包拯確實很急需一批識字的人為他管理民政，但他卻沒有對那些從皇帝那裏要來的貪官表現出來一點兒禮遇。

    包拯認為隻有真正見識過地獄的模樣才會對地獄有敬畏之心。

    那些貪官進過大宋的監獄，又被押送著走了上千裏的路，應該算見識過吃苦是什麽的了。可當他們到了關押土蕃人的采石場時才知道什麽是地獄。包拯對於這些將大宋當做狩獵場，把大宋的百姓當作獵物的土蕃人從來沒想過給予仁慈的待遇。

    在采石場中完全是重體力勞動，每個人都要用勞動換取每一頓的食物。看管俘虜的士兵嚴格的按照俘虜們完成的工作定額來發放食物。那些貪官享受了同土蕃俘虜相同的待遇。其實這些貪官的生存能力還不如那些俘虜，以他們羸弱的身體，幹起體力活來當然沒什麽效率。不過包拯卻沒有下達任何優待的命令，這些貪官大部分都在忍饑挨餓中度日。貪官們想要重新成為人上人的夢想完全破滅了，他們現在開始懷疑，包拯就是恨他們這些貪官想要把他們要過來在這裏弄死。

    貪官們不知道自己的猜測是否準，但有一點他們是確定的，包拯根本沒有在乎他們的死活。真有貪官因為完成的工作太少差一點被餓死。

    這樣的日子過了一個月，貪官們已經變得完全麻木了，他們確信自己這次肯定要死在這裏了，這時公孫策帶人來招工了，公孫策講貪官們如果願意可以到他那裏幫忙管理民政。貪官們想都沒有想，也沒有問會給什麽樣的待遇就全報了名。現在他們想的是不管幹什麽隻要能離開采石場就行。

    貪官們跟著公孫策到了辦公地點，到現在他們總算踏實了一點，公孫策宣布了他們的待遇，聽起來還很不錯，好好幹今後就不用餓肚子了。不過他們也沒有高興多一會兒，接下來公孫策就宣布了他們這些貪官還是有重回采石場的可能的。

    “這裏是有關的規章製度，你們要好好學習，製度中規定了如果違反將要受到的懲罰，這上麵沒有任何回旋的餘地，如果誰還想回到采石場就盡管試試。”公孫策將厚厚的一摞寫滿了規章製度的紙交給了大家。

    這些日子包拯一點兒也沒有閑著，包拯相信光靠人的道德自律是不會防止貪汙問題的發生了。他更相信嚴格的製度對於防止腐敗會更有效，所以包拯沒日沒夜的將頭腦中的涉及政務管理的規章製度都默寫了出來。同時連同進行管理的一些急需的法律法規也全都交到了公孫策手中，並且規定在這裏隻有包拯有製定和修改法律規章的權力，包拯是唯一超越法律的存在。

    包拯之所以給自己留下這麽一個超級的權力主要是這些法律法規是否適應大宋的水土還不知道，很有可能要隨時進行修訂，靠其他人現在肯定是不行，其他人同包拯的思想還是有很大差距的。包拯的見識和對世界的了解是別人完全沒法比的，在包拯的帶領下讓山穀飛速發展是當前最迫切的需要，相比這一點其他都不重要。

    公孫策領導的民政組織隨著這些貪官的加入終於有了一點兒政府的意思。包拯這次組建政府沒有完全照搬大宋的模式，而是盡量采用了後世的一些分工。比如包拯將司法和行政徹底的拆分開來了。官員們不再管理審判這一塊，而是成立了專門的審判和檢察機關，社會的日常管理則由國土安全局來負責。

    官員們發現自己的權力最分散了，而且和其他的人還相互製約，還有專門的人對他們進行監督，如果還想幹點兒違反規章的事情，那麽回到采石場是很快的事情。

    公孫策領導下的民政部門雖然人員不多卻也是五髒俱全，包拯同公孫一起正在逐步的建立起政府的框架。包拯的想法就是隨著管轄人口的不斷增多，地盤的不斷擴大，軍隊和民政的管理都要規範起來。

    山穀中的人都深刻的感受到了這種變化，包拯的管理深入到了山穀中人們生活的方方麵麵。在他們的管理下山穀內秩序越來越好了。

    隨著逐漸的融入了山穀中的生活，貪官們不得不驚訝於山穀裏工廠的生產能力，除了由於土地的限製糧食的總產量較少外，工廠不斷的生產出價格昂貴的玻璃製品和結實的羊毛布料，這些東西運到山穀外換回了大量的糧食和生活必須品。看來在這裏好好幹絕對不會挨餓了。

    山穀中的煉鋼廠、火槍廠等涉及到軍事的工廠一般的人是接觸不到的。它們也都在全力以赴的生產著。如今土蕃人那邊還處在部落首領被殺之後的混亂中，沒有精力派兵來攻打包拯他們。包拯的隊伍得到了少有的喘息機會，生意越做越大，工廠的生產能力也在不斷加強。最主要的是生產五千條火槍的任務完成了，包拯借機擴大了戰鬥部隊的規模。

    戰鬥部隊的人數增加了包拯對保衛山穀的安全有了更多的信心。但他對此還不滿足，包拯一天到晚都在想怎樣提高部隊的戰鬥力。

    現在給包拯的火槍隊造成最大威脅的還是敵人的騎兵，以現在火槍的射速，如果敵人的騎兵足夠多，並且堅決衝鋒的話火槍隊是很難防守住的，敵人的騎兵衝入火槍隊的行列，那將會是單方的屠殺，火槍手根本沒有任何還手的機會。

    包拯在苦思冥想數日之後終於頭腦中靈光一閃，他又想到了對付騎兵的一件絕好的武器，這件武器就是鐵絲網。在火槍手隊的防線前邊如果有機會布置幾道鐵絲網，敵人的騎兵想衝過來就沒那麽容易了。

    鐵絲網的生產對包拯來說並不是什麽困難事，由於有了優質的鋼材加上水力拔絲機，很快就生產出了合格的鋼絲，再經過簡單的加工防守利器鐵絲網就誕生了。

    為了將鐵絲網的威力最大的發揮出來，包拯還命人專門製造了運輸和收放鐵絲網的車輛。馬車拉著鐵絲網在陣前跑幾個來回，就能將鐵絲網布置好。結合壕溝和木柵包拯他們再也不怕敵人騎兵的衝擊了。