許九卻是猶豫不已。．Ｍ
    安東行類似的質押債券或者說抵押劵，於許九來說，風險太大了。
    先，朝堂未必會同意。
    若是前任薄世，估計成功率會高不少。
    但他，卻不行。
    因為他沒有政績，沒有證明過自己。
    朝堂內外，不會有什麽人覺得他許九的意見重要。
    恐怕就連天子，也會不以為然。
    貿然上書，徒留爭議甚至非議。
    作為都護府的都督，許九很愛惜自己的職位，不敢過於冒險。
    但伍被的說法，讓他怦然心動。
    假如，天子確實有這個想法，那麽他提出來，天子必定龍顏大悅，甚至以為他許九‘能明朕內誌’，從此就被視為親信。
    況且，安東都護府目前的錢荒，倘若不解決，那麽遲早會爆炸。
    將他炸上天！
    他不敢坐視這樣的局麵惡化，他隻能選擇想辦法解決。
    而目前，他唯一的解決之道，似乎就是伍被的這個主意了。
    怎麽辦？
    許九實在無法立刻決斷。
    伍被與許九，相識多年，自先帝之時，他們就是朋友和同誌。
    伍被當然清楚許九的性格。
    在事實上來說，許九的個性，與多數漢家列侯沒有區別。
    他既渴望認同與地位，但又害怕因此惹來麻煩。
    所以，當初，他隻敢私底下悄悄的印刷《民富》，悄悄的宣傳，但卻不敢公開宣揚。
    因為他害怕被人攻仵和非議。
    直到在鄉校之中，與褚大鬥毆，而被天子知曉，得到了天子支持，他的膽子才稍微大了一些。
    但他依然不敢公開自己的身份。
    他寧願讓天下人都以為他隻是一個靠拍馬逢迎的幸臣，寧願被人誤解，他隻是一個拉皮條的佞臣。
    也不敢大聲的告訴別人。
    這是許九的性格缺陷，也是他所處環境帶來的影響。
    但伍被就不同了。
    他的膽子，素來很大。
    為了理想，他能深入安東之東的冰原，與野人和生番為伍，觀察他們的生活，嚐試理解他們的社會。
    為了實驗自己的念頭，他可以在真番的山區鄉村，圈一塊地，搞一個社會實驗。
    當現實驗失敗，他立刻毅然決然的抽身而出，承認自己失敗了。
    並且為此推翻了自己過去堅持的一些東西。
    所以，他是一個現實主義者。
    隻要有利的事情，他不拘世俗之見。
    見到許九猶豫，伍被當機立斷，說道：“兄長不可再猶豫了！因為安東之事，千頭萬緒，稍一猶豫就可能坐失良機！”
    “如今已是六月，安東九月就會大雪封山，自安東至長安，即便快馬加鞭，一個來回至少也需要兩個月，兄長若是猶豫，錯過時機，那就隻能等待來年夏四月才能上書了……”
    “然，明年夏五月，羽林衛屯墾團和虎賁衛屯墾團都將開始裁撤，改郡縣！”
    “這兩個屯墾團，足有數萬口，良田數十萬畝……”
    “他們一裁撤，就立刻會衝擊安東的經濟！”
    “介時，兄長恐怕要手忙腳亂了……”
    “且夫，即使陛下不同意，都督也沒有損失……”
    正是這最後這一句話，成為了壓倒許九的最後一根稻草，他點頭道：“既然如此，那吾就給陛下上書吧……”
    但他內心卻還是有著不自信和恐懼。
    這種不自信和恐懼，促使他不得不決定，在近期就搞一個大新聞。
    因為，他需要政績來撐腰，也需要政績來說話。
    沒有政績，哪怕天子認可他的意見，恐怕朝臣們也會非議。
    今日漢室的朝堂，一切都是政績為王。
    有政績，說話嗓門就大。
    譬如少府卿劉舍，每次廷議，都可以暢所欲言，甚至正麵質疑丞相禦史大夫。
    靠的是什麽？
    政績！
    人家政績多，自然說話有底氣，連丞相周亞夫和禦史大夫晁錯這樣的人，也隻能眼睜睜的家作威作福。
    但你要沒有政績……
    就像那大鴻臚公孫昆邪，每次廷議，都是個隱形人。
    假如不注意，甚至你都不會知道他的存在。
    原因很簡單，他沒有政績。
    整個大鴻臚也沒有什麽拿得出手的政績。
