼關。而潼關之險要不輸虎牢關。近年主公威勢日盛，董卓必然防備主公，這潼關必有重兵把守，強行取關必然兵力大損。”

    聽到賈詡的解說，秦華才冷靜了下來。

    他最初的目的的確是在諸侯討董卓的時候一起參加，以此來提高自己的名望，如果有機會的話他還想將獻帝抓在手裏，也來一個挾天子以令諸侯。

    但是聽完賈詡的解釋後，秦華感覺自己想的太過簡單了。

    董卓在入主洛陽四處招兵，現在他麾下的兵馬足有三十萬之眾，而自己也不可能盡出涼州兵馬。

    先不說青羊軍主要由羌人組成，不好控製，就是自己手下的直屬軍隊，如果全部派出，萬一那些西域人、氐人、匈奴人、鮮卑人鬧出點事情，自己就無能為力了。

    弄個不好將自己辛辛苦苦建立的涼州基業搞的一團亂，那真是哭都沒地方哭了。

    “那文和的意思是不發兵？”

    秦華知道曆史的走向，諸侯聯軍雖然短時間內無法攻入洛陽，但是最終董卓還是離開了洛陽，帶著獻帝去了長安。

    難道要等到那時候，董卓兵力大減之時再出兵？這樣不但無法豎立名望，還會被天下人唾棄。

    即使自己以後能夠得到獻帝，獲得的名望也會大減。

    “主公莫不是忘了？那董卓雖然自封為太師，但是他兼任著並州牧呢。”

    “文和的意思是打並州？”

    秦華一下反應了過來，董卓雖然當上了並州牧，但是他幾乎沒有派遣過軍隊前往並州，現在並州就隻有一些少量的城防軍與戍邊軍。

    如果此時攻打並州，不但名正言順，而且還不會遇到太大的抵抗，可以迅速擴充自己的勢力。

    斬殺的董卓固然能使名望大增，不過一人兼職兩州州牧，這名望也不小啊。最關鍵是自己還占據著大義之名，打的正大光明。

    “諸將聽令，召集全軍，出發潼關。”

    ？？？

    本來還想領命的眾人頓時有些懵了，剛剛不是說要去並州嗎？怎麽還是去潼關？