陳諾一招手，手下人撤下地圖又抬出一張大圖出來，上麵密密麻麻都是大小字跡，有奇奇怪怪的方框和箭頭。

    永安城軍民眾官員都探出頭來張望，滿腦袋的好奇，這是什麽？根本不像是地圖但又不像書籍一類的東西。

    陳諾用木棍指著這張大圖向眾人解釋道：“諸位，這是我親手為我們永安城繪製的規劃圖。”

    “規劃圖？”

    眾人竊竊私語，帶著興奮好奇，光是聽名字他們也清楚這張圖的用意大概。

    陳諾繼續道：“當今天下局勢嚴峻，我永安城迫切要發展壯大，所以必須定好目標方略。”

    “自我創建乞活莊起我就曾經說過一句話，那就是凡事預則立不預則廢，如何發展壯大，定下目標方略，這就稱之為規劃。”

    “在規劃之內的框架之內辦事，如此做事方能從容不迫，有目標有效率。”

    眾人聽罷了然，自家將軍原來是為永安城的未來設立廣闊的願景。這是好事情，事實上他們中的大多數人自出生以來哪有什麽規劃目標，渾渾噩噩過著日子，隻要吃飽穿暖還能繼續賺點小錢就滿足了。

    陳諾看向眾人鄭重道：“我設規劃，有一年、三年、五年規劃。”

    “我之目標是先設一年規劃，以今天五月十五日為限，到明天五月十五日這一年時間為限，為一年規劃。”

    “這一年規劃，我會向各部各機構傳達規劃任務指標，一年會完成還能超額完成任務有績效獎勵，一年內完不成任務的則會處罰。”

    陳諾說話間看向堂下眾人，他們神色不一，有人茫茫然不知所措，有人神色緊繃，有人則神情雀躍迫不及待。居高位之，陳諾對眾人心態一目了然，這一年規劃十分重要，可以加大永安城的發展競爭力，同時遴選人才，淘汰庸者。

    永安層的這一年規劃就是陳諾給他們定下了相同的起跑線，誰能跑得更遠，脫穎而出受到重用，誰又慢慢落後淘汰出局，全靠的他們的本事造化了。

    陳諾輕咳一聲將眾人的注意拉了回來他繼續道：“先說民政部。”

    民政部副總長伍士豪麵容嚴肅站了出來，他手中拿著厚厚的冊籍聽候陳諾的問詢。

    陳諾道：“先說我永安城戶籍人口。”

    伍士豪輕輕點頭答應一聲便向眾人陳述道：“稟將軍，我永安城城內現有居民三萬一千三百九十一戶，計有人口十四萬五千四百一十七人。”

    “除此之外我永安城城郊以及轄下各村寨集四萬戶，有十八萬餘人。如此林林總總統計下來，我永安城有三十三萬人口。”

    不查不知道，一查嚇一跳，饒是陳諾也咂舌不已，徐州自古以來都是重鎮人口還算多，但也無法和淮南相比。洪武年間徐州人口才十八萬，經過這幾百年徐州人口稠密許多到了萬曆年間徐州城內有人口五十萬，整州人口在百萬左右。

    徐州雖是一個直隸州但其地勢發達交通便利，人口都能和普通的府城相比。

    可惜崇禎年間起連年的匪寇兵禍戰亂，加上天災人口官府壓迫，徐州數以萬計的窮苦百姓流離失所或者死亡。

    到了崇禎十四年，整個徐州境內的人口不過六十萬，銳減小半。

    現在永安城轄下居然有三十三萬人，占了徐州人口一半，陳諾可以毫不吹噓地說他已經是這徐州地界上的主人。

    當然了，永安城三十三萬人口裏有近半都是外來戶，都是徐州外招募來的流民，他們被迫離開家園流亡，因為永安城才得以安定下來。

    針對戶籍人口，陳諾定下了一年規劃，繼續從各地招募逃荒而來的流民，定額在二十萬。

    招募到了這些流民，在徐州境內劃分地盤，以幾百戶為一組設村集，永安城在每村設村長、甲長等村官管理。給這些流民安排活計，或耕種田地或開墾荒田，給他們糧食和衣物，耕種的種子和生產的農具耕牛。

    這些村集都是流民村，村民都是臨時流民，永安城管吃管住他們三年，這三年內他們要為永安城生產幹活，生產所得歸永安城所有，他們隻是賺錢薪酬。當流民真的幹滿三年後就可以自由離開，也可以在永安城登記戶籍，成為內中的一員。

    成為永安城一員後，他們會得到一份屬於自家的口糧田，兜裏有錢的話還有資格向永安城購買田產房屋等。

    關於永安城擁有的田地數據，伍士豪也做了詳細統計，徐州有官民田地一萬八千六百頃。不過這隻是官方統計，連年的災禍好多田地都拋荒成了荒地。

    永安城有田地五千二百二十頃，也就是五十二萬兩千畝田地。擁有這麽多田地這還多虧了陳諾之前的清屯之策，共清繳了徐州三大家三千五百頃，包括其他豪紳地主的田地五百頃，計有四千頃。

    永安城雖然用一千兩百二十頃田地，但這些大半都是開墾出來的荒地，無法和清繳的那些良田相比。五千兩百多頃田地中上等水利良田五百頃，中等良田兩千頃，餘者都是末等荒田。

    關於糧食產量問題，農務堂楊天良站了支支吾吾也說不出個大概。他種田是一把好手，起初管理農務堂幾千畝田也沒什麽問題，可以隨著永安城擁有的田地越來越龐大，楊天良的水平就顯現出來。

    他的水平不足以管理農務堂這麽一大攤子事了。

    糧食自古以來都是頭等大事，這一切可馬虎不得。得益於永安城極強的組織力，有專門的耕種隊，在績效的製度下極大激發了生產力。

    永安城現有良田種植水稻可畝產兩石，種植小麥可畝產一石，次等的良田也可以種植水稻和大麥，當然產量也會少一些。

    除了水稻和糧食，永安城田地還種植大豆、高粱、棉花等作物。讓人犯難的是那些末等剛開墾的田地肥力不夠，導致了好多田地都荒廢著。

    對此，陳諾倒是不愁，前幾日一封書信傳遞到他的案桌前，唐天辰和白幕誠二人的船隊經過了大半年終於返程了。船隊就在十日後到達，他們帶回了番薯、馬鈴薯、玉米和辣椒等糧食作物。(www.101noveL.com)