    於是，大鴻臚的編製一年比一年少，權責一年比一年少。
    今年冬十月，大朝議，大鴻臚的排位甚至排在了京輔都尉之後。
    堂堂九卿，居然隻能坐在一個比兩千石的朝臣身後。
    這簡直就是恥辱！
    但公孫昆邪又能如何？
    他隻能眼睜睜的一切生，甚至，他隻能眼睜睜的他同僚，將大鴻臚的經費編製瓜分。
    而他竟不能一言！
    自古弱國無外交，同樣的道理，弱小的官僚集團，就隻能眼睜睜人魚肉自己，侵奪自己。
    坊間有傳聞，大鴻臚未來甚至可能與內史一般被裁撤。
    聽到許九點頭，伍被心裏大喜。
    此番他來見許九，自然不僅僅隻帶來了問題和麻煩。
    也帶來了政績和資源。
    畢竟，許九再怎麽說也是自己人。
    平壤學苑雖然為了避嫌，不敢公開與許九的密切關係。
    但，卻是可以動用人脈和資源，為許九保駕護航。
    為他刷名聲，刷政績。
    這種事情，很簡單。
    過去數年，平壤學苑早就玩的很熟練了。
    所以，伍被微微一笑，道：“這安東的第三個隱患，其實就是稅賦……”
    ………………………………
    未央宮，宣室殿之中，劉徹與薄世對坐而視。
    剛剛從東宮回來的輕鬆和喜色消失不見，隻有嚴肅的氣氛。
    “臣昧死再拜陛下：陛下問臣，安東隱憂？臣以為，獨在稅賦……”薄世頓而拜，對劉徹說出了自己一直擔憂的問題。
    他離開安東時，安東局勢平穩而迅猛。
    表麵的繁榮之下，潛藏著無數隱憂。
    但，作為前都督，很多事情，他不適合說。
    說了那就是自己打自己嘴巴子。
    隻能私底下報告和進言，能夠公開說的事情，其實就隻是一些安東展過程裏必然出現的問題。
    其中，這稅賦，問題最大。
    劉徹聽著，卻是微微一笑。
    安東地區的稅賦問題，在新化城建立之時，就已經存在了。
    可以說是他故意造成的結果。
    當初，新化城初立，為了吸引和鼓勵移民，劉徹玩了一個類似後世招商的優惠政策。
    也就是所謂的‘三減五免’。
    根據這個詔命，新移民抵達安東之日起，三年免一切田稅口賦徭役。
    然後接下來五年，享有減免一半的優惠。
    這個政策刺激和吸引了大量無地百姓，前往安東。
    尤其是齊魯地區，從元德三年到元德六年，至少有三十萬百姓，拖家帶口，或通過屯墾團模式，或自己前往。
    但這也帶來了一個問題——安東的財稅，幾乎全靠商業以及捕鯨利益所得。
    而安東地區的官僚卻與日俱增。
    官員要俸祿要開銷，還要維修道路橋梁，組織百姓開墾。
    更要承擔各種任務。
    目前的情況下，安東財政實際上全靠中央撥款。
    這還是護濊軍其實不需要國家掏腰包的情況下——護濊軍的軍費，基本都是由朝鮮真番韓國以及扶餘等藩國貢獻攤派。
    而著對這些王國來說，也是有好處的。
    有著漢朝爸爸保護和撐腰，各國都隻需要維持最低限度的軍隊，甚至真番幹脆都取消了軍隊，隻保留官吏和衙役以及部分武裝。
    其他的人，統統出口到了安東‘創匯’。
    真番王劉忠漢，得意洋洋，自詡自己聰明才智天下第一。
    但這樣的模式，是不能持久的。
    特別是現在，隨著安東的人口與墾荒麵積不斷增加。
    在事實上來說，安東單薄的財政收入，已經難以繼續支撐了。
    甚至已經難以支撐安東的繼續展了。
    不過，這樣的事情，劉徹並不關心。
    安東，是他的試驗田。
    也是他用於觀察和實驗資本的地方。
    換句話說，其實安東今天的財政困局，是他故意造就的。
    目的就是要逼安東的官僚們將稅賦來源和目標，對準商賈和手工業捕鯨業。
    你們沒錢？
    那就去找商人啊！
    這些家夥有錢！
    所以，劉徹隻是擺擺手，對薄世道：“賦稅之事，朕自有計較……卿談談其他事情吧……”
    許九都派了過去了，還加強了李廣王溫舒，授予了許九特權。
