趙頊想不想上天，暫時還不好說，但是那西夏太後肯定是想要上天了。

    飛龍元年，剛剛開年不久，那西夏太後就上演了一出宮廷大戲。

    她直接下令軟禁了西夏國主李秉常。

    消息也是在第一時間傳到東京汴梁，但是張斐對此不覺絲毫意外。

    因為對於梁太後而言，她現在已經無路可退，由於她禁止與宋朝的貿易，導致越來越多人倒向宋朝，要知道一直以來，都是宋朝拿著去貿易威脅西夏，可見西夏更需求對宋的貿易，所以西夏沿邊的百姓、商人，以及一些寨主，都非常反對梁太後的這道命令。

    其實梁太後心裏非常清楚，這麽做是不對的，但她沒得選，因為在李秉常親政後，就一直利用近臣，在朝廷製造輿論，恢複漢禮，與宋朝交好，可她又是漢人女子，隻能采取更急極端的手段。

    但眼看越來越多人，為了自己的利益，去聲援他們國主，並且邊境是越來越亂。

    再這麽下去的話，李秉常很有可能借此事要奪回權力。

    隻能是先撕破臉，將皇帝軟禁，確保自己的權力，這樣的話，在外交上就能夠更加自主的與宋朝交涉，而不受到內政牽扯。

    換而言之，我隻要先穩定住內政，到時就是再開榷場，那也說得過去。

    但現在是無論如何也得咬住。

    然而，她這一舉動，是震驚全國，也使得之前跟宋朝偷偷貿易酋長、商人，知道自己也沒有退路，如果不反的話，肯定會被梁太後清算的，於是他們直接派人聯係王韶、種諤他們，表示願意歸降大宋。

    而趙頊在得知此消息後，也是立刻召開樞要會議。

    垂拱殿。

    “根據王韶和種諤所言，邊州許多酋長都已經是決心反叛梁太後，歸降我大宋，這可是消滅西夏的絕佳機會啊！”

    王安石對此很是心動。

    這真是一個絕佳的機會，如今大宋國力已是今非昔比，而西夏出現這麽大的內亂，真是占盡天時地利人和。

    文彥博卻道：“但是我們在西夏和遼國的探子，也都確定了，在去年下半年時，西夏太後曾兩度秘密派使臣出使遼國。

    要是沒有遼國的支持，西夏太後是決計不敢這麽做的，他們之間肯定達成某種協議，一旦我們出兵西夏，遼國極有可能會趁虛而入的。”

    呂惠卿道：“既然西夏已經投靠遼國，那如果等到西夏太後整頓完內部，那必將會對我國形成更大的威脅。”

    文彥博道：“機會當然不是能放過，但之前我們已經規劃好，借商人偷偷出兵，建立寨堡，協助他們防守，如此便可有足夠的兵馬防衛遼國。隻要我們不大規模進軍，遼國也不見得敢南下。”

    王安石道：“此策雖然也可行，但是不見得能夠防守得住，西夏太後下一步肯定是派大軍來鎮壓那些反叛的將領和寨主，如果不派主力進去，如何擋得住？”

    文彥博捋了捋胡須，又向趙頊問道：“陛下，此戰關乎國家命運，當任命一名統帥統管全局。”

    趙頊點點頭道：“朕想委任王韶為三軍統帥，畢竟他曾經也采用相同的戰術，拿下河湟地區，並且他對當地的情況是非常熟悉。”

    王安石立刻道：“臣也認為王韶乃是最佳人選。”

    文彥博稍顯猶豫，是思慮再三，才道：“陛下，用人不疑，疑人不用，若任命王韶為統帥，必然是相信他，可不能再犯以前犯過錯誤。”

    他說得很委婉，但其實就是暗指皇帝別瞎指揮，別學著那些前輩們，去遙控戰局。

    他也知道這個機會難得，但是遼國在邊上虎視眈眈，太過冒進，可能讓遼國趁虛而入，但是太保守，又可能錯失良機。

    隻能把委任一名統帥，讓他根據前線的情況來定奪。

    而這種戰局是很難遙控指揮的。

    趙頊點點頭道：“如今已經改革成功，也無須如此，如果諸位沒有意見，朕打算任命王韶為關西、隴右、河東三道行軍大總管。”

