盧象升在大名府擔任知府期間，從來沒有給大名府的百姓免稅，該交的稅，他們一文錢也少不了。盧象升做得最多的一件事，就是管住豪強和士紳，別讓他們欺負百姓欺負得太狠，當然，也不能完全避免百姓被欺負。

    然而就算這樣，就足以讓盧象升在大名府百姓心中萬家升佛了。

    在劉明遇看來，大明朝的官員，九成都是起到的作用都是副的，如果沒有官府，百姓的日子還不至於那麽慘，這就失去了管理的意義。

    如果不管不問，讓其野蠻生長，遼南很容易出現類似於劉明遇這樣的豪強和勢力，久而久之，將對遼東的發展是極為不利的。

    管理是必須的，但是絕對不能用大明朝的那一套管理體係。

    所以，劉明遇隻能采取他在大寧的那一套模式，大寧議事府是大寧的最高管理機構，負責管理大寧四州以及豐州六州，共計五十多個縣。

    議事府的管理的核心，其實就是把整個大寧當成一個整體，互通有無，統一資源，合理分配。

    現在劉明遇建立遼南議事中心，其實隻是一句話。

    當然，現成的議會中心已經有了，比如現在他們開會的地方。不過，這座大樓是劉家軍的大禮堂，每當軍官晉升軍銜，或者表彰作戰勇敢的將士，都會在這裏開會。

    這裏位於金石山下，距離劉家軍近衛旅永固式軍營，隻有一千步左右的距離，雖然沒有城池，擁有三千餘名軍隊的保護，想來沒有什麽危險。

    “未來的議會中心，建築模式，與這座大樓基本一樣，功能一樣！”

    劉明遇望著眾人道：“在明年春耕地結束以後，我們就開始興建，各縣如果有什麽鋪路修橋墾荒之類的工程，必須作出詳盡的預算申請，由議會中心撥款下去修，注意，是詳盡的預算申請，而不是一篇花團錦簌的文章！”

    劉明遇是受夠了那些華而不實，看了半天都不知道在講什麽的文章了。

    這一條對大家來說都是個挑戰，誰曾想到大家坐到一塊來，把整個府當成一個整體，互通有無

    誰曾想到由一地最高長官統一配置手裏的資源

    朱尋麵露難色的道：“冠軍侯，這恐怕與朝廷製度不合吧”

    “沒錯！”

    劉明遇認真的點點頭道：“如果處處按照朝廷的規章製度，那麽，本侯如何重建大寧如何把大寧那化外不毛之地，發展得如此繁華你們就算沒有去過大寧，那也至少聽說過，現在大寧人口超過千萬，僅僅去年就納了兩個山西省的賦稅，這個問題你們應該聽過吧”

    事實上，大寧納稅的部分隻有大寧中西部以及河套地區，共計向朝廷繳納稅賦二百二十萬石糧食，幾乎是山西一省的兩倍。

    “如果，我們學習大寧的模式，遼東還會丟失嗎奴兒幹都司還會不聽朝廷的招呼嗎如果處處按照朝廷的規章製度，你們就自己玩吧！”

    劉明遇放下手套，指著門口道：“本侯馬上就走，你們能守住遼南幾時”

    說到這裏，四州知州麵麵相覷。朝廷把他們派到遼東當官，就是因為他們沒有後台，好地方，有油水的地方輪不到他們去，這十幾名官員都屬於姥姥不疼，舅舅不愛的倒黴蛋兒。

    郭洛甫沉吟道：“隻怕這樣以來，會激怒朝廷！”

    “激怒朝廷”

    劉明遇不以為然的冷笑道：“隻要咱們守住遼東不失，朝廷規定的賦稅該交就交，他們憑什麽管我們”

    劉明遇從頭到尾都朝廷充滿了蔑視，壓根就不將明朝沿用了兩百多年的那一套規則放在眼裏，這讓在座各位都有點不自在，畢竟他們從小接受的就是“君天下”的教育，習得文武藝，獻予帝王家，這是根深蒂固的觀念了。

    不過話又說回來，隻要他們按時足額的交納稅款，別去造反，別搞得離經叛道，朝廷一般都管不到他們，哄都還來不及呢，怎麽可能會管

    當然，會不會“被造反”就不得而知了，畢竟，這是一個非常操蛋的時代，不是嗎

    就在劉明遇在台上講的時候，趙鐵鉤也就是黑衣衛的指揮使，也暗暗吩咐黑衣衛的成員，秘密盯著這些官員。

    隨著黑衣衛成立這兩年多來，並沒有取得什麽有效的進展，趙鐵鉤也有些急了，他需要表現出來自己的能力。

    劉明遇望著眾人道：“把遼南四州十五縣打造成一個整體，這樣的好處是顯而易見的，你們大都有從政地方的經驗，也沒少吃士紳豪族和地方豪強的虧，說句不客氣的話，真正的士豪門巨族，誰拿你們這些地方官員當盤菜”

    劉明遇的話可是說到了眾官員的心坎上了，皇權不下鄉，地方上的事情完全由鄉紳把持著，官府很難插得了手，這是因為鄉紳完全控製著地方上的資源，縣官根本就鬥不過他們。

    其實，當官的人也不是全部都是貪官汙吏，也有一部分人是擁有著崇高的理想，為天地立心，為生民立命，為往聖繼絕學，為萬世開太平。

    正所謂理想很豐滿，現實太骨感了。

    他們這些人不是被豪族腐蝕，成為貪官汙吏，就是被打壓，然後邊緣化。整個遼南地盤是大名府的十倍，人口卻不足大名府的一半。其中還有六萬五千餘名劉家軍軍籍，再加二十八萬勞改犯，也擁有衛所軍籍。

