正寧城始建於大明洪武九年，本是一座長寬不足一裏、周長不足四裏的小縣城。
    因為周圍土地肥沃、盛產糧食、交通便利，正寧城很快繁榮了起來，並成為了慶陽府南部一帶的糧食交易中心，做糧食生意的商鋪、商隊、商人比比皆是，城內的人口數量更是不斷增加。
    成化十三年，朝廷下旨：將正寧縣升級為正寧州，並耗費
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