    一旁司馬光聞言，心裏有些慌，本想說，此非我朝製度，可轉念一想，之前官製改革，遵循的就是唐製，雖然最終改得是四不像，但到底口號是這麽喊的，行軍大總管倒也合情合理。

    文彥博也不反對，道：“陛下可命王韶見機行事，決定派遣多少主力進入，但不宜宣戰，更不可冒進，當步步為營，以修建營寨，防守為主，蠶食西夏的領土，我們隻需要借此戰削弱西夏，便可贏取最後的勝利，根本無須大舉進攻。”

    趙頊點點頭，又看向王安石他們。

    王安石他們當然讚成。

    其實他們擔心，這保守派過於軟弱，不敢進攻，以至於錯失良機，但是他們非常相信王韶，王韶肯定不會就此放過西夏。

    會議結束之後，趙頊立刻去到邊上一棟小閣樓上，張斐早就已經在此等候。

    “陛下，他們沒有吵起來吧？”

    張斐問道。

    趙頊搖搖頭道：“文公的想法跟我們一樣，隻是先生認為此策過於保守，擔心延誤戰機，但是當朕決定委任王韶為行軍大總管後，他便沒有再反對。”

    張斐輕輕鬆得一口氣，“那就好。”

    趙頊皺眉道：“如今朕最擔心的就是北朝，根據消息，北朝肯定是與西夏太後達成協議，隻是不知道他們在打什麽主意，到底是直接出兵，還是會等到西夏太後平定內部，再與之一同出兵，亦或者隻是給予我朝施壓，讓西夏太後平等內亂。”

    雖然國力蒸蒸日上，但如果同時兩線作戰，他還是很擔心的。

    張斐安慰道：“陛下，我們已經盡最大的努力去避免兩線作戰，連商人都利用上了，但是這謀事在人，成事在天，到底這最終的主動權，是握在遼國手裏的。

    不過以我們目前的國力，在未全麵對西夏發動進攻前，我是有信心我們能夠擋住遼國的。”

    趙頊點點頭。

    張斐也並未再多說什麽，不止是趙頊，其實朝中絕大多數大臣，對遼國都有一種懼怕，在不交戰之前，也是沒法消除的。

    翌日，趙頊便派出人快馬將他任命的傳去熙州，保險起見，他甚至還派快馬前往延州、綏州等西北邊州，讓他們接受王韶的統帥。

    雖然之前張斐去的時候，就已經打過招呼，但是到底這三道行軍大總管，在宋朝是首次出現，趙頊還擔心那些將軍不能理解。

    同時，又命河北諸軍進入戰備狀態，其中包括大半皇家警察。

    最高皇庭。

    “王學士，三司使，你們現在還有空上我這來喝茶？”

    張斐看著王安石和薛向，笑嗬嗬道。

    王安石笑道：“我們當然不是來喝茶的。”

    “那是.？”

    “是這樣的。”

    薛向立刻道：“如今我們要做好萬全準備，關於財政方麵亦是如此，但是今非昔比，再加上我朝還未有宣戰，也不宜征召役夫，隻能是花錢雇人運送糧草，而目前又尚不知此戰要打到何時，規模又會打多大。”

    張斐道：“增稅？”

    薛向稍顯遲疑。

    王安石道：“目前還沒有到增稅的地步，我們是想發行類似於鹽債的債務，保證國庫一直處於充盈，如此就能夠應對北邊的危機。”

    張斐點點頭道：“這倒是可行，我其實是不讚成增稅，越是這種時候，就越要顧好內政，增稅的話，這會引發民間百姓不滿，就是不知道你們打算發行多少債務？”

    王安石道：“一千萬貫。”

    張斐道：“這多了一點吧。”

    王安石道：“河中府都能發一百萬貫，朝廷發一千萬貫怎麽算多？”

