九月中旬，宋朝升振武縣為振武軍，不再隸雲內州之下。譚虎和曾公亮率清塞軍沿黃河而下，移駐振武軍。隨後，張亢和劉渙的寧朔軍、劉兼濟和張昇的清朔月，陸續向振軍集中。情勢已經非常明顯，宋軍欲乘山後空虛，進占德州，孤立豐州，同時斷絕西京大同府跟北方大草原聯係的道路。宋軍目的一旦達到，就對雲州和朔州形成三麵包圍。

    到南京駐陛不久的耶律宗真得到消息，一刻不敢停留，重新回到了聖州。奉聖州處於山前和山後相接的部位，可以隨時支援兩地。也是農耕跟遊牧交界的地方，可進可退，方便從草原遊牧部落招集兵馬。

    劉六符得到消息，緊急求見宋朝皇帝，被拒絕，隻好求見宰相徐平。

    官廳內，徐平與劉六符敘禮畢，各自落座。

    劉六符拱手：“相公，猶記得前些日子曾與某言，貴國是欲和。隻是現在兩國價錢談不攏，一時或有衝突，甚至會打起來。那個時候，相公言今冬有意於山前。在下這幾天聽到傳聞，貴國升振武縣為振武軍，並向那裏調集兵馬，豈非有意於山後？”

    徐平看了看在一邊陪伴的富弼，笑道：“山後數州你們隻有不足十萬軍，無異於放了空城在那裏。學士豈不聞天予不取，反受其咎？南北又無和約，放著空地不取，天下之民豈不要問，朝廷養兵可為？本朝是不是有意於山後用兵，學士不需問我，隻要知道貴國兵力布置就自然明白。大軍因勢而動，這是當然之理！”

    劉六符一時語塞，過了一會才道：“那相公前些日子說有意於山前，是誆我耶？”

    徐平笑著連連搖頭：“學士，前次在狄梁公祠，我就說過，我這人不為虛文，怎麽會誆你呢？你問我，我自然直言相告，隻是我告訴你了，你未必懂。大國相鄰，要邊境平安無事，需要南北共同出力。我以三十餘萬大軍布於豐勝路和河東路，費多少錢糧？此皆民脂民膏！你在山後布不足十萬兵力，是視本朝三十餘萬大軍如無物耶？本朝在邊境幾路布署多少兵馬，你們要相應地有防守兵力，才可看出北朝欲守邊境和平的誠意！山後那幾萬兵馬，你們的誠意在哪裏？無誠哪裏來的信？你們有了誠意，今冬才不會有事於山後。本朝欲以打促和，才會向山前用兵。學士，是不是這個道理？”

    劉六符茫然地搖了搖頭，又點了點頭，他實在搞不清楚徐平的道理是什麽。憑什麽宋朝布署了大軍，契丹就要相應布防，不然打過去天經地義。兩國交往隻有打仗？

    沉默了一會，劉六符才道：“在下實不敢苟同相公之言。若是一國布了重兵，另一國必以重兵布防，不然就隻有交戰一途。相公若是如此以為，則大宋周邊之國，除了本朝再沒有一國能與你們相抗，豈不是要打遍周邊？可天下小國何其多，不聞大宋征伐。”

    “小國雖多，可沒有任何一國，在本朝內平叛亂之時，挾勢來要錢要地！學士，你可記得我帶兵在西北平亂的時候，你與蕭大王來訪，要怎麽改誓約嗎？”

    兩國為什麽鬧到現在這種局麵，契丹人心裏沒點逼數嗎？不是他們乘宋朝與黨項作戰的時候，要加歲幣，還要河北路關南之地，怎麽會到今天這個地步。不是他們胡來，宋朝滅了黨項之後，都不知道怎麽取消歲幣。禍是自己闖出來的，現在來講和平？

    提起舊事，劉六符再無話可說。當時契丹上上下下，都覺得不趁宋軍用兵西北，從中取些好處對不起自己。興衝衝地派了使節南下，一要增加歲幣，二要當年周世宗所取關南之地。結果連宋朝皇帝都沒有見到，黨項就被滅了，還丟了西北數州。

    現在別說增加歲幣，一文錢宋朝都不會給了，當年的澶州誓約完全作廢。關南之地也別想要回來，宋朝得了幾州尚不滿足，還要逐步向北蠶食。

    劉六符拱手：“當日委實是本朝不義，隻是並非欲對南朝落井下石，而是因本朝與黨項有甥舅之義，真心欲勸和兩國——”

    徐平擺手：“學士千萬別這麽說，黨項是本朝舊地，元昊僭越，何來兩國？南北為兄弟之邦，與黨項哪裏來的甥舅？肆意插手南朝國政，已失大義，再提增幣割地，豈非禽獸所為？北朝失信失義，今日之局是你們一手造成，自然要擔責任！大丈夫立於天地間，行得端坐得正，才可以談義！契丹這兩年所作所為，可沒有這個資格！”

    劉六符張了張嘴，終於說不出什麽來。黨項那裏確實本來是宋朝之地，趙繼遷叛宋之後，契丹出了牽製宋朝的目的，進行包庇扶持。打不過你的時候，你渾身都是道理，現在打過你了，以前吃進去的要加倍吐出來。

    隨著軍製改革，宋朝的軍費已經降低了，財政增加，軍費在整個財政中占的比例下降更大。以前每年財政收入的七八成用於軍費，現在隻有不足三成。養八十萬禁軍，雖然依舊是宋朝的巨大負擔，但與以前比起來現在輕鬆自如。每年再不多花錢，讓這些禁軍運動運動，宋朝的官員還渾身難受。特別是呂夷簡這一代的老臣，以前當政的時候為了養軍殫精竭慮，費盡了心機，現在朝廷手中有餘錢不花在軍事上就覺得心裏失落。

    以前宋朝不得不和，甚至寧願交歲幣，是因為財政壓力太大，交歲幣也比軍事對峙劃算得多。現在軍事對峙對宋朝不過是順手而為的事情，再翻舊賬哪個會認。

    要不是內部要改革，軍隊要改製，不適合軍事緊張繼續下去，徐平都不想議和。今年再對契丹打一仗，完成軍製改革，宋朝需要時間對內休養生息，上下整合。隻要在前線保持四十萬以上的機動兵團，逼契丹做出相應布署，十年八年就能把契丹經濟拖垮。那個時候燕地的民心不必問，肯定是巴不得歸宋，和約也就沒有存在的必要了。

    見劉六符麵色尷尬，徐平的語氣緩和下來：“澶州誓約，是你們先違背的，千萬別忘了這一點。再定誓約，北朝要讓我們看見，你們願意為了守住南北和平，真心實意地做什麽。戰也好，和也好，都是展現雙方誠意的機會。學士，是也不是？”

    劉六符道：“相公所言雖有道理，交戰總是生靈塗炭。能免則免，才是百姓幸事。”

    “是啊，我也這樣想，本朝上下都是這樣想的。但你們要有誠意啊，不能麵對我們數十萬大軍無動於衷啊。看不到你們軍隊的誠意，朝廷如何向百姓解釋，養軍之費幹了什麽。”