雖然在曆史上，趙頊為求親政，也是進行官製改革，但那隻是他個人的意誌居多，主要是為求集權。

    所以當時改革並不徹底，隻是完成中央改革，削弱宰相權力，未有涉及到地方官製。

    但此時此刻，可不僅僅是他個人的意誌，也是形勢所逼。

    不改是真不行。

    原因就在於公檢法製度是非常完善的，庭長、檢察長，那都是名權合一，責任劃分的非常清楚。

    可行政製度還是那副鳥樣。

    尤其是在製置二府條例司撤銷後，大家就更加迷茫。

    鄧綰提出的那個檢察院代俎越庖的問題，其實就是這個問題所引發的。

    因為大家都習慣於保守，穩穩當當，不提意見，不放錯。

    就是再他們一次機會，除王安石以外，也不會有人針對重複收稅，提出法案，這可是吃力不討好的事。

    這邊職權不明，一盤散沙，而那邊是職權合一，眾誌成城。

    就導致一個現象，也就是司法在推著行政走。

    許多官員也都意識到這個問題，要對抗公檢法，要麽讓他們跟我們一樣，要麽我們變得跟他們一樣。

    不然的話，根本鬥不過。

    那邊法案是一個接一個，行政這邊，個個都在看著別人，這怎麽玩得下去。

    當然，後麵還有事業署兜底，不是說要大規模裁官，還是留有餘地的。

    還有一點，曆史上元豐改製的時候，朝中黨爭是處於白熱化的階段，而這時候黨爭已經是偃旗息鼓，真心是鬥不起來了。

    革新派成員，當然希望這麽改，他們之前一直都是幹活的人，如果現在改的話，他們中多數人就直接名權合一。

    保守派也沒有反對的理由，之前司法官署整合，就是保守派弄得，他們也不可能推翻自己的改革思想。

    所以這番改製，趙頊並沒有繞過宰相，而是與宰相商量出來的結果，得到大家的一致認同。

    從這一點來說，趙頊其實並沒有削弱宰相的權力，一方麵是因為出現新得製衡，就是立法會和公檢法，導致趙頊都懶得將三省給拆開。

    要是朕看你們的政策不爽，還能通過立法會去否定。

    而另一方麵，就是張斐給他製定的路線，也就是治國先治吏。

    他雖然沒有削弱宰相，但是他控製著當今國內三個最強大的吏集團。

    警署、稅務司、大宋安全司。

    如今趙頊內心最為擔憂的，其實那場旱災給他留下的陰影，所以他這回是非常謹慎，在確定完所有改革內容後，他立刻派遣各路官員，前去地方巡視，指導地方進行改革。

    行政方麵，就是以王珪、蔡確為主。

    事業署方麵，王安石還是推薦身在青州的沈括帶隊。

    而司法方麵，則是由張斐、曹棟棟親自帶隊。

    公檢法推廣的實在是過於迅猛，也該去巡視一番，除張斐外，沒有更好的人選。

    張斐的第一站就是大名府。

    到底河北是重災區，無論是他，還是司馬光對這裏的公檢法也是最為擔憂的。

    相比起王珪、蔡確，張斐與曹棟棟是選擇喬裝打扮出行，因為王珪和蔡確是帶著皇命出門，是要指導地方進行改革，而張斐就去看看公檢法普及的怎麽樣，大家的目的不一樣。

    可是當他進入河北地區後，發現這與他想象中的完全不一樣。

    第一感覺，就是這裏的皇家警察忒也多了，而且似乎都訓練有素，不是什麽歪瓜裂棗，路上是經常能夠遇見騎警，可把曹棟棟激動地好幾次都差點表露身份，你們都是我的人啊！

    而且這裏的公檢法普及的也比張斐想象中的要好，雖然很多縣城沒有檢察院，隻有皇庭，但是就沒有遇到空閑的皇庭，但凡張斐經過的縣城，皇庭全都在審案，甚至外麵都還排著長長的隊伍，不過十有八九都是高利貸案件，反正張斐是沒有碰到一樁刑事案。

    但不管怎麽樣，這都足以證明公檢法在河北已經是深入人心。

    這可是一個很大的驚喜。

    當然，那些庭長表現的都還不錯，都能否非常嫻熟地運用強製勞動法。

    經過一月多的暗訪，他們終於來到大名府，這裏倒是看不出什麽重災區，城裏也是非常繁榮的。

    直到來到皇庭，遇見程頤，張斐他們這才表露身份。

    “程庭長，這河北公檢法建設的，可比我們預計的要好得多。”張斐是由衷地說道。

    “哪裏！哪裏！”

