第511章 心在海洋
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屬於大明朝的曆史至此而終,但是大明皇帝最後的下落卻是始終是一個秘,隆武最後的詔書隻是宣告天下退位。而易飛也是終於在半強迫下登上了帝位,出乎易飛的意料,天下倒是沒有什麽沸騰的聲音,除了個別的大明遺民的號哭,幾乎沒有任何置疑聲音。對於這些大明遺民,易飛也並沒有找他們的麻煩,如今國內矛盾已經近乎被鏟除幹淨,目的已經達到,易飛也不想多造殺戮。
國號被定為‘中’,這個字易飛也是覺得親切,而且取自易經‘龍德而正中者也’。若是按照易飛的心願,中華帝國是個不錯的名字,但是卻是遭到了群臣的一致反對,言自古來便無這種離經叛道的國號。從善如流的易飛,也是沒有勉強,定下了這個國號。
大中帝國,完全沿自大明。疆土也是承襲於大明,政治製度幾乎是照搬大明的內閣製。但是唯一區別的是,內閣大臣從七人上升至九人,分為已經升級為九部的部長組成。如今的六司早已經不敷使用。如今更是擴充為九部,政務部、鎮撫部、司法部、科技部、財政部、稅務部、國安部、教化部以及完全獨立的國防部。
其中改變最大的則是國防部,有了後世的經驗,易飛也是定下了國防部最高領導必須是文官,而且這個文官也必須是從軍隊將領之中產生,一旦出任國防部長,就必須將軍中職位全部放棄,從武官轉為文官。而且這個位置任期五年,每人隻能留任一屆,也就是說任何人在這個位置上最多隻能幹上十年。十年是一個很有講究的時間段,在這個時間段內,主事人也許剛剛形成足夠大的人脈網和威嚴,但是卻不會再有更多鞏固的時間。
而如今的鎮西軍能夠坐於這個位置的,大概也隻有羅立一人,但是羅立早就已經在全軍中樹立了威嚴,但是好在易飛是開國皇帝,也是可以壓製的住羅立。十年任期一滿,再換上來的人根本不可能有羅立這種穩坐鎮西軍第二把交椅的威信,根本不可能號令的住全**馬。
而國防部權力也是大大的縮水,而權力更加集中於政務部手中。國防部是以大明五軍大都督府的基礎上修改而來,而原本屬於五軍都督府的調兵權第一個被解除,而後勤保障更是收歸政務部,國防部隻保留訓練、將官考核,以及和平時的對於各種假想敵,以及假想國進行戰略層麵上的分析,以及製定各種戰略上的出兵方案。不過,一旦戰時,國防部就會淩駕於各部之上,各種需要都會擁有優先權。
對於京城的政治格局,倒是沒有太大的變化,大明這套製度在目前也是已經足夠使用的了。但是放眼全國,大明製度卻是有些漏洞,因為朱元璋設置十三省後,但是各省內有的府很大,而有的府又很小。李自成進京後,也是在省和府之間添加一個防禦使,把那些小的府聚集在一個防禦使手中。防禦使這個職務是牛金星提出來的,後來這套改革思路被滿清全盤抄了去,換了個名字叫道台。
不過如今的李自成顯然還沒有看到能夠進京的希望,也就談不上如何設置全國局麵。因此,這個加強中央集權的辦法也是毫不猶豫被易飛拿來用了,雖然他根本不想加強控製,也無意沿用傳統的流官製,但是畢竟他接手的不是一個真正的帝國,而是一個完全的封建國家。要是搞出來大躍進,易飛自然知道會死的很難看。防禦使這件事群臣倒沒什麽意見,雖然沒有聽說過,但是經過易飛的解說後,他們也是覺得防禦使的工作是進一步加強省對地方的控製,這對於牢牢控製地方還是有著十分巨大的好處,因此設置這個防禦使也是值得一試。
另外一點就是易飛也是將省長(巡撫)這個職務實體化。在明朝初年,朱元璋煞費苦心地在省一級搞分權製衡,設立了布政使、按察使和指揮使三個職務,把行政、檢察和軍權分開,指望這三者能互相牽製,減輕貪汙腐化。
這套係統的效果不好說,畢竟是幾百年前的事,誰都沒有切身體會,但無疑不符合中央集權的思路。明初設立巡撫本來是用做地方巡查的,漸漸地演變成了集全省大權於一身的省長,完全控製了下麵的三使。既然按察使不可能監督巡撫,中央就幹脆再設立一個巡按來監督巡撫這個原本的監督官。
