飛龍四年。

    在宋軍拿下雲州，基本上就阻斷了遼國從上京支援西夏的道路，其實以現在遼國的國力，他們也無力支援西夏。

    而在失去遼國援助，西夏基本就是宋朝碗裏的肉。

    那梁太後姐弟眼看大勢已去，果斷選擇出逃，是一路向北。宋軍其實是兵不血刃地就拿下興慶府。

    而後方的肅州、甘州、西涼府也都被商人裏應外合全給拿下。

    基本上這西夏最富饒的地方，都在宋朝的控製之中。

    至於說李秉常，梁太後倒是沒有將他帶走，但是他出來以後，直接就跪了。

    原因很簡單，經過此番大戰的西夏，已經是滿目瘡痍，成千上萬的百姓是嗷嗷待哺，哪怕宋朝讓李秉常繼續擔任國主，他也不願意。

    憑什麽。

    不是我造的孽，為什麽要讓我來負責。

    這當然是明智的選擇，毫不誇張地說，李秉常要敢繼續擔任國主，第二天就要神奇暴斃。

    其實這對於宋朝而言，都是一個巨大的挑戰。

    因為這不是那種完全意義上的出兵攻占，是西夏的百姓和商人被宋人給忽悠，想要加入宋朝，故而才起兵造反。

    那宋朝就對他們負責啊。

    關鍵他們手裏現在可都是有武器的，我們要是活不下了，誰也別活。

    這也是一個非常棘手的問題。

    王韶立刻將這邊的情況，傳到朝廷。

    趙頊還沉浸喜悅之中，突然看到王韶的信，人都是懵的，沒有想過這問題，畢竟自太宗以後，再也沒有過滅國之戰，熙河擴張，也隻是打一些吐蕃部族，沒有經驗啊！

    於是，趙頊趕緊召見樞要大臣議事，其中包括富弼、張斐、趙抃等司法官員。

    因為肯定是要在當地建設公檢法的。

    “臣讚成王韶的建議，效仿熙河地區。”薛向點頭道。

    文彥博立刻道：“但熙河能夠成功，是在於當時熙河乃是西域到中原的主要貿易商道，西夏可不具備這個環境，而西夏的人口、土地都比熙河大得多，當地情況也熙河複雜，若是完全效仿熙河，可能會出問題的。”

    薛向道：“但是西夏也比當初的熙河更加富饒，西夏有大片的牧場，有鹽池，這都是我們中原所需要的，朝廷可以花錢去西夏購買這些物資，這樣既能恢複當地的生產，朝廷也會有所得。

    關鍵，西夏也缺貨幣，我們可以用稅幣去購買，然後用西夏最缺的糧食來給稅幣做擔保，最初可能也會虧一些錢，但是虧不了多少。”

    王安石皺眉道：“如此說來，那些牧場和鹽池，朝廷都不要？”

    薛向忙道：“王相公，不是不要，而是最初我們就承諾過，隻要他們願意投靠，他們的財產算他們私人的。”

    王安石道：“但是西夏朝廷手中，可也有不少牧場、鹽池，包括梁氏，以及他們這一派的貴族，這些又該算誰的？”

    之前投降的，當然算是私人財產，但是梁氏等許多西夏權貴的，肯定不能再算他們的，那些可都是屬於戰利品啊！

    “這。”

    薛向稍稍皺眉，道：“這我倒是沒有細想。”

    張斐突然開口道：“從法律意義上來說，這些應該算是國家的。不過我建議可以出售給商人或者地主，換取糧食，然後再依照三司使的想法，去接濟當地的百姓。”

    薛向默默點了下頭，他就是這麽想的，所以才沒有想那麽細。

    王安石道：“但是鹽和牧場，可都是非常重要的貨物，尤其是戰馬。”

    趙頊稍稍點了下頭。

    對於馬，宋朝皇帝有著不一般的執念，好不容易打下一片牧場，直接賣掉？

    這合適嗎？

    司馬光也表示擔憂道：“出售給商人，商人唯利是圖，他們可不會去照顧百姓，也不是顧忌朝廷所需，實為不妥，如果由朝廷接手，還能雇傭一些百姓。”

    張斐倒是沒有基於反駁，而是以退為進道：“我隻是從司法角度來看，可能有些不足，具體還得以各位相公的意見為主。”

    趙頊立刻道：“這事關國家興衰，就別講究那麽多，大家一塊商量，大庭長，你有何想法，直說便是。”

    富弼也點頭道：“其實目前西夏最缺乏就是穩定，若無法建設好公檢法，王相公和三司使他們所言，也是做不到的，如今這種情況，就是有牧場，也無法養馬啊！”

