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    “小韓主任，我想了想，修路的話，咱們首先要請示李書記，然後還要召集其他幾個村的幹部，如果單靠政府這是不行的。”
    韓旭沒想到修個路還要這麽麻煩，不過現在韓旭的腦子裏一門心思也全是修路了，也沒有猶豫什麽，當即說道：“嗯，高鄉長，沒問題，我們快點把幹部召集起來。”
    說幹就幹，韓旭的性子就是這樣，和體製中人施行的拖字訣相差甚遠，高鄉長也是被韓旭的想法所改變，開始想陪著韓旭來一次高效率的工作。
    “今天召集大家來的目的，就是修路。” 高鄉長很平靜的說了這個消息。
    “修路？”
    “這事也不是一次兩次了，我看又和以前一樣。”
    “哎，修啥子啊，咱們瞎幹什麽，還是等上麵的安排把。”
    聽聞鄉裏又要修路，大家都議論紛紛。然後慢慢安靜下來，隻剩下互相觀察的動作。
    高鄉長眼看著沒人發言，也是坐不住了，高鄉長年輕時候幹過石匠，石子鄉優質的石材，造就了一批優秀的石匠，隻是不通公路，讓他們守著石山發不了財，他站起身來，道：“拖了幾年，開了無數的會，這條路早就應該修了。”
    大石村的村支書劉青清了清嗓子，劉青臉上肌肉硬繃繃的，而且人高馬大，顯得格外健壯，他看了看高鄉長，也站起身道：“修路肯定是好事，咱們都知道，可是這種事情縣裏也不說來個領導指揮，每次我們修個開始就幹不下去了。不知道咱們這次開會頂不頂用。”
    劉青說的也是實話，前幾次鄉裏修路也是幹勁十足，可是每次都會出現大大小小的問題，導致修路的事情一再被擱置，幾年下來，在沒人提了，恐怕就是提出來，也沒人再想去修了。
    高鄉長也沒有生氣，道：“修路的事情是咱們鄉經濟辦的韓主任提出來的，今天把大家召集起來，就是想征求大家意見，若是真想修路，大家一起議一議，形成一個初步方案，再和李書記匯報。”
    小石村的村支書聽張二娃聽聞，說道：“高鄉長，我還說什麽事兒，要是知道你叫我來討論修路的問題，我還就真不來了。”
    韓旭原本以為高鄉長一說出修路的建議，書記、主任們就一定會群起響應，沒有料到會是這樣一種冷淡的場麵，他大聲地道：“我才從陽曲過來，如今外麵發展得很快，而石子鄉就和二十年前一樣，主要原因就是沒有通公路，我發現，山上的住房有許多石磚房，也有許多茅草房，磚房很少，主要原因也是沒有通公路，馬幫馱磚，成本不知要高好多，這事你們最清楚，不需要我來說。”
    高鄉長道：“都同意修路，我就到縣裏去匯報，請求政府撥點錢，若是政府沒有錢，就隻有石子鄉七千人來集資。”
    一直沒有說話的黑石村村書記周順道：“修路是大家的事情，政府不出錢，要他幹球，今天我們沒有收齊的農業稅、提留統籌都不交了，全部拿來修路。”
    韓旭暗道：“這個方法還不錯。”
    高鄉長卻不停地搖頭，道：“這是兩件事，橋了橋，路了路，不要扯到一堆來說。”
    “鄉裏的積累工和義務工我們就不交了，全部拿來修路，這總沒有錯。”劉青站起身，高聲對大家道：“修路是為了上青林，韓主任是幹大事兒的人，我們就支持他，最多就是修不成，對我們沒有損失。”
    看到周順和張二娃都不說話，高鄉長也怒了，暗道：“狗日的，肯定是想撿落地桃子，你們幾個不幹，老子就和江幹，修好以後就豎個橫杆，收你們幾個狗日的過路費。”
    在爭論不休中，眾人總算初步定下了方案， 第二天，韓旭一早就守在高鄉長門口，見高鄉長起床，笑道：“高鄉長，今天我們去匯報修路的事情。”
    高鄉長看著韓旭，也是有想幹大事的想法，有想到什麽，道：“可能上麵不太同意。”
    韓旭聽了莫名其妙，道：“修路是件大好事，既然村裏都願意修，他們沒有理由不同意，走嘛，高鄉長。”
    看到韓旭如此心誠，高鄉長也就不好再推，道：“是不是給李書記打個電話。”侯衛東對於鄉裏麵的體製也不太明白，道：“高鄉長，我想問一問，書記和鄉長都是一把手，倒底哪個要大一些？”高鄉長沒有想到韓旭會問出這等問題，他摸了摸頭上短發，道：“政府是在黨的領導之下，你說哪個大。”
    高鄉長來到了鄉委書記李振國門口，也沒有敲門，直接就推門進去，道：“李書記，今天來給你匯報工作。”李書記的房間生著爐子，極為溫暖，外麵的寒冷，走進屋子，，隻覺進入了世外桃源，從頭頂舒服到腳底。
    “修路？”李振國把煙點起，聽到高鄉長的想法，覺得很是驚奇，他看了一眼旁邊的韓旭，道：“老高，恐怕這不是你的想法？”
    李振國書記很有些威嚴，待人處事很是工整，讓人無從下手，韓旭想起了在村幹部會上說的話，就主動道：“李書記，我給你匯報一下，這一段時間，我了解到石子鄉沒有公路，所以發展受到了限製，而且村民都想修路，所以我就想組織石子鄉的村民修路。”
