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    當林東生與齊天翔等省領導緩步登主席台時，全場響起了經久不息的掌聲，而且全體與會人員集體起立，整齊地鼓掌歡迎著領導們的到來。

    主席台的位置，其實也是體育館的裁判席，隻是將以往冷冰冰的水泥座位和水泥條台，座位包了紅色的軟墊，條台鋪了紅色的絨布，使得簡陋的裁判席，瞬間顯得高貴和大氣了很多。梯形的裁判席有好幾排，經過了這樣簡單的包裝，會議的莊重氣氛立時凸顯了出來，也與體育館內其他的座位形成了鮮明的對，體現了主次。

    主席台麵對著的，是與會人員集的區域了，以往運動員賽的環形跑道，還有跑道環繞的草坪，此刻站滿了參加會議的人員。隨著領導們陸續在主席台坐定，場地的與會人員整齊有序地席地而坐，瞬間整個場地顯得豐富了起來。

    由於參加會議的單位不同，製服色彩和格式各異，形成了快快條條不同的色塊，猶如在草坪種下的不同類型的莊稼，乍看去既錯落有致，又條快分明，煞是醒目。

    林東生和齊天翔等領導人，在全場眾人雷鳴般的掌聲，有序地進入到主席台，並按照桌牌名字的提示，走到了自己名字後麵的位置，緩慢地坐了下來，神情肅穆地等待著會議的開始。

    會議由羅劍主持，等到林東生和齊天翔等省領導坐定之後，羅劍環視著主席台的眾位，知道是開始會議的時間了，不由自主地打起十二分的精神，下意識地將麵前的話筒拉近了一些，朗聲開口道：“河海省依法行政工作會議，暨全省機構改革動員大會，現在正式開始。“

    隨著羅劍鏗鏘有力的話音，全場再次響起了雷鳴般的掌聲，使得羅劍的講話不得不停可下來，表情嚴肅莊重地望著台下草坪內坐著的人，等待著掌聲的平息。畢竟也是多年的老官場了參加的會議不計其數，主持的會議也不知有多少，多重要的會議也主持過，根本難以幹擾到羅劍的經驗，以及對會議節奏的把控。

    等到會場漸漸安靜下來之後，羅劍像所有的大型會議一樣，按照程序和順序介紹著與會領導。盡管需要介紹的領導很多，每一個領導名字的報出，都會迎來一陣熱烈的掌聲，也會使他的主持無奈地停頓，可羅劍的表情卻始終溫煦平和，嗓音也始終圓潤高亢，充滿了熱情和激情。直到所有坐在主席台的領導介紹完畢，羅劍才繼續著下一個程序的主持。

    “這次全省依法行政工作會議，是在省委、省政府的關心和支持下召開的，省委林書記對會議的召開，給予了很多具體和明確的指示，齊省長更是在會議籌備和會議材料的準備，都多次提出了要求。這對會議的順利召開，起到了極為重要的推動作用。召開這次重要的全省性會議，是我省推進依法治省，建立法治政府的一次部署，也是近年來政府法製係統最高規格的會議，有著重要的現實意義。“羅劍待掌聲漸漸平息之後，接著說道：“讓我們用熱烈的掌聲，歡迎林書記發表重要講話。“

    羅劍激昂嘹亮的嗓音，富有極強的感染力，也很有煽動性，立時引發了台台下眾人雷鳴般的掌聲，瞬間使體育館的氣氛達到了**，並將所有人都情緒調動了起來。

    林東生似乎很熟知這樣的場麵，也很享受著眾星拱月的氣氛，微微笑著伸出雙手，向著台下頻頻擺動著。盡管也知道這樣的動作隻是象征性的根本不可能製止如雷的掌聲，可也是這樣的動作，恰恰表現出來他作為河海省掌舵人的權威，以及應該有的做派和威望，直到感覺場麵差不多的時候，才鄭重地開始了講話：“這一路走來所看到的，讓我不很滿意，大張聲勢、大肆張揚，對於全省工作會議來說，完全沒有必要，既鋪張又擾民，出力不討好。可進入這個體育館，卻是眼前一亮，有著一種久違的感覺。“

    “依法行政如何體現，公平、公正、公開的執法環境如何實現，執法機關和執法人員的整體形象如何展現，今天所見也給出了很好的答案。“林東生沒有很快進入正題，而是嚴肅地說道：“抓班子、帶隊伍、樹形象，這是每一天都充斥滿耳的豪言壯語，可具體的體現在哪裏？執法隊伍的整體素質如何保證，隻怕是每一個執法機關的負責人都清楚的問題，也都明白執法管理和隊伍建設之間的關係，以及症結所在。“

