聶烽根據光明會內參部門出台的規劃首先將北岸規劃出五個行政區，分別是東西南北中五個區域，其中南部行政區以濱江為中心，是北岸的經濟發達地區。東部行政區以錦海為中心，是北岸的經濟欠發達地區。西部以西康為中心，是北岸經濟欠發達地區。北部行政區以唐鄉為中心，是北岸經濟不乏地區。

    南部行政區主要負責與南岸聯邦的貿易往來，東北行政區未來是做對外貿易，西部行政區重點打造農業示範區，說白了就是北岸老百姓的大糧倉。北部行政區未來是北岸的重工業集中地，屬於工業區。

    中部行政區屬於軍事行政區，也是軍事管理區，也是未來光明會軍事力量的指揮中樞。這個中部行政區不在北岸對外規劃宣傳內，隻存在於光明會內部規劃中，未來這個軍事行政區將集合光明會的主力作戰部隊，與南岸嘉園軍事基地遙相呼應。

    北岸特區政府設置1+1+4+8的政府架構，第一個1是指北岸特區議事大會，這個大會由各個行政區下屬城市的民選代表組成，屬於參政議政性質，給每個行政區老百姓發言發聲的機會，每個人都可以對特區建設的各個方麵提出自己的建議，同時也對各自區域執政者的好壞進行評價反饋，以此推動特區政府良性發展。

    第二個1是指設立北岸特區行政長官一人，相當於聯邦政府主席或總理的角色，負責統轄整個特區政府的管理。4是指設立北岸特區副行政長官四人，相當於聯邦政府副總理角色，分管特區政府各部門。

    8是指特區政府下轄的八個部，分別是文化教育部、農業農村部、環境保護部、財政稅務部、經濟貿易部、醫療衛生部、工業技術部、司法監察部。另外設立特區政府中央銀行，統一負責北岸對外的銀行業務結算，同時負責管理其他銀行在北岸的分支機構。

    將國防、交通、警局單獨分離出來由光明會直接管理，因為改善北岸交通前期需要巨大的投資，所以這一塊就由光明會統一協調管理了，整個北岸的警衛力量統一從軍隊中抽調一萬人組成，由唐武擔任這個警察局局長。

    東西南北四個行政區分別設立一正一副兩個行政主官負責各地行政管理，同時在四地都會駐紮不少於一萬人的駐軍負責國防安全。

    整個北岸特區前期依托光明會資金進行運營，為了特區政府有了造血功能之後光明會的資金壓力就會少很多。同時為了吸引南岸企業投資，北岸特區政府需要出台有針對性的稅收優惠措施。林冉帶領內參部門針對北岸的經濟狀況出台了十條吸引投資的措施，力度都很大，希望以低稅率吸引企業投資。

    聶烽看了覺得還不夠，稅收這塊聶烽提出了零稅率的概念，針對來北岸投資的企業三年內免稅，三年後兩年稅收減半，五年之後返稅的概念。對涉及高新技術企業北岸政府免費給土地和建廠房，對於西部行政區投資的農業企業尤其是種植業不僅土地免費，而且每畝地北岸特區政府將給與補貼，對於參與種植工作的老百姓每月發放農業種植補貼金，對於願意參與西部農業大開發願意承包土地種植的老百姓特區政府將免費給土地給住房。

    聶烽說完，林冉就開始在心裏算起了賬，這一算又不知道要支出去多少錢了。

    “你們不要在乎眼前這點錢，未來這些錢都會以百倍千倍回來的。”聶烽自信道。

    所有人按照聶烽給的思路又重新整理，林冉讓光明會內參部盡快拿出執行方案。三天後北岸特區新的組織架構正式公布，同時舉辦了簡單的揭牌儀式，隨後北岸招商引資十大政策正式對外公布，這十條措施公布之後立刻在整個聯邦引起強烈反響，得到了眾多南岸企業家的積極響應，一時之間北岸投資成為了街頭巷尾熱議的話題。

    隨後唐武的這個北岸警察局局長走馬上任，各層級警察分局迅速建立起來，從軍隊抽調的士兵迅速充實到警察隊伍中，開始二十四小時巡邏執勤，同時對於北岸轄區內的違法犯罪加大懲處力度，讓北岸整個治安麵貌為之一新，逐步扭轉北岸治安環境不好的局麵。