    許九倘若還轉不過腦子，那他也就沒有什麽值得期待的了。
    大不了，明年把張湯丟去安東。
    以張湯的手段，在安東玩一出安東財稅七成取自工商魚鹽之利，輕而易舉！
    ………………………………
    “財稅？”許九很難理解，怎麽安東地方連財稅都成了問題了？
    要知道，這些年來，生產技術和耕作技術大進步，由此帶來了地方財稅的爆炸。
    關中各縣，每年的稅賦都在增加，漲幅驚人。
    而關東地區，遞解長安的錢帛也是越來越多。
    去年田稅收入，甚至突破了二十萬萬。
    在三十稅一模式下的漢室，還能得到這麽多田稅收入，隻能說是墨家和農家太bug。
    尤其是一部《新神農》，造就了無數的農業專家和力田。
    伍被不得已，隻能跟許九解釋：“安東雖富，但府庫窮……”
    “在某種程度上，這也算是藏富於民了……”
    “陛下詔命，安東移民三減五免之政，新移民三歲免一切田稅口賦徭役，之後五年減半……”
    “此外，還有屯墾團遊俠等，從不交稅的群體……”
    “安東財稅，基本都是從商賈捕鯨業以及捕魚業所得……”
    “這些年，每歲不過五千萬……”
    這還是陳嬌給力的緣故，在事實上來說，陳嬌和他的小弟們，每年給安東貢獻了過其財稅收入的一半稅金。
    若沒有捕鯨業和捕魚業的貢獻，安東的財政，就隻能全靠國家撥款了。
    但問題在於，國家每年都在減少對安東的補貼。
    去年，甚至隻給了安東三千四百多萬的財政補貼。
    這在以前，自然沒有問題。
    因為安東都護府其實要管的隻有大城市和大城市周圍的農村。
    其他地方，不是屯墾團，就是加恩封國。
    軍隊和列侯們自己就能解決問題。
    然而，從明年開始，一個個屯墾團都將化作郡縣。
    他們的地盤上必然要委派官吏，建立基層政權，這對都護府來說是好事，因為權柄擴大了。
    但同時也是壞消息。
    權柄擴大的同時，要雇傭更多官吏，支付更多薪酬。
    更麻煩的是——這些屯墾團的移民，依然享受三減五免。
    換句話說，他們一毛錢都不會交！
    這就尷尬了。
    很顯然，朝堂諸公，才不會管你都護府有什麽困難呢？
    他們隻知道，從前，薄世在任的時候，都護府財政沒有出過問題。
    現在，你許九在位，居然跟我要錢？
    混蛋！
    你這個都督怎麽當的？
    即使最終給錢，恐怕他的考績也會落到下下等。
    依照製度，考績課最，是可以直接擄奪官爵的。
    作為從中央空降來的官員，許九深深的明白，朝堂諸公的思維方式。
    他們就是一群一切唯政績的變態！
    有政績，你就是人才，沒有政績，滾一邊去！
    這也是漢室朝堂數年來演變的結果。
    當今天子，素來懶得管下麵的事情，他隻會將壓力給朝堂九卿。
    某郡治理不當，出了亂子。
    天子不會去責備郡守，他隻會將朝臣一頓亂噴。
    許九自己就親眼目睹過無數回類似的情況。
    “禦史大夫，xx郡這個事情，卿怎麽解釋？”
    “丞相，此人乃丞相推舉，丞相如何評論？”
    “少府，x縣出了這樣的事情，少府有何辯解？”
    在這樣的情況下，三公九卿們也沒轍，他們隻能將壓力給到下麵。
    逮住那些因為他們而自己被天子批評和要求給一個交代的官吏，就是一頓狂噴，什麽話都能說出來。
    禦史大夫晁錯甚至曾經將一個郡守叫到官署噴了整整一個下午。
    噴的那個郡守回家就自縊了……
    數年下來，無論朝野，都形成了‘唯政績論’的氛圍。
    不管你用什麽手段，有政績就受重視，得表揚，獲升遷。
    沒政績，就乖乖呆著不要妄想。
    若出了差池，自己擔著。
    重重的壓力，從上而下，施加到每一個人身上，迫使所有人都不得不挖空心思的刷政績。公告：APP上線了，支持安卓，蘋果。請關注微信公眾號進入下載安裝：appxsyd 按住三秒複製