    程頤拱拱手，正欲開口解釋，曹棟棟突然插嘴道：“你們河北地區有多少皇家警察，怎看著比京城還多。”

    程頤點點頭道：“確實是要比京城多，目前整個河北地區有五萬多名皇家警察。”

    “這麽多？”

    曹棟棟睜大雙眼。

    程頤點點頭道：“主要是前兩年殿帥來了之後，將留守在河北內部的禁軍士兵，都慢慢轉為皇家警察。”

    曹棟棟又問道：“那北人打來怎麽辦？”

    程頤道：“他們每三個月，就會針對北人突然南下，各縣皇家警察趕去軍營集合，接受指揮使的調度，目前看來，這效果還不錯。”

    說著，他又道：“也是幸虧有這麽多皇家警察，以及當初由曹警司當初訓練出來的警長，公檢法才能夠普及的這麽快，否則的話，還是很難啊！”

    “哪裏！哪裏！”曹棟棟頓時是得意洋洋。

    這確實是公檢法成功的一大秘訣，首先就是宋朝但凡科舉入仕的官員，都得通曉律法，在司法方麵，是有著足夠的人才儲備。

    其次就是這職業軍人非常多，那麽轉換禁軍，是不會增加國家成本，甚至還能減少成本。

    恰恰好，禁軍也有這方麵的需求，因為禁軍內部早已腐朽，而整頓內部，代價太大，就不如直接另起爐灶。

    趙頊最初是讓殿帥宋守約去京東東路嚐試一下，結果效果拔群，禁軍變成皇家警察，紀律性和戰鬥力反而能夠得到提升。

    宋守約又上書趙頊，不如就借皇家警察之名來練兵。

    當然，這裏麵宋守約也是功不可沒，如今的皇家警察訓練手冊，就是他親自寫得。

    張斐也看過，裏麵最為強調的就是紀律，這當然是非常正確的。

    張斐問道：“不知程庭長遇到怎樣的問題？”

    程頤道：“剛來的時候，我們遇到的最多問題，也都是債務問題，如今也是，而我們是根據張檢控的判例進行判決，這導致許多地主豪紳不服，故意鬧事，他們專門找一些潑皮無賴，無視皇庭的判罰，借高利貸繼續行凶。”

    曹棟棟不屑道：“就這手段？”

    程頤道：“曹警司莫要小瞧這手段，若是沒有足夠的皇家警察去製止，就會導致百姓認為皇庭的判決根本無效，久而久之，也就沒有人會將皇庭當回事。這其實是我們公檢法的立足之本。”

    說到底，就還是打出來的，以德服人，那都是哄小孩子的。

    曹棟棟眨了眨眼，突然看向張斐道：“張三，咱們去河中府的時候，怎麽就沒有遇到這種情況？”

    張斐笑道：“怎麽沒有，你們也被趕出來過好吧。而且，當時我們是第一回出門，誰也不知道公檢法是怎麽回事，而且高利貸法，還是給我給判的。”

    程頤又道：“還有就是那場災荒，確實也幫了我們不少忙。”

    張斐好奇道：“災荒幫了你們的忙？”

    程頤點點頭道：“那場災荒導致許多百姓都得出村乞討，正好當時朝廷又決定以工代賑，使得百姓們都集中在一起，而他們出得鄉村，唯一能夠依仗的就是公檢法，而公檢法才能快速深得人心，後又經口口相傳，如今是越來越多百姓信任公檢法。”

    張斐點點頭，“原來是這麽回事。”

    程頤又道：“當然，最為主要的還是張檢控的法製之法，否則的話，再多的皇家警察，也都無濟於事。因為法製之法是捍衛所有人的正當權益，無論是地主，還是百姓，我以為這才是公檢法能夠成功的真正原因。”

    “過獎！”

    張斐又問道：“如今這河北的賑災情況如何？”

    程頤點點頭道：“還算不錯，這其中功勞，七成都得歸呂尚書，他首先是釋放出大量官田來，與一些受災的百姓的地契進行交換，讓他們可以繼續種田，等於是將這損失轉移到官府。

    但後來我才知道，他之所以要置換那些田地，主要是采取水利學府的建議，在河道邊種植樹木，鞏固河道。

    他們現在那邊河道旁大量種植桑樹林，興造絲莊，所得絹絲又可與北人貿易。

    他還招了不少人發展軍備，河北地區的軍器監擴大了不止十倍，不管是皇家警察，還是禁軍士兵的軍備都得到改善。”