這也是拜牛金星的所賜,這個人的另外一項改革就是把明朝亂七八糟的巡撫製度實體化,每省隻設立一個巡撫,理清權責。牛金星準備好了製度和典章沒多久,李自成就被擊敗退出了北京,滿清進北京之後,發現大順的這套行政製度明顯比明朝的合理,就抓過來自己用了,按照牛金星的設想,在全國完成了巡撫實體化和規範化。
易飛的這個提議也是立即得到了群臣的支持,誰也不想自己當官時掣肘太多。而易飛的考慮則是,已經在各地實行了鎮撫製,官員有專門的監督機構,也不需要太多重疊於一塊的部門,那樣隻會增加混亂和推卸、扯皮的機會。而且職權和管轄範圍一定明確,再想扯皮代價就高了。
r/>不過,大順和滿清的巡撫實體化目的都是為了加強集權,從根本上確立巡撫掌握一省的行政、司法、立法全權。但在易飛的設想中,巡撫是隻擁有行政權的省長,更像是朱元璋構想的布政使。因為九部的建立,各地也是會建立各種微型的九部,巡撫隻是負責協調各部的運作,無法再深入的進行幹預。這會在一定程度上,消除權利過大產生**的機會,但是至於效果如何,還需要在實踐中進行檢驗。
畢竟在山西實行的這種製度已經體現出了其先進性,但是山西畢竟隻是一隅,易飛親自看管之下,若是再出現大規模的**,那也是太過於難堪了。這種經驗在全國效果如何,就看日後的了。
在易飛心目中,是想建立一個以法製國的國家。但是他也是明白對於如今的大中來說言,這隻是一個美麗的夢罷了。畢竟就算在科技、文化發展到後世那種幾乎是瞬息便可通達全國的地步,以法製國也是存在著各種的問題,這個口號基本上也是停留在口號之上,更不用說這個完全靠官員道德自律的封建王朝時代了
內閣的權利進一步的加大,對於國事易飛也是直接下放了絕大多數的權力,除非天災**,以及外敵入侵等特大事件,一般的事務都是可以由內閣自行定奪。而且就算皇帝發話推翻內閣的處理方案,內閣也是可以要求皇帝給出理由。若是皇帝拿不出來,則不得再行幹預內閣的提案。當然在易飛統治的時代,內閣是不會有這個膽子與皇帝叫板的,但是卻不妨礙易飛先將規矩定下來。
而為了讓內閣可以有對抗皇帝的能力,易飛也是下旨,大中不因言獲罪。但是這個因言獲罪與大明又不太一樣,倒有些象大唐時期李世民,仗義直言不附帶個人利益者,則質疑皇帝也不為罪。但是若是再出現大明時期類似於‘國不與民爭利’這種混蛋邏輯,大中的鬼首刀還是會直接砍將下來。
對於政權的改建,不是一躑而就的,更是需要在不斷的施政中慢慢總結經驗教訓。因此,易飛製定的也是大方麵的改造,而下放至地方之時,卻是大多沿襲於大明。隻是省府之間多加了一個防禦使,而縣、甲之間,則是多出一個亭,以方便朝廷更好的控製地方,避免大明末年豪強遍地,中央暗弱的局麵。
在易飛看來,自大‘送’王朝以來,宋、明二朝也是漸漸形成一套完善的控製武人的辦法,因此武人亂政的可能性已
經不太大了。既然武人亂政的可能性不大,那隻要中央統治依舊有力,那麽就算隻是以效率低的令人發指的封建王朝對上西方,也可以做到壓倒性的優勢。
而穩步推行教育,讓越來越多的百姓明白事理,不再愚昧,也是可以讓越來越多的政fu硬傷暴露出來。易飛如今還三十不到,他覺得自己也是有足夠的時間,慢慢對國家進行引導,將在時間的推移下慢慢暴露出來的問題一一解決,能給子孫後代少留一些麻煩,哪怕隻是一成的麻煩也是可以接受的。隻要保持著這種半封建半近代的國家製度,大中朝就不會輸於這個時代的任何一個國家。而最重要的便是開放,隻有越了解西方國家,才能夠形成足夠大的優勢。隻要大中朝不做海禁這種自廢武功的蠢事,那大中朝未來兩三百年就不會落後於人。當然,自己的基礎打的越牢固,未來的大中朝就會越輝煌。如今,天下已經基本平定,隻剩下局促於湖廣、四川一帶的李自成部與張獻忠部,嗯,也許還要加上一個雲南的沐王,剛剛收到的消息,一聽到大明已經滅亡,自己登基,原本還算順服的雲南沐王也是立即舉起了反旗。不過,憑借這些偏居西南的地方割據武裝,根本無法撼動自己。易飛的目光並沒有在西南停留多久,而是將目光再次投向大海。
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