神犬元年一月十五日，近衛軍出征五天後。

    蘇天盛坐著馬車，在兩萬留守的護國軍的拱衛下，緩緩進入了白象城。

    白象城位於遠婆拉大陸中心位置，原本是整個大陸的宗教和經濟文化中心。

    城內分為兩個大區，呈同心圓分布。

    外圈是貧民區，那環境惡劣的程度不堪言表，一邊是糞水橫流，一邊就是當地百姓在旁邊吃手抓飯。

    但是內圈的寺廟區就整潔多了，白玉砌成的白象宮纖塵不染，外麵還有壯觀的長條形噴泉，噴泉池總長達百米。

    但是蘇天盛卻根本沒有心思欣賞美景，來到這裏後就帶著一群幕僚，神色匆匆的進入宮殿內部。

    這裏是大主教的住所，也是原來凱爾特執政官的府邸，隻不過現在被大玥征服。

    蘇天盛心裏很是憂慮。

    他剛剛進城的時候，沿途有些百姓看他的神色就有些不善，到了內圈後，那些原本的貴族敵意甚至就掛在了臉上。

    這一切隻因為，大玥“戰敗”的消息開始越來越多的傳來。

    婆拉大陸的人原本被凱爾特奴隸，後來大玥前來，給了他們自由。

    但是尷尬的是，大玥的皇帝退位了……但是婆拉大陸又還控製在大玥手裏。

    所以現在婆拉大陸實際上是暗潮湧動，很多人想要趁機把蘇天盛他們趕跑，自己成立一個國家。

    如果說婆拉大陸這邊還隻是暗潮湧動的話，羅暹叢林那邊則已經是大浪四起。

    蘇天盛最關心的也是羅暹那邊，眼下兩個地區合並在即，他的工作很重。

    到了議事廳，幕僚剛剛在桌上鋪開地圖，蘇天盛就迫不及待的問道：

    “羅暹的情況如何？”

    幕僚神色凝重道：

    “情況不是很好。”

    “之前凱爾特人對羅暹的控製程度比較深，而且羅暹人的民風也比婆拉人要彪悍，所以他們對大玥的敵視程度很強。”

    “再就是之前近衛軍在對羅暹的進攻中，用空艇投燃燒彈，造成了他們那邊起碼上百萬人的傷亡……他們現在對大玥可謂是恨之入骨。”

    “現在近衛軍剛撤，那邊已經鬧出了數百起騷亂事故，全靠我們留在那邊的傷殘老兵勉強鎮壓，但已經快要野火燎原了。”

    蘇天盛心裏憂慮更甚，他這趟來的目的是合並兩個大區並且快速恢複生產，結果現在騷亂不斷，不要說生產，大玥人不被趕回去就是好事了……

    他的眼神在地圖上掃過，緩緩問道：

    “婆拉和羅暹若是合並，一共會有多少人口和土地？”

    幕僚回答：“二者總人口相加接近3億。”

    “土地的話……總共近500萬平方公裏。”

    “另外這邊的地勢比較平坦，雨量充沛，水草肥沃，很利於種植”

    蘇天盛聞言，隻感覺肩上的擔子更為沉重。

    這麽多人口，這麽肥沃的土地。

    他要是治理不好，白白丟給凱爾特人，那不僅是愧對陳陽，更是愧對在前線拚殺的近衛軍。

    “蘇監國，現在整個婆羅大區最缺的就是一套現行的社會製度。”幕僚提醒著他，“原本我們征服這裏，計劃在本地建立同大玥一樣的製度，但是現在忽然撤軍，各地的製度建立突然中止，很多地方處於無人管轄的狀態，這才是騷亂頻發的緣故。”

    “其實這裏的百姓都很溫順，如果能推行一套成熟的製度出來，生產秩序很快就能恢複的。”

    蘇天盛明白了問題的核心所在，沉思片刻，試問道：

    “如果我們現在繼續推行大玥原有的製度，是否可行？”

    幾位幕僚快速商討了一番，均是搖頭：

    “蘇監國，大玥的體係是經過陛下改良的封建皇朝體製，這種體製需要大量的技術官僚，還要有強大的基層組織力和國家執行力。”

    “可現在我們和大玥的聯係切斷，朝廷不可能派人過來支援，這邊的人又普遍愚昧，不可能從當地選出官僚，所以是不可行的。”

    蘇天盛隻有降低檔次：

    “陛下那種改良的皇朝體製不行，如果采用大玥舊有的封建體製呢？”

    幕僚同樣搖頭：

    “這個同樣不行，舊有的封建體製基礎是各級地主，但是婆拉和羅暹在之前被凱爾特人統治的時期，地主全都被消滅了。”

    蘇天盛忍不住皺眉：

    “那他們沒有地主，這些百姓是以什麽狀態活著的？”

    幕僚想了好半天才找到一個稍微準確的詞：

    “奴隸。”

    蘇天盛默然無語，好半天才試著問道：

    “那再降一級，我們能不能在婆羅大區全麵實行軍管？就跟之前陛下在波利斯做的一樣。”

    幾位幕僚互相看了一眼，有人說道：

    “軍管可能也不太現實。”

    “現在我們手裏隻有兩萬護國軍，光是平息騷亂都可能要疲於奔命，哪裏還來的人四處駐軍監管？”

    這也不行，那也不行。

    蘇天盛開始背著手在原地踱步。

    他回想起外麵見到的一幕一幕，深知自己已經沒有時間多猶豫了，幹脆咬牙道：

    “亂世用重典，我們就在婆羅大區搞奴隸製！”

    “奴隸製？”

    一群幕僚麵麵相覷，這蘇天盛是真的敢開曆史倒車啊！

    但是蘇天盛已經顧不得那麽多了，直接下令：

    “發布命令，從即日起，婆羅大區全麵推行奴隸製。”

    “整個社會分為兩等。”

    “第一等，大玥人，凡是大玥血統的人，皆是貴族。”

    “第二等，土奴，以前所有被凱爾特人統治的人，皆為土奴。”

    “如今的大玥貴族主要有護國軍兩萬人，這兩萬人就以十人為一個單位，分為兩千個小隊。”

    “同時再將婆羅大區按村落城鎮分成兩千個衛所。”

    “每一個小隊負責一個衛所，小隊在衛所裏麵擁有等同於皇帝的特權，生殺予奪皆可自主實行。”

    “我對衛所沒有任何其他要求，，不管他們對土奴幹什麽我都不管，隻要他們每月交夠糧食就行。”

    一番話，在場的幕僚都聽懵了。

    這操作。

    豈不是直接造了兩千個土皇帝出來？

    那天知道這些被放出去的小隊在當地要怎麽作威作福？

    但是他們好像也提不出更好的辦法。

    沉默許久，最終還是蘇天盛親自提筆，寫好了婆羅大區全新的變革大法，即日開始推行……(www.101noveL.com)