    好像也是這麽回事。

    王安石、司馬光也都看向張斐。

    張斐這才說道：“根據之前擬定的《基本法》原則，他們隻需要遵守基本法，其餘方麵立法，還是以當地為主。

    而在此番能夠占領西夏，商人其實是厥功至偉，而商人是非常推崇公檢法的，因為相比起舊製，公檢法是能夠保護商人的權益。今後在當地建設公檢法所麵臨的阻礙，是那些早就歸降的西夏舊貴族、舊官員們，以及幫助我們拿下甘州、肅州的吐蕃各族。

    他們雖然已經歸降，但大部分都是因為不想自身利益被梁太後他們盤剝，才加入我們的，如果要徹底將西夏徹底變成我朝的一個州府，這些勢力必須要得到削弱和製衡的。

    因此，將那些鹽池、牧場出售給商人，好處有三。

    其一，可以立刻問壯大他們在西夏的勢力，以此平衡那些西夏舊貴族。

    其二，我們可以以此跟商人談條件，讓他們輔助朝廷穩定民心，就比如說，設定一個最低工薪，讓他們去雇傭西夏百姓，給當地百姓提供生計。

    其三，也就是最重要的一點，商人是支持公檢法的，是能夠快速在當地建立起公檢法，而且我們利用商人的勢力，爭取定下更有利於朝廷管理的法律。”

    富弼點點頭道：“老臣讚成大庭長所言，目前當以在西夏建設公檢法為主。”

    說罷，他又瞄了眼王安石，然後道：“隻要建立好公檢法，戰馬不會少，隻會多的，隻是朝廷可能要多花一些錢去購買，但是相比起直接救濟西夏，所花的錢，又要少很多很多。”

    司馬光也點頭道：“如果建設好公檢法，可規定最低工薪，商人的確也是更好的選擇。”

    文彥博道：“建設好公檢法，也能夠防止心懷不軌之人。”

    這老頭的一句話，讓王安石再也不敢多說什麽，趕緊點頭附和。

    確實！

    目前而言，建設公檢法才是最為重要的事情，其它的都得往後稍稍，不然的話，一切都無從談起，而且會產生非常多的隱患。

    在如此大亂的局麵，不馬上穩定住人心，誰能保證，不會助長他人野心。

    文彥博口中心懷不軌之人，可不見得是單指黨項貴族，也可能是大宋將軍。

    現在就是兩種選擇，第一，采納王安石的計劃，直接由朝廷來控製，由朝廷來主導建設公檢法。

    第二，借商人間接控製，建設公檢法。

    但是根據基本法原則，如果朝廷控製上層，那麽下層就會擰成一股繩，西夏舊貴族就有可能占據主導，畢竟此次伐夏，兩國都還沒有宣戰，衝在前麵是西夏的貴族和地主，宋軍在當地缺乏一些威望，更別說這強龍不壓地頭蛇。