    這其實是很有魄力，一般官員可不敢直接將官田拿出來去交換百姓受災的田地。

    難怪遼國最近比較緊張，肯定也是偵查到，呂惠卿在大名府大規模興造武器。張斐又問道：“那不知程庭長認為，公檢法還需要那些改善？”

    “原本最缺的就是這部《臨時法》。如今有了，目前最缺的就是檢控官，其實庭長的人選倒是好安排，關鍵還是檢控官，許多才華橫溢、正直清廉的官員都無法勝任，因為這裏麵是有著很多的技巧，可能也就蘇家兄弟那種人才才能夠立刻勝任。”程頤回答道。

    張斐又道：“京城已經在加緊訓練檢控官，這還需要時日，不過我在來的時候，發現很多庭長在沒有檢察員的情況下，也表現的非常不錯。”

    “但少一環總是難以做到盡善盡美，而且庭長若是心術不正，那可就難辦了。還有就是.。”程頤突然瞧了眼曹棟棟，“曹警司，你莫要怪我直接。”

    曹棟棟錯愕道：“這與我有何關係？”

    程頤道：“雖然公檢法的成功，是基於皇家警察，但目前最大的隱患，也是皇家警察的隊伍過於龐大，長久下去，皇庭和檢察院隻怕難以製衡警署。”

    曹棟棟聽罷，當即道：“程庭長，你別怪本警司直接，我們皇家警察天天為你們跑來跑去，你卻天天想著防著我們，你們文人可真是如傳言一般小心眼。”

    程頤隻是微微一笑，不與之爭論。

    張斐笑道：“程庭長勿怪，他最近也比較窩火，因為禦史台要建一個監法司，專門來監督公檢法。”

    程頤喜道：“是嗎？”

    張斐點點頭，又道：“而且皇家警察裏麵也是會細分的，如警署內部最為強大的武裝力量，是直接隸屬兵部，一般警長是指揮不動的。”

    “那就.！”

    瞧了眼曹棟棟，程頤終究是沒有將那“好”字說出口。

    隻能說宋朝的祖宗之法，是深入骨髓，這些文人，總是想著怎麽去製衡，使得權力達到平衡。

    程頤就很擔憂，幾萬皇家警察，他們要是為非作歹，我們皇庭能降得住他們嗎？

    在皇庭吃過一頓便飯後，程頤又帶著張斐去打水利學府，曹棟棟沒有跟著去，他跑去警署那邊指導工作去了。

    隻見這水利學府裏麵得年輕學子比國子監都還要多。

    “想不到這水利學府發展的這麽好？”

    張斐不禁驚訝道。

    程頤道：“這裏多半都是河北子弟。”

    張斐不明所以地看著程頤。

    程頤歎道：“這河北一直飽受水患，導致這裏的百姓做夢都想解決家鄉水患，聽到朝廷要在這裏建設水利學府，專門治理水患，這些河北學子就紛紛趕來這裏，希望能夠出一份力，如今這學府已經達到上千人之多。”

    張斐問道：“那財政壓力不是很大？”

    程頤道：“有不少士紳、財主支助，基本上已經不需要朝廷出錢。當然，這也是大家看到，這水利學府是認真在幫助河北治理水患，而不是為求政績，不惜民力。”

    張斐稍稍點頭。

    這古人對於家鄉的情懷，其實時遠勝於國家和君主的忠誠，而河北這些年真是被水患折騰的，是要勝過當年遼軍南下，所以河北百姓都期待能夠解決這些問題。

    “張三！”

    忽聽得一聲喊。

    尋聲望去，但見呂惠卿走了過來。

    “呂尚書。”

    張斐拱手一禮。

    呂惠卿笑道：“我方才還在想，你什麽時候到，不曾想，你這都已經來了。”

    張斐笑道：“我也剛到一會兒。”

    呂惠卿又瞟了眼旁邊的程頤，“程庭長也在。”

    程頤微微拱手，道：“你們先聊，我先失陪了。”

    說罷，他微微頷首，然後便離開了。

    張斐疑惑地看著呂惠卿。

    呂惠卿冷冷道：“此人道貌岸然，乃偽君子也。”

    張斐道：“此話怎講？”

    呂惠卿道：“自從他來到大名府擔任庭長後，便大肆舉薦他們洛人來這裏擔任公檢法的官員，如今河北地區，各縣庭長，十之七八都是他們洛黨中人。這不是結黨營私是什麽。

    更可惡的是，他為求收買人心，不惜與那些富戶勾結，暗中抹黑恩師的新政，又表示公檢法能夠捍衛他們的利息，以此來獲得那些富戶的支持，幸虧我在這裏，否則的話，哼.恩師隻怕是聲譽不保啊！”

