永城作為首府是皖北根據地政治和軍事中心，但是為了更方便接受豫東的難民，於是臨時遷移到亳縣。

    周維漢此行的目的之一就是切身實地的了解皖北根據地的真實情況，於是先到夏邑，再至永城，渦陽、最終向西抵達亳縣。

    一路上給周維漢的體會是越往南老百姓的生存情況越糟糕，但越往南的老百姓對**八路軍的支持力度則更強。

    一方麵是當地生活困苦的老百姓發自內心感謝八路軍，另一方麵則是光腳的不怕穿鞋的，除了一心一意跟著八路軍走，別無他法。

    “**員！”羅本忠和荊大剛掐著時間帶領幾名幹部出來迎接。

    兩人與兩個月前相比滄桑許多，羅本忠甚至顯得有些消瘦，以至於眼鏡後邊的兩個眼珠子凸出來不少。

    “老羅，看來你最近的日子不好過啊，這段時間你們辛苦了，咱們進去說！”周維漢對於幾人很熟悉，所以也沒多做寒暄。

    按照黨的一元化領導，當地黨高官作為根據地最高領導應兼任軍區政委，統籌黨政軍一切事宜。

    皖北根據地雖然是由荊大剛13旅和丁偉15旅開辟的，但是由於兩人是軍事幹部兼任政委，開辟根據地不在話下，主政一方、統籌全局的能力顯然略有不足，所以才有羅本忠和趙秉章南下。

    之前在敵占區從事地下工作的皖北特委和豫東特委等白區幹部改組為豫東專區政府和皖北專區政府。

    眾人落座之後，周維漢顯然有發難的意思：“都是熟麵孔，看來沒有地方上同誌？我原本還打算見見他們的，你們還分成兩個地方辦公！”

    羅本忠不得不硬著頭皮解釋道：“地方政府才成立不久，人員短缺，現在主要精力放在安置老百姓身上！”

    周維漢聞言點了點頭，但他不想聽這個解釋，於是開門見山說道：“之前的報告分局仔細研究過，所以分局派我過來，這幾日沿途所見實在令我難以接受！”

    “皖北根據地開辟速度之快，分局是高度讚揚的，但是我此次的直觀感受，目前推行的政策浮於表麵，老百姓不信任咱們，可見根基並不牢固！”

    說到最後，周維漢更是毫不客氣的指明：“如果地方政府的一些同誌無法勝任治理根據地的工作，那就請他們去抗大學習一下！”

    “老羅，你是總負責，要擔起責任來，時間不能白白浪費，敵人不會給咱們時間！”

    周維漢敬佩那些在敵占區潛伏的同誌們，但這並不代表能容忍有些人屍位素餐，事實證明，在敵後鬥爭方麵，白區的同誌是有經驗的，但是在治理根據地方麵顯然缺乏心得，更可怕的是有意縱容。

    冀魯豫分局考慮到白區的幹部在皖北、豫東兩個工作多年，在當地有著一定的群眾基礎，所以白區幹部是地方政府的主要人員，但也正因為這一點，讓之後的工作困難重重。

    皖北根據地建立之初，對於是否立即進行土改有兩種不同的聲音，當時羅本忠和趙秉章尚未到達皖北。

    以13旅和15旅為首的從冀魯豫南下幹部認為應當機立斷，每收複一個縣城，馬上進行土改，不給當地士紳串聯的機會，盡快獲得當地老百姓的支持。

    但是皖北當地或者說白區幹部則認為臨近夏收，應稍緩土改的時間，田裏種的糧食是誰的就由誰來收，盡量避免激化矛盾。

    兩者意見相反，終究是立場不同，南下幹部有著強大武力作為保證，況且在當地沒有關係網，自然做起事來少了些許顧忌。

    白區幹部很多都是後來從當地發展出來的，成員中當地人居多，他們在當地深耕多年，是有一定人脈關係的，否則怎麽可能在敵占區立足？

    在成立地方政府之後人員更是迅速膨脹，由於普通農戶家庭出身的人少有能接受教育的，所以這些新加入的人員以地主士紳家庭出身居多，周維漢認為一些人是有一定的革命傾向的，但其中也少不了投機倒把的分子。

    擺在眼前的現實問題是這些人在當地關係網深厚，牽連過多，以至於推行政策在地方政府內部就阻力重重。

    當時冀魯豫分局綜合考慮，同意了白區幹部的想法，但同時也讓羅本忠帶領一批人南下加以製衡，羅本忠出任兩個根據地最高領導人，在黨政軍方麵負總責，趙秉章則是軍事方麵總負責。

    羅本忠在政治鬥爭方麵頗為老練，在治理根據地上也頗有心得，但他到皖北的時候有點晚，以至於勢大難治，沒能在短時間內打開局麵。（www.101novel.com）