    如果扶植商人，就是分裂下層，采取平衡之術。

    顯然第二種方法，更適合當前的局勢。

    有一點是非常關鍵的，就是商人非常信仰公檢法，他們是公檢法的擁護者，而不是破壞者。

    最終，趙頊還是采納張斐的建議。

    就是圍繞著建設公檢法為核心，去穩定西夏地區。

    隨後，朝廷便對外宣布，將支出五百萬貫，采購西夏的牲畜、藥材，等一切貨物。

    同時，又撥出兩百萬貫，去犒勞三軍將士，這都不包括雲州那邊的西軍將士，就隻是西夏境內的宋軍。

    這錢朝廷花得非常痛快，要真是一寸土地去打，所花的錢可就不止這麽一點，當然，這些稅幣實際上都是真金白銀，這全都是從內藏庫的存款支出。

    以往將軍立功，都是在當地劃土地給他們，但這回不是，因為朝廷已經貨幣化，而且你劃土地給將軍們，你將來收稅也會麵臨問題，以及這些都可能成為不穩定因素，就直接給錢。

    這也能夠刺激西夏的工商業發展，士兵們拿到錢幣，也會消費啊！

    這是什麽？

    這tm就是商機啊！

    得此消息，商人們是一窩蜂地趕去西夏淘金。

    而那邊王韶在得到朝廷最終方案時，馬天豪他們其實也收到張斐的來信。

    他們是欣喜若狂，因為朝廷的整個方案，就是確定以商人為主。

    將資源賣給商人，商人就能夠幹預當地立法，立出來的法，肯定是非常有利於商人的。

    在西夏的商人們不惜高價，到處購買糧食，因為他們知道，要想買下那些資源，就必須用糧食去夠交易。

    這順帶了還刺激了一下西北經濟，因為整個西北、熙河等地區糧價，都被他們炒高二十文錢。

    不僅如此，許多西北地主，開始在土地上實行輪耕，種一季糧食，種一季馬料。

    因為他們知道，這戰馬是要送去河北的，肯定要往這邊過，馬料是肯定賺錢的。

    蔡京、蔡卞、曹評等人也是火速趕往西夏，蔡京主要是負責糧食交易，而蔡卞、曹評則是負責建設公檢法。

    王韶先是將西夏王室，以及梁氏等大貴族的財產統統全部賣給商人，不到一個月，西夏就多出三十個製鹽作坊，以及一百多個牧場主，還有許多個製藥商人。

    而朝廷則是從商人手中獲取大量的糧食，而這些糧食又直接賣給糧食署。

    糧食署再將這些糧食就地出售，並且規定可以用稅幣購買。

    稅幣從哪裏來？

    朝廷花錢購買當地的馬匹、藥材、鹽。

    雖然商人才剛剛接手，還沒有生產出貨物，但沒有關係，朝廷直接先打錢，你們趕緊雇人生產。

    商人們事先就知道，他們才敢這麽幹，隻要我們拿下這些資源，這錢馬上到位，產多少可以賣多少，價錢還不低。

    死賺。

    同時，蔡卞抵達興慶府後，立刻頒布幾條臨時法。

    其一，保護牧場法。打著保護當地風俗的名義，確定不能將牧場變為耕地，違者要罰以重金。其中還涉及到，牧場賑濟法，也就是當牧場受災，官府會給予賑濟。

    畢竟牧民的抗風險能力是不如農夫的。

    其二，鹽稅法。鹽池是賣給了商人，但是在售鹽這個環節，朝廷必須要控製，以免衝擊到解鹽。

    怎麽去控製，就是通過鹽稅，你要賣去解州，我征你百分之兩百的稅，但你要賣去許州等地，那我隻征你百分之五的稅，甚至於有些地方隻征百分之一。

    其三，就是最低日薪法，規定雇員最低日薪不能低於三十文錢，汴京是一百文，但這裏肯定不能跟汴京比。

    為什麽是日薪，而不是月薪，就是確保隻要幹一天活，都必須算錢，免得以後扯皮。

    當然，這是有代價的。

    回報就是通過商人建議的契約法、贖銅法、免役法、作坊法。

    商人也怕西夏舊貴族找他們麻煩，必須要有契約法，保障契約兩端是平等關係。

    而贖銅法則是保障商人在許多罪行上麵，都可以花錢恕罪，而不用接受體罰。這些主要都是針對苔刑，以及部分的徒刑。

    免役法，這跟王安石的免役法是兩回事，不但商人免徭役，還免兵役，確保官府在任何情況下，都不能征召商人入伍。

    作坊法，就是允許商人自由建設作坊，但這隻是針對貴族特權，商人還是不能將作坊建在牧場和耕地上麵，其實這土地屬性是寫入基本法的，本來就不能輕易更改，而牧場保護法，更是確保牧場就不能改，但也就僅此而已，沒有其他限製，商人可以就商鋪建在貴族府邸門前，建在街邊，而這些以前可都是不準的。

    這些法案，也一一被通過。

    並且，朝廷還宣布免除當地三年稅收，但是酒稅和鹽稅除外，名義是說為了合理分配糧食和鹽，這些百姓所需物資。

    實際上則是慢慢讓西夏百姓習慣於稅務司的存在。

    不過對於宋朝廷而言，不讓朝廷年年往裏麵倒貼就行。

    而商人們終於感受到了權力的快感，也因此吸引了更多商人前來西夏做買賣。

    商人就必須雇人，這又為當地百姓提供更多的生計。

    而其中鹽工和牧民是非常吃香的，因為這些是最賺錢的買賣，他們的工錢都達到汴京最低日薪的標準。

    而在這期間，王韶則是與曹評著手解決民間的武裝力量，因為最初進入邊境的，全都是商人雇傭的民兵，這些人該如何安排？

    其實方法也非常簡單，就是讓他們編入皇家警察，另一部分則由事業署吸納，主要就是運輸集團。

    立法會。

    “這些商人真是狡詐無恥。”

    司馬光看到熙河傳來的法案，當即怒了，“他們一方麵強調契約平等，但另一方麵則是給自己設立許多特權，雖說也不至於招他們商人去當兵，但他們這麽做，就是顯得很是無恥。”

    張斐小聲嘀咕道：“文人不也一樣嗎。”

    此話一出，富弼、司馬光、趙抃等司法大佬們，默默轉頭看向他。

    屋內立刻是一片死寂。

    張斐也反應過來了，訕訕道：“抱歉！抱歉！各位都知道，我就是一個直腸子。”

    司馬光哼道：“我可是今日才知道，你是一個直腸子。”

    說罷，他便坐了回去。

    再也不做聲了，那老臉還微微泛紅。

    他說得是事實啊！

    張斐又趕緊出聲安慰道：“其實商人要的不是特權，而是保障自己的權益。”