    張斐隻是笑道：“但是程庭長方才可是呂尚書讚不絕口。”

    呂惠卿卻毫不領情，哼道：“他當然這麽說，當初他來到大名府，直接借用你的判例，將百姓的債務變成分期還，這引得當地地主非常不滿，導致大名府一度沒有人借錢。

    許多百姓立刻麵臨危機，還是我開放糧倉，以青苗法之名借錢給百姓，才讓百姓度過難關。可是當債務到期時，百姓若還不上，這廝卻還給予百姓更長的還款期，其實許多百姓並不是還不上，但他卻也讓百姓每月還一點，還說朝廷不應以盈利為主。這簡直就是欺人太甚。”

    張斐聽罷，很是好奇道：“這呂尚書能忍？”

    “我。”

    呂惠卿道：“去屋裏說吧。”

    來到屋內，呂惠卿坐了下來，“我之所以忍下這口惡氣，也是為大局著想。”

    張斐表示理解地點點頭道：“看來呂尚書在這裏過得是如履薄冰啊！”

    呂惠卿點頭道：“當初我就幾度建議恩師，別將河北治水納入新政，可惜恩師沒有聽從我的勸告，我在這裏跟程頤鬧起來，就怕會有人將河北之亂歸於新政。”

    熙寧黨爭時，他可是衝在前麵第一人，他就是認為一定要鬥爭下去，才能夠收攏人心，掌握實權。

    他能忍程頤？

    但他沒有辦法，他是來擦屁股的，所以他在河北真的是兢兢業業，同時也在想方設法，將治水跟他們新黨撇清關係。

    張斐笑道：“不過呂尚書的苦日子也要到頭了，相信呂尚書馬上就要回京了。”

    呂惠卿詫異道：“你如何知道？”

    王安石的書信已經送到，讓他們準備回京，同時也告訴他，張斐會來這裏。

    張斐道：“如今戶部尚書一職，是至關重要，而鄧侍郎是根本無法勝任，還得呂尚書回去。”

    這話呂惠卿聽得比較開心，道：“聽聞這兩年朝廷已經發生翻天覆地的變化。”

    張斐隻是點了點頭。

    呂惠卿走的時候，製置二府條例司還在，結果如今沒了。

    不過他們二人，還沒有交心到，能夠談論這種事的地步。

    張斐又道：“聽程庭長說，河北在呂尚書的治理下，民力漸漸得到恢複。”

    “早著呢。”

    呂惠卿歎道：“人終究無法勝天的，況且河北不但麵臨水患，還麵臨北人，想要恢複這裏民力，隻有一個辦法，就是朝廷繼續在這裏花錢。”

    張斐道：“呂尚書回京之後，這河北財政也得是呂尚書負責。”

    呂惠卿道：“我能想到的辦法，就是在河北發展軍備，反正軍備亦是國家所需，而軍器監是可以建在遠離水患的地方。”

    張斐稍稍點頭：“這倒也不失為一個辦法。”

    但他心裏非常清楚，呂惠卿是王安石新政最為堅定的擁護者，他建議發展軍備的最終目的，還是要打仗。

    這可是政治信仰，不能輕易丟失的。

    當然，這事可不歸他管，他此番前來，目的隻有一個，巡視公檢法。

    他在大名府逗留約一月，一直在與程頤等一幹司法官員，探討一些具體案情。

    令他驚訝的是，他當初上課的內容，全都被被程頤等人，編寫成書，法製之法也真的成為一種全新思想，且深受他們洛陽文人的推崇。

    不少見到張斐，自稱學生，關鍵那些人還比張斐大得多。

    弄得張斐都有些不好意思。

    溜了！溜了！

    之後，他便又趕往京東東路，但他這回不是沿路巡察，而是直奔最東邊的登州。

    登州，皇庭。

    隻見一個身著男裝的女子，站在庭上口若懸河，他似乎在為一個男子控訴一個神棍，用假藥害死他妻子的故事。

    “張三，難怪你要來登州，原來是為了美女啊！”曹棟棟恍然大悟。

    張斐沒好氣道：“她就是方雲。”

    “方雲？”

    曹棟棟愣了下，才道：“就是你經常提到的小妹？”