    張斐道：“河中府發一百萬貫，那完全是憑借鹽池在撐著，而且這種債務到期，是要連本帶利，一並還清的，關鍵發這麽多，商人也不太敢買。”

    王安石道：“所以我們才來找你想辦法。”

    薛向又補充道：“發行這種債務，也是為了保障稅幣，一旦戰爭的消息傳來，百姓可能拋售手中稅幣，盡量保留銅錢，因為他們會擔心朝廷濫發紙幣，來補充軍費。”

    張斐眉頭一皺，“這還真是一個問題，光憑債務可能不足以讓百姓放心，更加會讓百姓認為，朝廷已經沒錢，引發更為恐慌的拋售。”

    薛向道：“那你認為該如何保住稅幣？”

    張斐道：“三司使必須準備足夠多的儲備銅幣和絹布，同時要回收一些稅幣。”

    王安石道：“目前朝廷正是用錢之際，如何回收稅幣？”

    雖然他們都是一等一的天才，但是這種法定紙幣，到底是剛出來不久，如何在戰爭下運作，他們還是有些不太會。

    張斐沉吟半響，道：“這隻能依靠三大解庫鋪。”

    王安石問道：“怎講？”

    張斐道道：“首先，一次性發這麽多肯定是不行的，至少得分三年，這還得時候，每年也隻需要還三四百萬貫，以目前財政的情況，他們也更加放心。”

    王安石點點頭道：“這倒是沒有問題，目前局勢尚不確定。”

    張斐又道：“他們現在不是都有存儲業務嗎？”

    二人點點頭。

    張斐道：“我們可以通過他們的儲存業務，來回收市麵上的稅幣，隻要市麵上的稅幣維持在一個較低的數量，那麽就不會引發稅幣的恐慌。

    讓三大解庫鋪先將儲存利息提高到每年百分之五，並且到期後，可以選擇銅幣或者稅幣結算，以此來吸引百姓來存錢，然後我們再以每年百分之十的利息將債務賣給他們，他們在中間淨賺一半，且壓力也都分攤出去，我想是可以說服他們答應的。”

    薛向聽得眼中一亮，“也就是說直接將債務全部賣給三大解庫鋪，三大解庫鋪再拿著我們的債務利息，去吸引百姓來存錢？”

    張斐點點頭道：“正是如此，當然，三大解庫鋪也可以直接將債務轉手賣出去。”

    薛向道：“此策甚妙。”

    王安石哈哈笑道：“就知道你小子有主意。咳咳，大庭長，不好意思。”

    張斐一翻白眼，道：“不過王學士，有一點我得給你提個醒，正如你方才所言，今非昔比，凡事都得講法律，可沒有什麽事急從權一說。

    以往這種時候，最適合渾水摸魚，但如今公檢法、禦史台、稅務司全都盯著的，如果事業署中有人想要發這財，那一定會影響到王學士、呂尚書的，皇庭也一定會重判的。”

    王安石道：“可是這我們哪裏盯得過來。”

    張斐道：“但人都是你們推薦的，出了事，你們肯定是要負責任的。”

    王安石點點頭道：“我會去叮囑吉甫的。”

    說罷，他又道：“但既然是要將法，那你們也得完善相關法律，在國家生死存亡之際，朝廷必須要用到強製手段。”

    張斐點點頭道：“我會去立法會那邊商量，擬寫一份戰爭動員法，讓官府能夠在危機時刻，依照此法，征召百姓。”

    王安石點點頭道：“此法你得看著，不能仍由司馬君實他們來定。”

    張斐道：“不是我看著，我對這方麵沒有任何經驗，政事堂必須也得參與進來。”

    王安石聽罷是更加放心了。

    張斐又道：“此外，我們現在也可以通過報刊慢慢造勢，喚起大家被遼國欺壓的記憶，如果是要兩線作戰，這必然是要眾誌成城。”

    王安石憂慮道：“但是如今遼國態度尚不明確。”

    張斐道：“我們可以慢慢造勢，這就要考驗王學士的文學功底。”