    富弼好奇道：“此話怎講？”

    張斐道：“正如司馬學士方才所言，朝廷不至於讓商人去當兵，去徭役，為什麽商人會在乎這些，很簡單，商人有錢，如果不這麽規定的話，官府有機會，一定會以此為由征召他們去服役，其實就是變相的對他們敲詐勒索。

    雖然也不可否認，這是一種特權，但是在戰亂之時，我們其實更需要商人去生產，而不是讓他們去當兵，我覺得還是可以接受的。”

    富弼稍稍點頭，道：“言之有理啊！”

    在西夏那邊漸漸平穩落地，這滅遼計劃，立刻提上議程。

    畢竟收複燕雲十六州，對於宋朝，這是莫大的豐功偉績，雖然目前已經是大勢所趨，但趙頊也都有些等不及了。

    “如今我們在西北河套，獲取了大量的戰馬，不出兩年，我們便有足夠實力，進攻遼國，而且此時更是強於雍熙北伐之時。”

    王安石很是激動道。

    韓絳道：“臣建議，還是要分兩步走，先設法奪回燕雲地區其餘各州，再根據形勢而定，因為長城以外皆是草原，要出兵征伐，耗損巨大，且取得的成果有限，哪怕是公檢法也很難在短時內，在草原地區建立起來。”

    公檢法還是比較適合城鎮，人口集中的地方。

    文彥博道：“樞密使言之有理，收回燕雲十六州，乃是整個中原百姓的期望，是有足夠的民意支持，但要繼續北伐，如果耗損太多，可能得不到太多百姓的支持。”

    王安石也表示讚成。

    趙頊點點頭，又問道：“諸位認為，我們該如何收複燕雲十六州。”

    王安石立刻道：“根據探子的回報，遼國內部對我大宋的實力增長感到極為震驚，同時他們國內改革的呼聲也是非常高的，而遼國一直在模仿我中原製度和文化。

    我們可以將紙幣和公檢法分開來宣傳，以此來迷惑他們，那遼主可沒有陛下這般英明，再加上他們國內有著諸多目光短淺的貴族，定會急功近利，舍棄公檢法，選擇稅幣。而自從與我朝斷絕貿易往來後，他們國內也開始出現錢荒，稅幣即可解燃眉之急，又可以安撫國內的民心。

    可一旦他們大規模發行紙幣，必然是會出現濫發的現象，導致他們國內民不聊生，這時候我們便可聯合高麗，同時出兵，因為高麗也迫切地想奪回鴨綠江東岸的幾座軍事重鎮。”

    說到這裏，他稍稍一頓，又道：“不過最近南邊李朝也開始加緊對占城的攻伐，我們可以先在南邊出兵支援，讓遼國以為我們已經將注意力放在南邊，給了他們改革變法的機會，如此既能一舉削弱李朝，若有機會，甚至於拿下李朝，同時可以騙過遼國，讓他們服下這碗毒藥。”

    趙頊略顯擔憂道：“但是財政能否支持對李朝用兵。”

    王安石道：“這幾年東南六路發展的非常好，已經有足夠的糧食儲備，如果我們的目的隻是為支援占城，而不是為求一舉消滅李朝，我想問題不大。但臣以為朝廷可以故意製造聲勢，來麻痹遼國。”

    韓絳眼中一亮，道：“此策甚妙，我也讚同，根據郭經略的來信，南邊兵馬早已經整頓完，並且能夠熟練的使用火器，是兵強馬壯。”

    文彥博也點點頭，表示讚成，旋即又補充道：“遼國並不像我國，他們主要是控製住燕雲地區和上京周邊一代，也就是他們契丹人之前所居住的地方，對於西邊各部族的掌控，其實是非常弱，如今我們已經拿下西夏，可借西夏展開與北邊部族貿易，從而離間他們，確保到時候我們從雲州出兵進攻幽州，不會腹背受敵。”

    趙頊點點頭道：“就依諸位所言，這回我們定要收複燕雲十六州，完成太祖太宗的遺願。”

    在前文中，我就提到過，我給主角的設定是很狹隘的，盡量局限於司法，因為在這個時代，宋朝是有著一批天才，他們的想法都非常超強，故此我就不想主角去大包大攬，全知全能，主角在軍事和財政方麵，就隻是一個引導作用，如今已經引導完畢，他的套路，大家都學會了，在整個擴張的過程中，主角發揮的機會不多，如果強行塞入主角，就會破壞之前的設定，顯得有些突兀。

    不過我看很多讀者認為還是又必要交代一下過程和人物關係，我就寫點番外，將這些交代清楚。

    就算我真是為了過年，我也不會差這兩章的。

    具體我會在之後完本感言裏麵說，包括新書的方向。

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