    現在的遼南，一半的的人口可以算作是軍人，將近一半的人口屬於工匠和工人，真正的平民百姓，幾乎沒有。

    劉明遇望眾人道：“團結力量大，我們團結在一起，擁有絕對的資源和力量，再也不用害怕那些豪強和士紳，誰敢在本帥麵前炸毛，本帥捏碎他們！”

    劉明遇的話，讓眾官員紛紛點頭，顯然他們也沒少受那些鄉紳的氣，如果能擺脫那些鄉紳的製約，他們當然很樂意。

    關鍵是不讚同不行，劉明遇在遼南擁有絕對的權威，他雖然有監軍，其實等於都沒有，王勇就是劉明遇的影子。

    這場會議連續召開了三天，眾代表們上午開會，中午休息一個時辰，然後吃飯，下午繼續開會，哪怕是晚上，也是開會兩個時辰。

    會議最終確定了大寧議事府是遼南最高管理機構，陳明澤這個大寧議事府議長以及大寧議事府，擁有著對大遼的管理權力。

    沒有辦法，劉明遇現在可沒有對遼南的管理權限，他隻是總兵，然而劉明遇也玩了一個文字遊戲，大寧管轄河套、豐州，自然也可以管轄遼南。

    從法理上，劉明遇規定，大寧議事府是長城之外，包括努而幹都司、遼東都司，而遼南，則屬於遼東都司。

    轉了一圈，劉明遇就是告訴所有人，別說他沒有管理權限，崇禎皇帝聖旨是讓他便宜行事，遼南是朝廷放棄的地方，但是隻是事實上放棄，行政管理上並沒有放棄。劉明遇這個大寧經略安撫使，連努爾幹都司都強行管理，那麽收下遼南，根本就沒有任何問題。

    陳明澤是大寧議事府的議長，而朱尋、郭洛甫、南居益、路振飛、方逸之、李應泰等遼南四州十五縣增選為大寧事府府議員。

    在遼南議事府則是大寧議事府下麵的天門議事府、豐州議事府、遼南議事府之一的二級管理議事府。

    劉明遇為遼南議事府的議長，茅元儀、劉興祚、馬成功、劉富貴、朱尋、郭洛甫、南居益、路振飛九人為遼南議事府副議長，十五名縣令、以及各鎮鎮長，各團長擔任議員，此時遼南議會共中議員一百二十七人。

    首屆議會在劉明遇的見證和操作下，明確規定了十五條約法，首先是私有財產神聖不可侵犯。

    無論是個人，還是官府，都不得隨意不經許可，闖入百姓家中。哪怕百姓的房屋，四麵漏風，風能進，雨能進，野獸可以進，唯有人不能進。

    其次是軍人的待遇，得到明確保證，侮辱軍人將以以下犯上治罪，但是軍人犯罪，由軍紀官核查，明確罪行，明正典刑，但，絕對不得任由個人或官府私自處理。

    接著就是整個遼南，武器鎧甲持有合法化，任何人可以向劉家軍購買鎧甲、軍用弩機、火銃、破軍刀、長槍、長矛、盾牌等武器裝備，但是，武器裝備卻不準持有上街，需要外出攜帶武器裝備，必須向所在甲、保、鎮申請，獲得批準以後，方可持軍械外出。

    無論是軍人還是工匠，或者商賈，任何人戶籍將一視同仁，擁有子女受教育，擔任官員、做工等權利。

    接著，整個遼南沒有免稅階級，包括劉明遇在內，所有人。像軍士、工匠、商賈、都要納稅，月收入低於八百文，享受免稅。

    任何單位雇傭百姓做工，最低收入不得低於八百文。

    ……

    經過三天的開會，剛剛開始大家畏懼劉明遇的權勢和威嚴，還不敢開口，後來，隨著劉明遇把會議主持權力交給了議長茅元儀。這個時候，會議開始熱烈起來。

    爭吵越來越激烈，總算將所有的事情談好，大家基本保證一致，隻是誰也沒有預料到，按照劉明遇這種搞法，大寧已經是國中之國了。

    當然，也不代表他們不知道，隻是他們不想反駁，作為一個試點，試驗一條可供大明前進的道路，也是很多人的理想。

    比如說郭洛甫。

    其實，要說劉明遇對於遼南的未來，他也沒有明確的想法，再建立劉氏王朝

    但是，官僚的反撲是非常凶猛的。

    強硬如老朱同誌，他一樣沒有取得成功。

    朱元彰出身貧寒，他見了太多民間疾苦，並沒有像其他皇帝一樣，開國之後，或與門閥共天下，或與士大夫共天下。

    他的理想是天子與庶民共天下。這個理想，非常崇高，卻被官僚集團強烈反撲，他殺了很多官員，卻沒有把官僚集團擊潰。

    無論是藍玉案，還是胡唯庸，在史籍上留下他們是疑似造反。事實上，老朱也知道他們不可能造反，可關鍵是，他們的那種政治理念與老朱相左，老朱無法勸導他們改變主意，隻能殺掉。

    有理想的皇帝有很多，比如說劉徹，李世民、趙匡胤等等，他們這些皇帝都有一特點，前半生英明神武，後半生昏庸無能，是他們得了老年癡呆嗎

    其實，這並不是。（www.101novel.com）