以後朝廷上下公文劄子，都走通政司，以後凡是涉及到朝廷政事，全部改用奏折上折。
    如此就會形成朝廷在暗，敵人在明之勢。
    劄子這套體係也要改，上下劄子明發，朝廷便無隱私秘密可言。
    完顏璟又說起了怎麽才能使國家強大：“依朕看，我大金的政治製度，學遼、宋以唐製。
    朝廷任何事情還沒有發出，就已經被別人所知，這就會使敵人知道我朝的一動一舉，從而使敵人知己知彼，先發之人。
    國中大政便會被此所害。
    在宗室眾臣你一言我一語反思了朝廷以前犯過的錯誤之後。
    保甲製其實就是以戶為單位，設戶長。十戶為甲，設甲長。
    十甲為保，設保長。然後再若幹個保組成一個自然鄉鎮。
    保甲的作用就是一套兵民合一的製度。
    民眾農時務農，閑時作為民兵組織起來訓練，保護鄉村，防備盜賊。
    也是一個相互監督的製度，如一甲十戶裏有一家犯罪，其他九家如不舉報視為同罪。
    並且收糧，徭役，都有各自的甲長保長組織民眾，形成一個有組織的團體來做事。就不會出現混亂的情況了。
    其實就跟現在社會鄉村地區的聯隊、大隊、小隊一樣。
    形成一個個自然村落的低級行政管理製度。
    而甲長、保長都是三年一換，以地方心向朝廷，高望重的人來擔任甲長、保長。
    完顏綱看到完顏璟同意自己所奏，又繼續道：“而鄉鎮一級，臣覺得不必改，還是以舊製度行。
    而縣一級確是過多，可以將六百八十三個縣縮減為四百多個縣。如此既提高了效率，又可為朝廷每年節省數百萬錢糧。”
    其他宗室對於完顏綱的提議也都讚同。
    完顏璟在眾人同意後又問道：“那州一級該做何處理？”
    這時東閣大臣禮親王完顏珣道：“州級，可將大州升為府，小州拆降為縣，如此就是州縣一體，以後朝廷地方就是路、府、縣三級行政製度。”
    “臣等附議！”
    “可！”完顏璟神色莫名道：“說完行政，大家再來說說軍事上該做何改變？”
    完顏璟說完後，眾臣都互相看了看，對完顏璟道：“陛下有何想法？”
    “朕意，將我猛安軍改為正黃旗、正白旗、正藍旗、正紅旗，鑲黃旗、鑲白旗、鑲紅旗、鑲藍旗，此八旗謂之八旗女真，或女真八旗。
    從近三百萬我女直男丁中，選拔出二十萬精銳勇武之士，以鑲白旗編製，編練成二十萬八旗勁旅。
    每旗賦予我女直戰兵二萬五千人。
    每旗裝備七萬匹戰馬。
    每旗配契丹、奚人、蒙古人、漢人等各族奴隸蒼頭共四萬五七人。作為輔兵民夫之用。
    也就是說戰兵奴隸，共五十六萬。
    不過這三十六萬在旗蒼頭奴隸，無戰時隻負責屯田種糧。
    隻有在戰時出兵多少，就配相應的蒼頭。”完顏璟說完，看著眾人，看他們有何補充。
    這時樞密使肅親王完顏永中說道：“如果按陛下所說行事，每一旗都像鑲白旗一樣編練十二個營的騎兵，共一萬八千騎。
    而八旗共需要十四萬四千騎。
    可中原猛安，都承平日久，中原猛安根本就選不出那麽多騎射之士！”
    完顏璟皺眉道：“那現在中原共有多少我女直士兵？”
    完顏永中回道：“中原地區共有七十七個猛安，二十三萬多軍戶士兵。
    但之前陛下建立鑲白旗，就把僅剩的三萬騎兵中的一萬八千騎兵撥給了鑲白旗。
    現在中原隻剩一萬二千騎。
    編練一個旗的都不夠。”
    完顏璟聽後揉了揉額頭道：“我遼東地區不是還有一百二十五個猛安嗎？”
    完顏永中回道：“是的，我遼東地區共有三十七萬多軍戶士兵。
    但不過在役騎兵隻有六萬餘騎。
    哪怕加上中原剩餘的一萬二千騎，但還是不夠其他七旗所用。
    中原與遼東騎兵加起來現在隻有七萬二千餘騎。
    離七旗共十二萬六千騎還缺五萬四千騎！”
    “這事好辦！”完顏璟對著眾人道：“我遼東地區不是還有一百多萬女直牧民嘛。
    缺額的五萬四千騎就從我女直猛安民戶、牧民中選拔。
    就從遼東選拔十一萬四千騎兵。
    在從中原選拔六萬一千步兵。
    加之前中原剩餘的一萬二千騎兵，便能湊齊其餘七旗的十二萬六千騎。
    再加中原六萬一千步兵。
    如此八旗共二十萬士兵便全部湊齊了。”
    宗室等對於此事也沒有意見。
    雖然說近六十多萬女真兵減至二十萬兵，幾乎裁兵三分之二。
    但相應的就可以節省三分之二的軍費。
    將這多出的三分之二的軍費與資源給這二十萬士兵，就可以大幅度提高這二十萬士兵的戰力。
    至於這裁掉的四十萬軍隊低層士兵，很好解決，隻需要軍轉民就可。
    而這四十多萬軍隊中的軍官安排，也很簡單。
    畢竟之前的猛安謀克製，軍隊是三級軍官製，每一個猛安有千戶長一人，謀克百戶長七到十個人而已。
    而現在的八旗製卻是十一級官製。
    用八旗官職來安排裁撤掉的猛安軍官是綽綽有餘。
    甚至還會出現八旗軍官不夠，還需要從底層士兵中選拔軍官的情況。
    至於五十戶的佛寧，本來就是民軍二者合一之職，朝廷隻要將他們軍事上的職責剝離掉就可。
    他們以後就隻負責民事不負責軍事。
    國朝現在實施唐朝的鄰保製，但已經不如宋保甲製，故臣以為因該學習宋國的保甲製。”
    完顏璟聽完後想了想便同意了此事。
    因為保甲製在中國從宋朝開始直延續到新中國初期。
    大家可有不同意見？”
    群臣都互相看了看，最後搖頭道：“臣等無別議！”
    完顏璟看到眾臣都同意，便再接再厲道：“還有一點，在朕看來朝廷地方各級衙門過多，相互重疊，浪費資源。
    這地方行政管理還得改一改，諸位有什麽好的想法，可以說來？”
    這時的完顏綱出言道：“陛下，想要改變地方各級行政製度，必須要從最底層改起。如此才可相互匹配。
    就不會再發生泄密之事。
    朕想建立通政司。
    保甲製的生命長達近一千多年。
    能被用了這麽長的時間，那麽多的朝代用，可見其還是優秀的製度。
    完顏璟臉色一正道：“古時有三省六部，但如今兩省以去，隻餘中書一省。
    是故三省製應該淘汰。
    但遼宋本就製度不全，唐製以過近三百多年，早已不合時宜。故朕想重建我金自己的製度。”
    完顏襄這時疑問道：“該如何建新製？”
    以後朝廷取消掉中書省，中書省宰執全部調入東閣。
    以形成東閣議政，六部執行之法。
    (o)