    王安石沒好氣道：“這跟文學功底有甚麽關係，要是真有關係，我何至於三番兩次來求你，我到時寫幾篇，你幫我看看。”

    張斐點點頭。

    雖然時過境遷，但是王安石和司馬光的默契是從來沒有缺席過，王安石他們前腳剛走，司馬光後腳便來到皇庭。

    “唉！”

    坐下之後，司馬光是一語不發，隻是一聲長歎。

    “司馬學士何故歎氣？”

    張斐親手遞上一杯茶。

    司馬光瞧他一眼，“你是明知故問啊。”

    張斐笑道：“這樹欲靜而風不止，總歸是要打的。”

    司馬光道：“但是好不容易過上幾年好日子，我是真不想唉.。”

    他是真不想打，目前的這個社會，真是比他夢想中的還要好，已經超過儒家的標準，可打仗是勞民傷財的，在他心裏，就好比一副完美的畫卷，將要被破壞。

    張斐笑道：“我倒是認為，晚打不如早打。”

    “怎講？”司馬光問道。

    張斐道：“我們隻會越來越富裕，而他們隻會越來越窮，到時我們在他們眼中就是一頭肥羊，而他們在我們眼中就是一頭餓狼，那時候隻怕大多數人都跟司馬學士一樣不想打，而對方是非打不可，心境的差別，更令我們被動。”

    “這倒也是。”司馬光點點頭，道：“那公檢法能夠在這時候做些什麽嗎？”

    這也是公檢法第一回麵對這種情況，他是比較迷茫的。

    張斐道：“淡定，從容，比往常更加勤快一點。”

    司馬光疑惑地看著他。

    張斐笑道：“我們是穩定國內的關鍵力量，如果我們都慌了，那後方肯定會亂，我們捍衛住公檢法，其實就已經幫了朝廷莫大的忙。”

    司馬光道：“但是每當戰爭打響，朝廷的政策會漸漸變得極端，增稅、徭役可能一樣都落不下，公檢法又該如何麵臨這種情況？”

    張斐道：“立法。”

    司馬光道：“立法阻止嗎？”

    “不。”

    張斐道：“立法支持。”

    “.？”

    “司馬學士，這關乎著國家存亡，是人人有責。”

    張斐道：“其實我朝一直都有相關律法，確保在戰爭時期，如何征召役夫，以及役夫所得最低工錢，隻是以往吏政腐敗，導致許多將軍、官員以公謀私，大發戰爭財，而如今我們通過修法，來確定在危機時刻，每個百姓應承擔的義務，以及確保百姓能得到應有的報酬，雖然比平時可能要低，但至少要保障百姓一家人的生命所需。

    如何讓這一切能夠依法運轉，也就是我們公檢法此次的考驗。”

    司馬光又問道：“提到這將軍，很多武將在戰爭時期，都是無所欲為，我們又該如何應對？”

    張斐道：“那得分甚麽情況，如果不影響到戰爭局勢的，可以秋後算賬，但如果因一己私利，而影響到戰爭局勢，就必須立即懲罰，但這需要公檢法的官員足夠聰明，在適當的時候出手，這對於司法官員而言，也是一次重大考驗，但這都是必須要經曆的。”

    “是呀！這都是必須要經曆的。”

    司馬光點點頭，突然又看向張斐，“你怎麽一點也不慌。”

    張斐道：“因為我認為我們必勝。”

    “為何？”

    “得道者多助，失道者寡助。”

    張斐道：“我是站在道德之上，為什麽那些西夏百姓願意歸降我們大宋，不是因為他們討厭梁太後，而是他們向往更好的生活，方才司馬學士所提到的問題，在他們國家，將一一出現，而這就是公檢法的優勢，所以我們隻會越打越強，而他們會越打越弱。”

    司馬光聽罷，愣了好半響，突然苦笑道：“這些道理，我常常用來規勸官家，但其實我自己都尚未悟透啊！”