    李書記吸著煙，半天沒有說話。
    高鄉長主動道：“以前石子鄉一直就修路的計劃，設計圖也請人做出來了，隻是一拖再拖，最後沒有幹成，今天各村的幹部們開了會，他們都讚成修路，看鄉裏麵能不能出一點資金。”
    李書記彈了彈煙灰，慢慢地道：“修路是好事，年輕人有想法也是好事，但是，韓旭，你作為經濟辦主任，應該先給黨委、政府匯報以後，再去開這個會，這是原則問題。”
    黨委書記的各種權力中，最厲害的是用人——可以派生出很多權力的“權力之母”。在黨委會這一層麵，黨委委員不是專職的，他們多數是黨委或政府的官員，在日常工作中要受他們選出的常委會的領導，因此，他們主要的職責是服務而不是監督。
    紀委是黨內專門行使監督職責的部門，但紀委書記同樣是書記的下屬。同理，地方人大、政府部門，都要接受地方黨委的領導，其主要負責人，又是常委會成員，在書記手下工作。司法監督名義上是可以獨立進行的，但是也要接受黨委所屬的政法委的領導，是“兒子的兒子”，書記不幹預辦案已是難得，遑論監督書記？新聞輿論監督本是對權力實施監督的重要力量，但由於地方新聞媒體均隸屬於黨的宣傳部門，不能也不敢出“雜音”。如此一來，具體到一個地方，尤其是相對獨立的縣、市一級，對書記權力的所有可能的監督都失效。
    上級黨委對下一級黨委書記的權力有“生殺大權”。但是，黨委書記本來就是上級黨委協調安排的，許多人甚至未經黨代會選舉，就由上級黨委一紙令下而上任。這也是黨委書記不怕群眾、隻怕上級的關鍵原因。所以，除非有上一級黨委主要領導的支持和同意，上一級紀委等監督機構，也很難對下一級黨委“一把手”實施有效監督。況且，上級黨委也很難及時、深入地了解下級黨委的各方麵情況。即使收到了幹部群眾的各種反映，隻要上級黨委書記不點頭，紀委不敢貿然對下級黨委“一把手”動手。
    首先是以“黨法”管“黨權”，以健全的黨內民主，製約書記權力“一家獨大”的局麵。黨代會常任製已試行了近20年，至今仍在爭論。但不管怎樣，黨代會選出了一個地方最有權力的機構，卻在長達5年內不進行監督，這是絕對說不過去的。況且，隻要改善黨代表的組成，使代表能真正代表黨員意願，自主行使民主權利，監督就會有效果。即使黨代會的監督不可能一步到位，每年對黨委會投票一次
    在導致書記權力過大的用人的權問題上，盡量細化各種程序的每一環節，不給“一把手”表麵走程序、暗地搞操作的機會。把最重要的“提名權”交給群眾，所有有關用人的年齡、資曆等容易被個別人作手腳的條條框框，由黨代會或黨委會正式討論決定後，不以一任“一把手”的好惡而作改變，使規則更加穩定、透明。推廣公開選拔與競爭上崗的經驗，逐步以自薦、群眾推薦、黨委隻是審查認可候選人資格的方式，鼓勵黨內開展民主競爭，徹底根除用人上的不正之風.
    同時，進一步實施黨政分開。要明確黨委與其他權力機構的權限。地方黨內文件，凡涉及到黨外事務，首先必須明確其在國家法律法規中的依據，使地方的經濟運行盡可能多地納入到法治軌道，從而減少黨委對地方經濟運行直接幹預的可能性。同時加強社會和輿論監督，適當的輿論監督特別是對事不對人的監督，不但不會對社會造成負麵影響，反而會促使“一把手”認真依法行使權力
    而鄉長職務
    中華人民共和國農村基層政權組織鄉、民族鄉人民政府首長。由鄉、民族鄉人民代表大會選舉和罷免，民族鄉鄉長由建立民族鄉的少數民族的公民擔任。每屆任期前後不同，1950年規定為1年，1954年規定為2年，1958年成立農村人民公社後，廢此職。1982年恢複設立，每屆任期3年。
    主要職責：主持鄉、民族鄉人民政府的工作；在本鄉、民族鄉範圍內，行使法律規定的職權；代表鄉、民族鄉人民政府向鄉、民族鄉人民代表大會和上一級國家行政機關負責並報告工作。
    職責
    1、主持政府全麵工作。
    2、嚴格貫徹執行上級行政法規、命令、指示和決策等。認真落實本級黨委的決議和決定。
    3、關心和團結全鄉廣大幹部職工，調動幹部職工的工作積極性，高效率完成工作任務，團結和帶領全鄉各族群眾，堅持經濟建設，加速全鄉經濟和社會發展。
    4、定期和不定期的聽取各單位的工作匯報，並深入開展調查研究，解決實際問題。
    5、主持召開辦公會議，研究處理日常工作中急需解決的問題，自覺接受鄉人大主席團和人民代表的監督，采納合理化的意見和建議，重大事項須經黨委班子決定後才執行。
    6、外出公差和學習半個月以上，指定一名副鄉長主持政府日常行政事務。
    7、模範執行各項規章製度，嚴於律己，公正廉潔，起好表率作用。