第五百九十八節 戰後掠影法製篇

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    對於中國的法製環境,很多國家來訪的人們都有自己的感觸,或許通過一篇來自法國的漢學研修學者在中國的一篇隨筆更能讓我們直觀的感受到在外國人眼裏的中國人是生活在什麽樣的法製環境裏。

    “在中國的外國人所感受的法治環境,首先就是公民自覺守法的意識很普遍,這種意識在日常生活中折射表現為一種遵守職業道德規範和公共秩序,這一點對所接觸到的許多人或事都感受很深。

    在中國國負責安排我們參觀學習事務的是山東韓非法學院的趙茜女士,在這個期間無論我們聽課還是參觀她都伴隨我們,絕不會晚來早退或中途離開。由於我們是這個項目的第四批人員,所以對她而言也許已經意味著第四次重複伴聽相同的內容,況且她在本國大學學的就是法律學業。盡管這樣,她始終和我們一樣每天從早上九點坐到下午五點。而且進行講授的人員也不例外,基本都是早到晚走。偶然有一天在下午四點半時講授的內容結束了,講課的人征求坐在一旁的趙茜女士的意見是不是可以結束了,她毫不客氣地說,不行。她要求剩下的時間用來進行討論。後來即使有一點時間就是授課的人不問我們有沒有問題,我們也會積極提問的,感覺似乎大學四年也沒有討論過那麽多問題。

    我們在青州的臨淄公園碰巧遇見了一次動物保護者的遊行,整個遊行隊伍從毗鄰青州市議會的一條路走入臨淄公園。參加遊行的既有年輕人,也有老人小孩,他們舉著標語牌。讓我感到奇怪的是許多人不斷發出“咩咩”的聲音,後來才知道因為此次遊行在休息日舉行,依照法律不準呼口號,所以他們就以這種方式來表達他們的抗議。這天是一個周六的上午,青州市的市民大多都在家裏,臨淄公園也算市區一隅,除了我們這幾個老外和幾個警察之外,沒有別的人觀看這支頗為龐大的遊行隊伍,但是這支隊伍按照警局指定的路線、時間和其他要求,源源不斷地走進了臨淄公園

    我們同行的一位成員曾經向一位中國的學者提出了一個問題,中國很多領域是不製定成文法,那麽又怎麽用法律來預先規範人們的行為?當然事實上中國也是有很多成文法的,但就普通法係的一般特點而言,這確實是一個很有見地的問題。也由此啟發我看到了問題的另一麵,即在中國乃至中華共同體,公民的道德意識、責任意識對人們的行為起到了普遍的規範作用,成為法治意識觀念的基礎。

    刑事訴訟中的強製代理是中華共同體國家普遍實行的製度,正是這個製度激活了中華國家圈的抗辯式庭審,律師的參與使原、被告雙方在訴訟格局上力量大致均衡,法官才有條件實現居中裁判。而在大陸法係律師是為被告提供幫助的人,也是法律的捍衛者,負有揭露事實真相的義務,有利於法官從不同角度查清事實真相。兩**係的強製代理製度都切實促進了公平公正,提高了訴訟效率。我們在中國參觀的庭審中,無論案件大小一律都有律師出庭。強製代理製度與法律援助有緊密聯係。在中國按個人收入水平劃定了法律援助的對象,對達不到一定收入水平的人員提供法律援助由國家予以保障,從而保證了強製代理製度的落實。

    在中國我們還聽了一次關於涉及公民民事權利方麵的法律援助標準化服務的介紹,即社區法律服務,其特點是將來自於政府、個人、慈善機構等方麵的資金組合在一起,提供一種共同確定的服務目標和服務標準,有三個層次上的服務標準:信息服務標準,一般服務(如提供谘詢服務)標準和專業服務標準,計劃到太初四十七年(中國人固執的使用這種他們的君主製定的紀年方式而不用公元紀年,讓很多外國人都很頭疼)為止在每一個地方政府範圍內建立一個社區法律服務組織。

    他們有這樣一個認識,如果人們不知道他們有得到法律援助的權利或不知道如何得到這種援助,那麽這種權利就是沒有意義的。為了提供這種便利有效的服務,他們有自己的網頁、電話服務熱線、服務機構和服務範圍的目錄等等。臨別時,他們還贈給了我們這個機構的標誌性徽章。

