第五章   述職三事

    本來就有這個趨勢，而今不過是提前了。

    其實，周夢臣說的冠冕堂皇，其實內裏就是一件事情，就是將軍製改革推行到底，對外就是平定所有戰事。

    因為周夢臣已經明白，而今這個局麵，想要推進軍製改革，已經不是正常手段可以了，是要用非常手段才行。周夢臣想起來打擊對手的方式，就是戰爭。

    別的事情，周夢臣夾袋之中人手或許不夠。但是說起打仗，周夢臣夾袋之中有的是人。

    而且周夢臣不至於將他們賣給敵人。這樣的事情周夢臣做不來。但是周夢臣用得是陽謀，不去管，賬冊上有多少，吹噓自己有多少戰鬥力。反正打仗的事情，按照賬冊上的來，這個時候，他們就有兩個選擇了。承認自己的過錯，爭取寬大處理。第二，就是執行上級的任務，看看他們吹噓的戰鬥力，能不能讓對手相信。

    當然了，他們還有第三個選擇，那就是叛國。

    如果周夢臣沒有各地幾十萬精銳軍隊壓陣，他行事也不會如此膽大。但是而今他夾袋裏麵的軍隊與將領，足夠打掉這些陽奉陰違的地方勢力。

    想叛國，隻能能打得過再說。

    正如周夢臣一直以來的軍改原則。能打仗的。都會給出路，給門路，甚至會提拔重要。不能打仗的，就是區別對待。畢竟在周夢臣看來。

    軍隊不能打仗，就是原罪。

    所以，周夢臣名義上說的是太平，其實說的是戰事。

    嘉靖四十二年，到嘉靖四十五年注定邊境不會太平了。

    第二，就是戶部改製。

    這一點，周夢臣早就想做了。

    大明財政問題，不要太多，府縣一級幾乎沒有財政權，看似有截留。但是這筆錢已經在戶部帳上，方鈍在大明財政最困難的時候，是怎麽渡過的。就是死勁薅下麵羊毛。

    大明根本沒有一個統一的中央財政。在用度上也很繁複的，比如維持九邊。一年花了一千多萬兩。但大明京師每年的結餘，才一兩百萬兩。這還是年景比較好的時候。

    年景不好的時候，根本是一個填不滿窟窿。

    那這一千多萬兩是怎麽支出的，是地方政府按照定額支出的。一般來說，朝廷的財政，是地方到中樞，然後中樞撥給地方，而大明的財政，是地方留下來大頭，小頭送中樞，大頭按照朝廷的規定，很可能是洪武年間的規定，撥給某地做某款項。比如撥給某個衛所做軍糧，而且不是一處，對應有好些地方。

    這種去中心化的財政體係，讓周夢臣不知道該說什麽了。

    在周夢臣看來，大明之所以沒有錢，不僅僅是賦稅的原因，同樣也是這種財政體係，有太多地方中樞是摸不清底細的。很多款項都是雲裏霧裏的。

    別的不說，單單說。徽州有一項最著名的案子。就是某年朝廷徽州府中一縣某樣東西歉收，不能供應朝廷，於是知府讓臨縣承擔了這一筆費用，一共有六千兩。

    說起來也沒有什麽。

    但是這六千兩一直收了一兩百年。也是一個較針的生員，他一查本地賦稅，發現本縣比其他縣多承擔六千兩，但不知道這六千兩從什麽地方來的。查了好些舊檔，才搞清楚這一件事情了。

    查出來的是這些，那些查不出來的賦稅款項，又有多少？

    而財政是庶務之母。周夢臣想做什麽都不能沒有錢。

    而且銀行體係建立起來的。周夢臣更希望將大明財政與銀行體係相結合，成為新式的財政體係，最少，讓周夢臣對大明財政的掌控力更強。

    所以，這一件事情，一定要做的。

    而且這一件事情，說起來容易，做起來可不容易的。

    大明這麽多府縣，要一一對賬清查，重新厘定稅額，地方財政收入，與中央財政收入。這是一件非常繁重且瑣碎的工作。

    也是非常重要的工作。

    也正是因為這個工作的困難，周夢臣才讓張居正監管戶部。

    就是用張居正的斑斑大才，為自己出力。

    第三件事情，就是治水了。

    雖然這一件事情，早已定下來了，但是一直都是紙麵上的。不要以為這個動作緩慢了，其實不然，周夢臣製定的計劃，要修三條主河道，以及輔助的河道，湖泊，配套的清淤工程，不知道多少。