    張斐道：“或許不是司馬學士沒有悟透，而是在司馬學士眼裏，隻有漢與蠻夷。”

    司馬光猛地一怔，過得半響，他緩緩言道：“我遠不如你也。”

    從司馬光和王安石他們的擔憂，也不難看出，他們都對新體製在應對戰爭時，感到擔憂。

    因為他們害怕，戰爭會衝垮整個新體製。

    這確實很有可能的，因為打起仗，誰還顧得了那麽多，還能不能做到人人依法，公檢法又會不會成為朝廷政令的絆腳石，這些都無法預知。

    這也是對公檢法的一次嚴峻考驗。

    如果能夠在這種環境下，展現出公檢法的優勢，那公檢法算是徹底紮根於這片土地。

    這些壓力，多半都集中在張斐身上。

    這隻能更多依靠他來想辦法。

    今日，他來到慈善基金會的總部，與樊顒、陳懋遷他們開會，商議國債的事。

    “是不是要打仗了？”

    陳懋遷小聲問道。

    他在西北那麽多買賣，當然是收到風聲了，聽到張斐的提議後，就知道，可能是要打仗了。

    張斐道：“據我所知，朝廷是無意與任何人開戰，但你們也是知道的，西邊現在很亂，這樹欲靜而風不止，朝廷必須做好準備，應對那些突發情況。”

    樊顒道：“大庭長開口，而且聽上去也穩賺不賠，這我們當然不會拒絕，但是相國寺那邊可就不一定，到底朝廷每回打完仗，是既沒有占到便宜，又打得國庫空虛，不見得能夠還得上這債。

    我想相國寺那邊也會擔憂這一點，這會使得我們辛苦經營多年的買賣，全部都付諸東流。”

    借錢不是問題，但是他對於國家打仗，是真沒有什麽信心。

    打贏了也是輸，打輸了也是輸。

    你怎麽能夠確保，打完仗，國家能夠將錢還上。

    張斐道：“你們何不這麽想，如果敵人打了進來，那就不是說大家的買賣付諸東流，隻怕小命都沒了。

    你們應該這麽想，朝廷願意放債，其實也是不想增稅，也是害怕打斷國家上升的勢頭，而且隻要戰爭發生在別國領土，那影響不到諸位的買賣，國家的稅政還是會非常穩定的運轉，到時自然會有錢還。

    此外，這些錢出去，也不是送給那些貪官汙吏，而是送給你們商人，如今朝廷全都是雇人，且直接從商人那裏買貨，這會掀起一波高chao的，而你們商人將會大賺特賺。

    你們的擔憂，相比起這三點，簡直就是不值一提。”

    大家聽得麵麵相覷。

    好像也有道理。

    他們也知道，是西夏在挑事，人家要打你，你不打，那可就死定了。

    陳懋遷突然道：“三郎說得這麽情真意切，是想讓我們學著去說服相國寺嗎？”

    張斐笑道：“知我者員外也，不過我想隻要馬家和咱們都答應，相國寺那邊也會答應的，而且到時三司使會出現跟他們談的。”

    他身為大庭長，隻能跟這幾個好友談，不能代表朝廷去跟對方談，他沒有這個權力，他說的話，也沒有任何法律效力。

    在跟這些商人溝通好之後，他便又去到立法會，跟富弼、文彥博、王安石、司馬光他們商議，如何擬定戰爭動員法。

    如果不寫清楚的話，公檢法就難以介入。

    而古代沒有動員這個概念，隻是有一些規定，而這些規定跟之前的律法是一脈相承，也就是以刑罰為主，主要就是規定要按時完成任務，否則的話，要受到什麽刑罰。

    但這肯定不符合公檢法的理念。

    都需要重新擬定。

    張斐其實不太懂這些，古代打仗到底是什麽樣子，可能看看曆史書，是能夠有所了解的，但你要說古代動員是什麽樣子的，書上可能就隻是冰山一角，不經曆過，是無法想象的，他隻是提出一些想法和建議，主要是確保大家義務和權益，但具體怎麽去擬定，也是富弼他們去商量。

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