    林東生神情嚴峻地望著台下，聲調凝重地說：“　席地而坐，艱苦樸素，與老百姓打成一片，共患難、心連心，這是過去我們的隊伍打勝仗的重要原因。哪個時候不提什麽帶隊伍，更不提樹形象，可卻有著戰無不勝的生命力和吸引力，原因很簡單，他們本身來源於百姓，是人民的子弟兵，人民的一員這樣的身份，使得為人民謀利益成為了天經地義的事情，用不著強調，具有了骨肉親情。“

    “這樣的情況為什麽如今越來越少，執法者和老百姓的矛盾越來越大，即使是隊伍帶的不錯的部門和單位，也難以完全達到老百姓的滿意。是我們的老百姓過於挑剔了？還是我們的執法理念出現了什麽問題？“林東生一連串問出了幾個問題，可卻不與任何人進行表情的交流而是自問自答地說：“原因不複雜，那是我們的隊伍已經不是老百姓的一員，而是各級政府的管理機器，是站在老百姓對立麵的人，越是嚴明高效的隊伍建設，與老百姓的距離越遠，越不是百姓心目的子弟兵了。“

    也隻有到這個時候，林東生才開始環視著主席台的眾位，甚至不惜扭過頭去，與後排的眾位交流著眼神，然後才是再次望著台下，像是對台下，也像是在與主席台的眾位說道：“像現在這樣的狀態，所有參加會議的單位和部門，不論職務高低，隸屬於哪一個部門，大家都席地而坐，不分主次和貴賤。這樣的精神風貌和狀態，才是我們執法管理者應該有的風範和形象，以這樣的狀態和形象參與管理和執法，平等平易地與老百姓交往，矛盾和對立不一定會立刻消除，可起碼淡化了執法者的冰冷，多了一些溫情和人性化的東西，老百姓是會接受並喜愛的。“

    “依法行政，建立法治政府，以政府的規範性執法管理和法律的剛性，建立和維護社會秩序和市場秩序，逐步建立法律嚴明、秩序規範、市場有序，百姓滿意的社會體係，使政府管理與百姓需求高度融合，最終實現為人民服務的目的。這樣的目標和措施是正確的，也是非常必要和必須的，也是政府存在的基礎和使命。“林東生語氣變得和緩，甚至有些敦厚地接著說：“目標和任務是明確的，方向也非常正確，可在建立秩序和規範的同時，政府法製工作是不是也應該傾注與百姓需求，剛性執法的同時多一些人性化的東西。“

    林東生目光轉向了坐在主席台側邊的李前方，神情自若地說道：“這幾年清理整頓規範性件，減少不合理收費和擾民事項，法製辦做了很多的工作，目的不還是便民利民，最大限度地維護百姓利益嗎？這與依法行政總體工作不衝突，隻要是為人民服務，隻要的為了提高政府公信力和執法透明度，任何的措施都是可以嚐試的，何況轉變政府工作作風，強化執行力和行政效率，也是政府今後一個時期需要著力的工作。“

    “下一步將要展開的機構改革和人員精簡工作，看去初期著力的重心，是事業單位和企業化運行的服務型單位的轉型，可轉型的目的卻是服務和管理的高效化和精準化。最終的目的還是政府職能轉變和執法體係的改變。“林東生看到李前方頻頻點頭的神態，收回了目光，望著齊天祥說：“既然是依法行政工作部署又是機構改革動員會，應該在完善製度和手段的基礎，更加注重觀念的改變，隻有每一個執法機關和執法管理者，認認真真地走進社會走進給老百姓之，接地氣接近社會實際，我們的改革才能做到有的放矢，效果和效率才能真正地提高。否則隻改麵子，不該裏子到最後還是換湯不換藥，到頭來落得個竹籃打水一場空。“

    林東生很巧妙地表達著自己的意圖，隨即眼睛繼續轉向主席台下，慢條斯理地說道：“執法管理和執法體係建設，是政府首要的艱巨任務，體係龐雜像在座的各個單位製服的顏色一樣，五花八門色彩紛呈，看去很好看，可實際效果卻並非如此。“

    “市場化發展，經濟體係建設，百姓民生保障，社會化管理，秩序建設，當然還有社會治安防範和打擊犯罪，構成了五顏六色的狀態和分支。“林東生神情再次嚴肅了起來，掰著手指緩慢地說：“我這大致一分，多到了難以計數的程度。如果再細分，還有法律體係的不同，以及執法主體和責任的差別。這說明了什麽問題？說明了政府法製工作麵臨的嚴峻形勢，製服可以色彩紛呈，可手段卻必須多元化，必須適應發展的需要。“