“新城還缺什麽？能不能加快速度？”李世民滿意的放緩了聲音。

    “人！最缺的就是人。”王牧立馬回答。

    沒辦法，在沒有機械的情況下，再多的人感覺都不夠用，開采迅速，需要的人手那是越多越好。

    “朕給你增加一萬人，不過待遇和其他人一樣。”李世民說道。

    “陛下，駐守長安附近的十六衛應該有很多空閑吧？”王牧問道。

    “你想幹什麽？”李世民猛的抬頭問道。

    王牧可不想李世民誤會自己想要沾染軍權，急忙解釋道：“府兵閑著無事，不如抽調一部分到新城幫忙，一來新城缺人手，二來讓百姓知道大唐士卒和他們一起工作，也有利於改變士卒都形象。”

    “士卒都形象？”

    “陛下，據臣所知，在百姓心目中，兵就是匪，匪就是兵，兵匪一家，我們軍事學院教導的一個項目，就是要軍民一家，讓百姓改變這一固有的觀念，為以後募兵打下基礎，百姓以參軍為榮，軍人以保家衛國為幾任，形成一個良性循環。”王牧解說道。

    “募兵？”李世民微微一愣。

    “不錯，臣以為府兵製存在弊端，日後當做調整，如果百姓都以參軍為榮，不但募兵容易，而且士卒軍心士氣也更好。”王牧點點頭道。

    “府兵製存在弊端？你的意思是采用募兵製？給朕說說，你認為府兵製的弊端在哪？”李世民聽出了王牧話裏的意思，微微一笑，翹起二郎腿問道。

    “府兵製對於目前來說，是非常合適的製度，而且微臣以為，府兵製在日後，可以推廣，所有青壯，都得參加訓練，像草原遊牧民族一樣，做到全民皆兵。

    所謂弊端，是因為府兵需要種地，比起招募而來的士卒，訓練更少，戰力與配合都更低一些。而且募兵直接受朝廷掌控，對於朝廷掌控地方，也更有好處。”王牧正色解釋道。

    “朕明白你說的意思，不過沒有府兵製，哪裏來那麽多的兵員守衛四方，就算招募的兵員足夠，朝廷也養不起啊。”李世民沉思片刻，搖搖頭道。

    府兵製最重要的特點是兵農合一。府兵平時為耕種土地的農民，農隙訓練，戰時從軍打仗。府兵參戰武器和馬匹自備，全國都有負責府兵選拔訓練的折衝府。由西魏權臣宇文泰建於大統年間535～551），曆北周、隋至唐初期而日趨完備。

    府兵最大的好處就是在不耽誤種地的情況下，還能幫助作戰，而且不需要付出多少糧草，最適合目前這種人口比較少的時期，這一點王牧很清楚，不過他也知道，正是因為地方折衝府可以召集訓練府兵，這才讓唐後期出現藩鎮。

    王牧沒法說藩鎮的事情，他隻能換一種方式說道：“陛下，府兵製雖然是目前最適合的，但是以後隨著人口越來越多，作戰還是募兵最好，就像玄甲軍一樣，由朝廷供養，長年訓練，隨時可以作戰，這樣一來，地方上就不用太多兵力。”

    “你說得不錯，朕也想有這麽一支兵馬，不過目前朝廷可養不起，以後再說吧。”李世民笑了笑道。