    在中國無論是基層法院還是高等法院,隻要來訪者通過了安全檢查之後,就可以進入。隻是在巴基斯坦憲法法院,由於該國一些分裂主義分子的恐怖活動,法院的警衛對進出人員的身份也要核實。我們這一行中還有的人對中國及共同體國家執行法院民事判決的情況有興趣,從他們的介紹中了解到在中國及共同體執行法院判決不存在執行難問題。初步了解之後,中歐情況兩相比較,我感到是否有一個完備的法製體係十分重要。“完備”決不簡單地是一個大或多的概念,而要強調應有的功能作用和相輔相成的法律製度。譬如法院判決就要即時起到息紛止爭的功能作用,在這方麵中國在注重保證訴訟程序和實體公平、公正的前提下,嚴格限製再審的做法是十分值得借鑒的。他們的理念認為在已經構建了一個公平的審判程序的前提下,除了極其特殊的情況,被告人得到的應該是一個公正的判決,所以應當嚴格限製啟動再審。

    在執行民事判決方麵,中國及共同體國家則在更廣泛的範圍體現了其製度的完備性,執行人員很容易在銀行或其他社會管理部門了解被執行人的財務狀況,一旦發現弄虛作假就會及時受到法律的追究,在中國執法是十分嚴格的。我們在中國觀看的一次庭審就是因為商場將一種在婆羅洲海岸生長的魚冒充為中途島附近海域生長的同名的魚出售而被檢察機關以欺詐的罪名起訴了商場老板。據說這個老板已經第三次因為這個罪名被起訴,而他將因此失去繼續經營的資格。

    感受中華民主帝國的法治環境我感到,公民普遍具有的法製觀念、健全完善的法律製度、公平嚴格切實有效的執法是良好法律秩序的重要基石,而這種良好的法律秩序則是社會穩定和發展的重要保障。

    中國的法製更加重視的是每一個違法行為的糾正而不是滿足觀眾對於所謂罪大惡極罪犯進行嚴酷刑罰的興奮點。即使在我們看來算不上重大的錯誤也可能導致違法行為,比如一個沒有按照禁止停車標線而違法停車的行為可能帶來的是一個50中元的罰單並被計入個人信用記錄或者50小時的社區義工並不會計入個人信用記錄。

    這也是讓很多外國人困惑的地方,因為50小時的義工似乎並不是一個太嚴苛的懲罰,但是卻可以避免信用記錄的汙點。實際上中國對於個人信用等級的評定並不是一種純潔度的評價,適當存在的這種不良記錄並不影響個人的工作生活,相反很多需要一些創新意識的行業對於純潔的白雪公主並不歡迎。

    但是在中國如果存在一些違反職業道德或者他們口中的社會公德的行為被記入了信用記錄,那就是一個災難性的後果了,因為這意味著他幾乎不可能從事一切商業和公務工作。任何企業和個人都不太可能和一個具有這樣汙點的人合作(或者雇傭)。像是剛剛我們所談到的那個商場老板,他除了擔任一些不需要監督就能檢驗成果的清潔義工或者利用他合法擁有的土地從事一些農業生產之外,他不可能從銀行得到一分錢貸款,也不可能注冊任何企業或者考取任何資質*證書或者被什麽企業雇傭,他將不能乘坐飛機或者高速列車,不能出國或者在旅行社報名參加旅行團,不能享受失業保險和養老金,不能出版或者參加任何有報酬的演藝節目,甚至不能在公共場所乞討,否則等待他的將是藐視法律的罪名,他有可能被海上監獄監禁數年甚至被流放到沙漠的死亡監獄裏服刑。

    中國法律對於享受到因罪犯的犯罪行為而得到的非法利益的相關人員的追究也非常嚴苛,這就是我們經常在歐洲和美國的節目與報刊上詬病中國的株連性刑罰。但是在中國和東方世界裏他們很輕易的就能接受這種看似殃及無辜的法律精神,用中國百姓的一句話解釋就是,既然同富貴就要同患難,也就是不管主動被動,知情與否,隻要在犯罪行為中得利都應該被追究法律責任。當然這方麵中國近些年也有所改進,或者叫進步,他們允許在退賠所有得利的情況下,並非犯罪行為實施人的罪犯親屬可以通過宣布斷絕與罪犯的親屬關係來避免被追究刑事責任,但是這方麵的法律要求嚴酷的不近人情,在任何情況下都不允許已經宣布斷絕親屬關係的人去探視服刑的罪犯,甚至在罪犯死亡的情況下甚至都不能以親屬名義收殮,否則就會被以欺騙法庭來追究責任。

    既寬鬆又嚴苛,既條理又瑣碎,溫情理性又不近人情,或許隻有深入的體會東方世界的哲學和民情才能很好的理解中華文化圈的法製真諦。”

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