    北岸自治三個月後由於招商政策對於企業讓利幅度遠遠待遇南岸，讓南岸企業資金迅速朝北岸流去，雖然招商引資傷北岸特區政府不掙錢，甚至還是搭錢。但是隨著眾多企業入駐迅速帶動了當地的服務業蓬勃發展起來，酒店、商場、酒吧各種娛樂購物場所迅速多了起來，隨後大型的房地產企業開始在北岸進行土地開發。北岸擁有大片的閑置土地，南北兩岸，包括光明會下午各個房地產開發企業全部行動起來，迅速圈地開發房地產，導致北岸地價迅速攀升。

    短短三個月北岸房地產尤其南部行政區的土地價格翻了兩倍，有專家預測如果北岸經濟環境持續好轉，未來北岸房地產價格至少是現在十倍以上，大量的土地開發正在醞釀過程中。這中間涉及南北兩岸各部門之間的協調，政務協調局起到了巨大的作用，陳雲龍和李彥浩帶領著一群職場新人在三個月的時間迅速適應了工作節奏，逐步主導兩岸經貿發展方向。

    現在的北岸雖然還很弱小，但是已經開始煥發生機，其蘊藏的潛力已經引起一些具有先見之明財團的注意。現在北岸的發展還在萌芽之中，但已經讓白博文嗅到一絲不一樣的氣息，當白博文拿到三個月以來北岸發生的變化，心中震撼不已。

    北岸自治三個月以來展現了巨大的吸金能力，白博文不明白自己已經破釜沉舟的退出北岸自治，結果北岸又再度開始裸泳，這中間如果沒有巨大的資金支持是根本持續不了的。那麽到底北岸自治三個月的資金到底是由誰提供的，白博文粗略計算短短三個月北岸自己持續投入已經超過一百億，這其中公務員的工資投入微不足道，僅僅企業前期達成的投資意向北岸需要廠房以及相關道路建設就投入不下幾十億，西部大開發的資金投入如果持續三年更是一個海量的資金投入，北岸究竟是從哪裏來的這麽大龐大的資金。

    即便是房地產開發的賣地收入也不過幾十億而已，還麽多的資金缺口北岸特區政府都是從哪裏搞來的錢。

    白博文不知掉自己對北岸究竟誤判哪些，導致出現了這麽大的偏差，這根本不是符合自己對北岸發展的預判。

    自治的三個月聶烽幾乎就是北岸和新京兩頭跑，但是還是在北岸的時間更多一些，政務協調局聶烽完全就交給陳雲龍和李彥浩。這中間偶爾聶烽還回去開一次政務會議，後來幹脆就借口在北岸協調政務管理不去參加政務廳會議了，全部委托陳雲龍代自己開會。

    陳雲龍也自此成為了政務廳會議一道風景，由助理參會並直接拍板部門工作的臨時負責人，成為政務廳這些部門中最牛的助理。

    這三個月紅姐就安心在熙園養胎，單浩和聶岩的特別調查局和情報中心已經初具規模，特別調查局也基本籌建完畢，各部門也都建立起來。位於特別調查局地下的情報中心也已經投入使用，後續還在不斷的擴張和持續完善中，但是已經開始發揮情報中心的作用了。

    軍區的事務幾乎沒有讓聶烽操過一點心，參謀長曲孝全部代勞了，師和平也給項天和徐洛都打過招呼除非有必要否則就不需要聶烽回軍區了。而白博文派出的監視小組三個月的時間總共也沒有見過聶烽兩次，可以說完全失去了聶烽的蹤跡，這讓白文彬頗為惱火，但是又沒有辦法畢竟軍區不是誰想進去就能進去的。

    西南區的清剿任務已經進入尾聲階段，各地的地下武裝基本都被驅趕至邊境以外，不敢越雷池一步。唯一隻有那個卡薩反政府武裝比較難搞，像個泥鰍一樣跟軍隊打著遊擊，始終不能全殲。但是即便這樣西南地區的城市風貌也煥然一新，丁酉逐步控製了以瑞安為中心的娛樂產業，成立了嘉和集團，集團以娛樂產業為主，同時投資房地開發、工程運輸以及製造業，成為西南地區第一大綜合性集團。

    通過軍隊收編的地下資產遠遠超過了聶烽和林冉的預估，足足超過兩千億，可以說聶烽把二十年西南地下積累的財富一次性給收割了。這其中羅遠給了足夠的支持，幾乎在發動攻擊的第一時間就凍結所有地下組織頭目的銀行戶頭，將資金全部鎖定在瑞安，隨後通過一係列的金融操作將這些資金全部轉入嘉和。(www.101noveL.com)