陳永華不愧是帝國總理，一點就明，很好的理解了李福安的打算，他很欣慰，前進的路上有眾多誌同道合的人同行，真好！

    “陳愛卿理解的很好，國以民為本，不論帝國擁有多少富豪，與國家來說無甚意義，將國家希望寄托於一群商人，或者官員更是愚蠢，眾多的民眾才是國家的根本，民富國強不是說說而已。

    綠星是由朕開發的，朕自然有權決定它的未來，以後也是如此，新發現的宜居行星，發現人，開發人享有優先權力，但不能於國家政策抵觸，更不能有分裂國家意圖。

    由國家或者軍隊發現開發的，由國家管理，民間發現開發的，同樣的享有管理權，但僅是行政管理權，必須在國家的監管下，定期考核，不能達標的收回管理權，給予一定補償，放棄管理權的，由國家托管，從稅收中抽出一定比例作為補償。

    具體的針對發現或者承接開發的如何獎勵，管理權限如何分配，另行商議。

    如此一來，將會有眾多的民間組織致力於太空探索，加速帝國的發展，這方麵帝國應當予以鼓勵支持。”

    “陛下這是準備裂土封侯？”

    “啪！”

    李福安擊掌起身，看著有些懵圈的眾臣，黃宗羲果然老而彌堅，他僅是提了個話頭，尚未言及，就被猜中了，不愧為老狐狸。

    “黃公火眼金睛，朕確有此打算，帝國立國30餘年，從未提及封爵，根本原因就在於土地的數量，地球就這麽大，名義上的爵位毫無意義，裂土分封，帝國有多少可封之地，封無可封之時又該如何。

    地球的土地不做分封，分封的土地盡皆地球之外，凡是得到分封的可在地球享有一小片莊園，具體麵積大小，可以再議，定下規矩。

    分封製度的利害，朕十分清楚，然今時不同往日，帝國的疆域未來會不斷擴大，中樞對國家的管理也會越來越困難，集權會逐漸成為帝國發展的障礙，權力下放勢在必行。

    現在的帝國便如同古代，遼闊的疆域，交通線的漫長都會製約帝國的管理發展，分封製度會是一個不錯的彌補方法，前人已然探索出利弊，我等隻需揚長避短即可。

    對於分封的行星，首要條件不可分裂，行星駐軍由國家負責，受封者可以享有一定的私軍，具體數量再行議定，享有行政管理權，享有一定比例稅收，眾位愛卿以為如何”。

    目光掃過眾臣不言而喻，他從眾人眼中看到了野望，這是可以傳世的爵位，代表了榮耀，代表的一個傳世家族的興起。

    “朕從未忘記諸位曾經立下的功勳，對功臣的受封隻是早晚問題，但是朕今天也言明，帝國不論任何時候都不會接受分裂，受封土地必須置於帝國管理之下，一切如同地球，今後的地球作為我等的母星，當為中樞要地。

    諸位國家的管理者，受封的功勳之臣可在地球享有土地，帝國當在今後，慢慢的將土地置換出來收歸國有。

    受封的規則，等級還請諸位下去後盡快商討出來，諸位愛卿，於國有功的朕不吝封賞，想要盡早獲得封地的，那就盡快籌備探險隊，也可從民間發現者手中購買換取都可，但要記住必須合法”。

    “陛下萬歲，萬歲，萬萬歲！”

    “行了！你們這話朕都不知該如何評價，說祝福吧！問題是朕現在的壽數可不止萬歲，朕總不能說眾位愛卿在咒朕短命，好了，玩笑話，下麵談點別的”。

    看著一眾臣子麵色尷尬，甚為好笑，萬歲這詞現在真不好解釋了。

    “談談派遣探險隊的問題吧！眾位愛卿有什麽看法？”

    眾臣相互觀望，盧興邦率先發言。

    “陛下，民間的問題，自有諸位大人商議，軍隊是否率先組織力量開始探索”。

    “可以，除了太陽係日常的巡邏力量，剩餘的都可以派出去，太空艦隊的規模也該擴大了，你們丟在綠星的部隊，留下必要的防禦力量，其餘的盡快撤回來，太不負責了，80萬防衛軍就這麽扔在那裏，不管不問”。

    盧興邦一陣尷尬，有了起頭的，後麵的就會跟著發言了，黃宗羲拱手一禮，開口說道。

    “陛下是有意開放權限，讓民間組織力量參與探索？”

    “不錯，國家，軍隊，民間力量多方發力，這樣帝國就會在短時間內，擁有眾多的力量，多方探索繪製星圖，盡快掌控周邊星域，朕總覺得這個宇宙不會這麽安靜，地外的世界需要盡快的了解清楚。

