內部穩定，江南事務由秦關和劉曄負責，不用高順操心，高順便把精力放在了西北；他可是對五胡亂華記憶猶新，對異族從不敢掉以輕心。

    首先，他對西北的行政區劃做了調整。

    三輔地區加漢中郡、河東郡、北地郡和安定郡為雍州；州治在長安城。河東郡隻有劃給雍州，才能剛好的保護雍州的安全；漢中郡歸雍州，也是為了加強對益州的監控。

    東潼關、南武關、北蕭關皆在雍州控製之下；由於雍州控製了漢中郡，陽平關已在控製之下，西部大散關的意義便小了許多；這樣的話，關中無憂矣。

    河西四郡加張掖居延屬國和武威屬國，為涼州，治所在張掖城。

    從漢陽郡、金城郡和安北郡各割一部分縣，組成定西郡；定西郡、武都郡、金城郡、漢陽郡、安北郡、隴西郡以及西平郡，組成秦州，郡治在冀縣。

    程武繼續擔任涼州牧，手周飛節製；張濟調程武手下為中郎將。

    麹義繼續駐紮金城郡，專心防禦西平郡的韓遂；胡軫調麹義手下為中郎將，高順目的是中和一下麹義的實力，且胡軫為涼州人，盡量不引起麹義的不滿。

    賈詡之嫡長子賈穆被任命為麹義軍師，前往金城郡。

    鍾繇被任命為秦州刺史，駐冀縣，此舉也是為拉攏一批忠漢之人，給他們一點盼頭。

    益州牧趙雲依然歸周飛節製。

    沮授繼續擔任周飛的軍師，負責節製四州軍事。

    高順設立秦州和司隸地區，並加強外圍地盤，是想把這兩地牢牢控製在中央的手中，擴大中央對地方的影響力。

    除了跟隨高順崛起的人以及趙雲被任命為州牧外，隻有程武被任命為州牧，別的州皆為軍政分離；程立為了避嫌，上書高順，希望涼州任命做出調整，程武要麽擔任刺史，要麽擔任軍師，絕不能繼續擔任州牧。

    程武也來信表達了同樣的意思。

    任命程武是當初人員不足的情況下的應急行為，見程立如此堅決，便順水推舟的接納了他們的意見。

    任命陳宮為平州軍師，任命徐榮為中郎將兼涼州軍師，節製涼州諸軍；陳宮對此任命非常高興，終於走上了他盼望的道路。

    高順不想在占時做更大的調整，便任命程武為涼州刺史，兼職徐榮副軍師，依然享受中郎將級別待遇。

    現在的刺史比東漢朝廷任命刺史的權力更大，享受太守待遇，不僅負責堅持州郡官員，而且掌管各地民生、行政、建設等，甚至能調動轄區內的軍隊。

    賈詡與戲誌才等人看到高順接連調整西北人事，便知要對西北動兵了。

    戲誌才作為首席軍師，向高順谘詢道：“主公，西北局勢微妙，不宜急於用兵。”

    高順笑道：“說說看你們的意見。”

    戲誌才道：“西平郡的羌人在嚴密封鎖下日子難熬，實力衰減的厲害，若是強攻，反而會使得他們拚死反抗，不如堅守，等待他們來攻，可以逸待勞，將之主力全殲，比主動出擊效果要好，甚至可以主動招撫，為我所用；至於匈奴人，大部分騎兵已融入漢人的生活，更沒有動武的必要，可參照對待烏桓人和山越人的政策，實行軍戶製度，逐漸瓦解匈奴貴族對普通匈奴人的影響，日久則與漢人無異。”

    高順鼓勵道：“建議不錯，繼續說！”

    戲誌才看了高順一眼，繼續說道：“現在的難題是酒泉郡和敦煌郡的胡人，那裏既有匈奴人、鮮卑人、羌人、烏桓人，還有大小月氏等，他們逍遙慣了，很難接受我們的管理，但是路途遙遠，征伐不便，即便將他們擊敗，人口遷移內地，還會有其他地方的胡人遷居於此，很難除根。”

    高順明白他的顧慮，與此相同的還有北部的鮮卑人和東部夫餘人，永遠難以消除，他們的地盤，即便被占領了，漢人也無法在那裏生活，即便將他們殺盡，也還有其它地方的胡人前來填補空白，經過繁殖，依然是凶猛的遊牧民族，這是受那裏的自然條件所迫，非人力所能為。

    戲誌才能看明白這些已屬不易。

    賈詡道：“主公，河西兩郡的蠻夷估計短時間內難以消除，據阿穆曾給我的家信中判斷，他們不僅與西平郡的羌人有密切的聯係，與陰山以北的鮮卑人也有親密的聯係，與西域諸部的關係也不淺，甚至匈奴人中也有人同情他們，若是沒有這麽多勢力支持他們，他們豈能堅持如此之久？所以，詡建議先平定西平郡的羌人，後處理匈奴人，然後對兩郡胡人進行嚴厲打擊，則兩郡必平，然後加強對西域眾部的管轄，則北部的鮮卑人孤立無援，可輕鬆平定。”

    高順心中暗歎，盡管賈詡智謀超群，還是受時代所限，草原遊牧民族的危害要持續到明清時期，持續幾千年，豈能這麽容易被平定？

    不過他們循序漸進，先易後難的辦法還是可以采納的。

    於是高順道：“我基本讚同你們先平定西平郡和匈奴人，至於招撫羌人和建立匈奴人軍戶的事情，你們盡快去信，分別與周君侯和沮軍師等人協商，拿出一個合理的辦法來；我希望，在興平九年在現在匈奴人的牧場設立寧夏郡，恢複大漢對那塊地盤的管轄，對西平郡也是如此。”

    “是，主公！”賈詡和戲誌才應下後開始安排。

    通過高順對西北頻繁的人事調動，周飛和沮授也意識到高順平定西北的意願，已提前開始合計。

    各級武將也都不傻，現在高順統一北方，已準備再次對蠻夷動刀了，他們取得戰功的時候到了；特別是張濟和胡軫皆摩拳擦掌，士氣高昂，感歎遇到了機遇，打擊外族可比內戰更令人振奮，若是戰功斐然，必會青史留名。

    徐榮更把此當成主公高順對他的信任，定要交出一份完美的戰績，打通至西域的通道。

    周飛和沮授接到戲誌才的信件，也去信谘詢麹義、徐榮、程武等人的建議。

    武將們的答複是打，必須以殺止殺；文官的意見是招撫，事後對不接受招撫的則要趕盡殺絕。

    沮授與周飛根據眾人的意見，以及他們提供的情報，製定出詳細的計劃，先招撫，事後再用兵，並申請並州和平州的協助。

    高順與戲誌才、郭嘉等人批準了沮授的計劃，並通知平州和並州進行武力支援。

    高順對異族用兵之事，瞞不住董卓所派斥候的眼睛，高順對此並未重視。

    董卓得知情報，心中踏實了不少，暗道，幸虧冊封了高順為魏公，一旦其掌權，便不安閑，重拾對蠻夷的打壓大業；他與李儒協商後，馬上與秦關聯手加緊對交州用兵。

    邊疆戰事再起，中原地區的百姓不受影響，依然平安穩定，一片繁榮景象。