數日之後，徐平的奏章得到答複，同意他在秦州繼續推行自己的政策，但務求謹慎。

    王守規還是留了下來，不過又派了一位武臣走馬承受，李昭亮的長子李惟賢來。

    李家既是將門，也是外戚，是到這個年代為止最成功的外戚將門。其祖李處耘在太宗年間議定的太祖從龍功臣中居首，後一代李繼隆又是太宗年間無役不與的重要將領，雖然有君子館之戰的敗績，但總的算起來還是勝仗居多。特別是晚年最後一仗澶州之戰，為大宋換來了數十年和平，契丹也從此不敢輕易南下。

    因為太宗李皇後牽涉到了太子之爭，謀廢真宗，真宗登基之後李家受到了牽連。不過在李皇後去世之後，李家又重新得到重用。李昭亮在父親李繼隆去世之後，主動投靠劉太後，李家再次興旺起來。當劉太後年邁，李昭亮又及時主動離開京城，避過了趙禎繼位清算太後時權臣的風波，繼續得到趙禎的信任。

    以李惟賢的家世，一般不會來當邊路走馬承受這種容易引起爭議的職事，不過趙禎一向重用外戚，他既然把李璋都派來了，再派一個李惟賢來也不算什麽。在心裏，他還是相信徐平能把秦州的事情處理好，帶摯這些外戚帶些軍功在身上。

    得到了朝廷的答複，徐平重新啟動了秦州軍改，核心還是放在訓練、作戰、指揮以及後勤等的專業化上。不僅僅是設置專業人員，而且定下規例，編製操典，務求每件事情都有章可循，真正把禁軍變成一支職業化、專業化的軍隊。

    在禁軍進行整訓的同時，秦州的經濟和政治改革終於開始，三司鋪子正式開張。

    七月流火，暑氣開始漸漸退去，早晚的天氣涼了下來。一隊蕃人騎著快馬，乘著早晨涼爽的天氣，到了秦州城外。看見城門前人頭湧頭，在壕溝外早早便下了馬。

    一個濃眉大眼的漢子看著秦州城門，對身邊的人道：“許多日子不來州城，看起來還是跟以前一樣嗎，隻是人多了一些。”

    張香兒笑道：“城門能看出什麽來？你要裏麵去，才知道秦州跟以前大大不同了！”

    幾個人一邊說著，一邊牽著馬向城裏走去。

    到了城門處，幾個守城的兵丁看見幾人牽著的馬甚是神俊，對他們喊道：“兀那幾個羌人，你們的馬不可以在城裏私售，要賣牽到三司的鋪子裏去，那裏有買馬的牙人！”

    張香兒奇道：“自十幾年前，不就不許私自賣馬了？聽你的意思，若是我們的馬差上一些，還能夠在城裏賣不成？”

    兵丁指了指城門旁邊，口中道：“帥府新規，不合作戰馬的，可以在城中售賣，不過隻能在三司鋪子裏的市集那裏賣。那裏寫的有馬格，旁邊有馬樣，你們的馬一看就是中格能做戰馬的。似這等馬，隻能賣與帥府，敢私自售賣的一律治罪！”

    幾個蕃人有點尷尬，官府的布告，除了上麵的大紅朱印能約略猜出來，上麵其他的字誰知道是什麽意思？不過隻要有馬格馬樣，並不耽誤將來賣馬。

    張香兒到城裏的次數最多，對兵丁說了這是自乘的馬，並不售賣，幾個人進了城。

    過了城門，張香兒對身邊的濃眉漢子道：“阿廝鐸，我們去看一看賣馬的地方，如果一般的馬這裏也收，過幾天趕上幾十匹來賣。最近秦州城裏商賈多了起來，有不少的新奇貨物，把馬賣了換些回去也好。”

    阿廝鐸道：“我也正有此意，隻是不知道那個什麽三司鋪子在哪裏，剛才也沒有問一問。”

    一邊的瞎廝鐸心道：“三司鋪子便就是原來的納質院，我們蕃人，還有不知道那個地方在哪裏的？幾十年前，你們藥家族不一樣納過質子。”

    “原來是那裏，我知道了。”阿廝鐸點了點頭，不再說話。

    田仁朗任秦州都巡檢的時候，對周圍蕃部殺戳甚重，周圍但凡大一點的蕃部，都不得不向秦州納質。後來黨項趙繼遷反叛，出於利用蕃部對抗黨項的目的，才對蕃羌改為籠絡為主。後來好幾任知州都曾放過一些年邁或有病的質子，藥家族便就是那時候不再納質了。

    秦州城不大，幾人走了並沒有多遠，便就到了納質院前。見到那裏人山人海，幾個人不由吸了一口涼氣，麵麵相覤道：“這裏怎麽變成這樣？如此多的人！”

    剛到門前，就有兩個排軍走上前來，攔住幾個人道：“要賣馬嗎？你們的馬隻合賣給帥府，其他人一律不得收買。如若違例，且到秦州牢城裏走一遭！”

    張香兒忙道：“這是我們自己騎的馬，不賣，不賣的！”

    排軍仔細打量了幾個人，有認得他們是附近大族的頭人的，才道：“中馬格的馬一律不得私賣，不然被人首告了是重罪！你們切記！”

    幾個人答應著，才進了三司鋪子的門。

    院子裏是搭好的台架，三司鋪子租給到這裏做生意的人。每個攤位一天十文錢，象征性地收一點，防止爭搶攤位惹出矛盾。這些都是普通商人，售賣的也都是以前秦州城裏都有賣的貨物，並沒有什麽稀奇。不過這麽多貨物聚在一起賣，還是讓這幾個驚奇不已。

    一個須發花白的老人驕傲地道：“我的兒子甲寒曾經給族裏寫信，說原來的納質院改成了三司鋪子，裏麵售賣各種珍奇貨物。不過好物不在院子裏，在裏麵那些房子裏。那裏麵才是三司鋪子發賣貨物的地方，天下各種奇珍，應有盡有，跟開封府一般！”

    阿廝鐸道：“據說你兒子學字是最快的，他能寫信也信得過，但你能看得懂？”

    老人道：“前些日子有個商人到我族裏，是認字的，我請他念給我聽。”

    眾人點頭，話題不自覺得就轉到了甲寒身上。

    自從納質院搬到城外，開始教書識字，甲寒是最用功也是學得最快的。就在前幾日納質院進了第一次的全體考評，甲寒無論是考試成績，還是平時表現，均位列第一。徐平特意上奏朝廷，對他賜姓名。本來納質院定的規矩是姓從百家姓中拈鬮，但因為甲寒是第一個得到這種待遇的，趙禎特例賜予趙姓，既是國姓，也是百家姓中的第一姓。

    雖然徐平定的規矩是質子賜姓名隻及自己，與部族無關，但還是被他的部族當成極大榮耀。瞎廝鐸心父子此次到秦州，便就是為慶賀此事而來。他們族中比較重要的人物，幾乎全部一起到了秦州。