    木星環的眾多戰艦殘骸便是個提醒，宇宙並不友好，深空中的其他種族不見得就能和平共處，既然走入星空，該來的早晚都回來，帝國要盡一切可能發展壯大，應對未來”。

    李福安的話立刻就引起眾人的深思，居安思危，人不可無敬畏之心，相對於整個宇宙，帝國如今的力量未必有多強，不可不慎重。

    “臣明白陛下的擔憂，管院將會和其他部門，盡快的製定出相應計劃，力求盡早將探索力量派遣出去，請陛下寬心，帝國有26億人為陛下分憂，陛下不必事事憂心，為了地球的未來，臣等也會竭盡全力”。

    “希望如此吧！朕於其他方麵也出不了多大力，隻能在科技方麵加大投入，盡力增強帝國的底蘊，加強軍隊的力量，以策危機”

    “陛下關於探索飛船要怎麽解決，是否要開放飛船建造權限，授權民間參與飛船的建造”。

    “這是自然，不然哪裏來的眾多飛船，單靠裝備部那點力量怎行，不過前期裝備部還是要調整出一部分產能，用於建造民用探索飛船，至於民間，就要看他們有多大力量了。

    關於帝國授權飛船建造權限，這點你們自己商議看是放在那個部分負責審核，還有就是權限別賣的太賤，買的起權限的組織不差錢，該宰的時候，不要手軟，不論宰的多狠，未來他們都能快速回本，無需客氣”。

    “軍艦呢，陛下是否開放軍艦建造權限”。

    何盛接著問道，這是個重要問題，能夠建造飛船的，改建戰艦問題不算太大，隻要有圖紙，工廠很容易就能轉產。

    “原則上不開放軍艦建造權限，這是屬於國防力量，不能開這個口子，但是軍方可以委托民間的工廠生產預製模塊，配件之類的，如果對方確實具備建造實力，整艦也可委托建造，權限的開放僅到此處，嚴格禁止私自建造軍艦，違者嚴懲，等同於叛國，絕不姑息”。

    稍微考慮片刻，李福安便做了決定，堵不如疏，再說帝國也需要有更多有能力建造戰艦的工廠，戰事一起，就能快速轉換，使帝國擁有快速暴兵的能力。

    “臣提議此項審核權力還是放在軍方，中樞各部放在哪裏都不合適，名不正言不順，也缺乏鑒別能力，一旦所托非人，會給帝國帶來極大危險，再說各部也不具備壓製力量，最終還是要軍方出麵剿滅，還不如直接由軍方來掌控審核”。

    陳永華考慮良久還是覺得不妥，由中樞來審核隱患太大，極易失控，後續處理還要多方溝通，無法第一時間處理。

    “臣附議”，黃宗羲考慮過後表示讚同。

    “臣附議，中樞不具備應變能力”。顧炎武也表示讚同。

    “臣等附議”，很快的在場眾臣便達成共識。

    “何盛，你的意見呢？能不接下審核任務”。

    李福安想想也是，軍隊從頭到尾接受也是好事，一事不煩二主嘛！

    “陛下，裝備部提供技術力量參與審核倒是沒問題，但是對於其他的就勉強了，畢竟工廠的生產能力評估不僅僅技術，還有其他條件，臣以為，這項審核國安司才是最合適的，技術，調查能力，評估能力國安司都不缺，能從國安司手中拿到權限，必然使最可靠的”。

    “何部長是要推卸責任嗎？陛下，國安司可以參與評審，但是國安同諸位大人講的一樣，同樣的不具備攻堅能力，宇宙之中，一旦發生叛亂，就是艦隊之間的對抗，帝國之內，不論那個部門接手都需要軍方的力量”。

    這倒是個問題了，李福安也沒想到，問題居然會卡到這裏，竟是沒有一個部門能獨立拿下審核權力，想簡單了。

    “這樣吧！由中樞，國安司，國防司聯合下發權限審核，申請單位首選提供資產，技術力量等文件向中樞提出申請，由中樞初步審核資質，確認後交由國安司進行第二次審核，國安司對其進行全麵調查。

    確認資產來源，技術實力有無造假，評估其安全程度，最後交由國防司對申請的具體建造類型，工廠選址，防衛能力做出評審，最後簽發建造權限文件。

    還有關於工廠的選址，一次申請審核隻能是一個地點，建造的艦種隻能是審核過的，不可逾越，如要另行擇地投建新工廠，需要重新提交審核申請。

    一份文件隻能是一個地點，生產建造權限文件規定範圍內的產品，這一點國安司需要後續進行追蹤，不可使其脫離掌控，對於軍隊委托的任務可以放寬條件，但要嚴密監控”。

    “臣遵旨，中樞會盡力做好初審”，陳永華拱手說道。

    “臣遵旨，國安司保證完成任務”。

    “臣遵旨，國防司亦能保證完成任務”。

    王耀祖與何盛，起身敬禮，做出保證，軍人和官員行事風格區別還是很大的，軍人一旦接受任務，就會不計代價全力完成，不接受任務失敗，國家機器嘛！要的就是超強的執行力。(www.101noveL.com)