    整個工作量比南水北調也小不了多少。

    唯一的問題是，都是由西向東，高低落差不用太在意。技術上難題不多，最大的難題，就是土方工程。

    周夢臣決議讓很多蒸汽機械加入這一次大工程之中。

    如果能在修建河道的同時，能沿著河道修建一道平行的鐵路就最好不過了。用來運輸土方的同時，也為將來搭建鐵路網做準備。

    畢竟，大明對鐵路的認知還沒有上升到國家戰略上。

    不是不知道，鐵路的好。而是鐵路太費錢了。

    也就周夢臣內心之中，有一個國家鐵路網計劃，大多數大臣，想得最多的，不過是修一條南北鐵路，用來代替運河而已。

    也就是兩京鐵路，從北-京到南京。

    但是在修河上，很多人隻是質疑周夢臣的方案，但並非放棄的意思。

    畢竟鐵路之利，或許不被所有人認可，但是黃河之害，卻是天下人都知道的。

    做事是需要技巧的。周夢臣與這些人大戰三百回合，敲定鐵路發展計劃。固然可行，但是其中有多少阻力。有多少問題。任何一次強製推行某一件事情，都是消耗周夢臣的政治威信。

    所以，周夢臣采取這個方法。算是明修棧道暗度陳倉。

    鐵路作為治河工程的一部分存在。

    周夢臣相信，鐵路修的越長，惠及的地方越多。見識過鐵路好處的人越多。那麽支持修鐵路的人也就越多，總有一天到雙方支持相反的地步。

    那個時候，就是他出手的時候了。

    要等待時機。

    這就是周夢臣決定未來五年要做的大事。

    在嘉靖看來，卻是太保守了。

    嘉靖從頭來知道，周夢臣是朝廷之中少壯派的一員。是改革派的。

    甚至周夢臣一些改革思想，嘉靖也有所耳聞。但是今日看周夢臣幾乎，根本沒有一字涉及到朝廷根本，也沒有提倡周夢臣氣學。

    在嘉靖看來，周夢臣的計劃，還沒有他之前的內閣計劃更加激進。

    這讓嘉靖有些想不明白了。

    這就是一個實幹家與理論家之間的差距。

    實際上，嘉靖也不算是理論家，但是的確是從來是看著別人辦事，從來沒有自己動手做過事情。根本不知道涉及天下的諸多大事，其中有多少問題要解決。

    很多事情都是急不得的。

    別的不說，戶部的財政改革，難度就不下於張居正推廣一條鞭法。即便張居正將一條鞭法落實的時候，也就萬曆六年前後了。這其中依然有很多都是聽地方上上報的數目，其中也是相當有問題的。

    這一次戶部財政改革，更是動了地方官的錢袋子。其中各種糾結，甚至於官不聊生。

    周夢臣隻要一想到，依然覺得有些為難。他雖然相信張居正的實力吧，但對於張居正能不能在五年之內，將這一件是安安穩穩做下來並沒有多少信心。

    畢竟，這並不是內閣改革，內閣不過數百人的衙門，隻需調整一下內部，重申一下內閣與各衙門的關係就行了。也不是錢法改革，隻是設一個新衙門。與銀行對接，找一些人來查銀行的賬目就行了。

    這次改革是對應天南地北的，難度可想而知。

    而且財政是一個國家的血脈，軍事是一個國家的骨骼。這兩項沒有搞好，周夢臣不敢對大明朝廷動大手術的。（www.101novel.com）