    張斐點點頭，目光一直沒有離開過方雲，此時方雲早已經褪去當年青澀，變得更加成熟嫵媚。

    雖然當年張斐隻是跟方雲在許家相處過幾日，但是他一直都非常關心方雲，每年都有寫信，以及送些錢財過來，同時還讓馮南希派人暗中保護方雲。

    因為從某種意義上來說，方雲就是他在這裏的唯一親人。

    忽聽得一聲木槌聲。

    張斐被驚醒過來，又看向主審官，那主審官，張斐也認識，正是劉摯。

    隻聽劉摯道：“雖然被告是以符咒為藥，給受害者醫病，但這也是受害者自願，同時律法也沒有規定，不能以符咒為藥，而法援署也並沒有確鑿證據能夠證明，受害者是因服用此符咒而亡，以及辯方有證人可以證明，曾因服用被告所提供到的符咒，而痊愈。所以，本庭宣布，被告無罪，當庭釋放。”

    頓時聽得那原告哭喊道：“不公平，這不公平，庭長，我妻子真的是被這神棍害死的，求庭長為小人做主。”

    劉摯愛莫能助地瞧了眼方雲，然後便起身離開了。

    而方雲麵露沮喪之色，又很是同情地看著那趴在地上嚎啕大哭的男人。

    而那邊站起一個胖墩墩的道士，他挑釁地瞧了眼方雲，然後與自己的珥筆離開了皇庭。

    曹棟棟聽罷，道：“張三，你這小妹能力不太行啊！竟然打輸了。”

    張斐道：“少廢話，走吧。”

    幾人悄悄退出皇庭。

    “不等你小妹麽？”

    曹棟棟問道。

    張斐沉吟少許，道：“先找個地方住下來吧。”

    很快，他們便來找到一家旅店住下，然後張斐便找來這裏的稅務司聯係人。

    “小人李寒見過張檢控。”

    “終於來了個人。”

    張斐笑道。

    “啊？”

    李寒疑惑地看著張斐。

    “沒什麽。”

    張斐道：“你可知道今日開庭審理的那樁關於神棍的案子？”

    李寒點點頭道：“知道。那神棍在咱登州可是很有名的，有著不少信徒，其實也不是第一回鬧出人命，但那神棍總是指責信徒心不誠，而非是他的符咒有問題。”

    張斐道：“皇庭就不管嗎？”

    李寒道：“這很難管，很多鄉裏都有這種迷信，關鍵法律也難證明，這是真是假，有人吃藥也會死的，隻要藥本身沒有毒，就難說個明白，那符咒肯定是沒毒的。”

    張斐點點頭，道：“你幫我調查一下那道士的具體情況，包括他的家人，但是不要打草驚蛇。”

    李寒立刻道：“小人知道了。”

    這種事對於他們稅務司來說，真是殺雞用牛刀。

    三日後。

    法援署。

    方雲坐在案桌前，翻閱著一張張信函，這全都是張斐寫給她的，教她一些打官司的技巧。

    忽聽得一人道：“不用看了，我沒有寫這一招。”

    方雲猛地抬起頭，似乎不敢相信，又揉了揉眼，“三三哥。”

    張斐笑道：“可不是在做夢。”

    方雲頓時欣喜不已，站起身來，“三哥，你怎麽來了？”

    張斐笑道：“你不願意去東京，我不隻能過來看看你。”

    方雲愣了下，不禁麵露愧疚之色，垂首不語。

    張斐心裏清楚，雖然當初他幫助方雲脫罪，但是真相是什麽，她自己心裏清楚，她始終不願意搬去京城，擔心給張斐的名譽造成負麵影響。

    而且張斐也問過範純仁，關於方雲的情況，範純仁則是告訴張斐，方雲一直在苦讀律法，後又進入法援署，幫助登州百姓，目的就是希望能夠恕罪。

    張斐又是笑道：“我隻是因公事來這裏，順便過來看看你，不過這一來，就看到你輸了官司。”

    方雲神情落寞道：“三哥，我是不是很沒用，也不適合當這律師。”

    由於許芷倩，女人從事這個行業，都被稱之為律師。

    張斐道：“你在庭上表現的很出色，你隻是輸在，當下沒有什麽可以證明迷信之說是真是假。”

    方雲問道：“難道就真不能為那些受害者討回公道。”

    “也不是不行。”

    張斐笑道。

    方雲問道：“三哥有辦法？”

    張斐道：“打官司這種事，最忌諱就是鑽牛角尖，既然無法證明，符咒是否能夠醫病，那麽身為珥筆，就必須得放棄，得從另一個角度去想辦法。而那神棍憑借的是神鬼之說，這是一個信仰問題，你得想辦法證明，他的信仰是假的，那他就是騙財，從而導致害命。”

    方雲急急問道：“如何證明？”

    張斐笑道：“以身作則。”

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