曹昂本來打算羊毅上任之後便返回徐州。這些日子，郭嘉多次來信，下邳等地，似有不穩之象。

    可事與願違，羊毅上任之後，才是曹昂發愁的開始。

    青州黃巾亂了數年，無處不被黃巾軍肆虐，整個青州幾乎已經被打爛了。

    現在的青州，農事日廢，民生日困，百業凋敝，人心浮動，羊毅、杜畿一上任，別提建設，直接就麵臨這數十萬流民的處置問題。

    這些都需要錢糧來解決。

    可此時的局麵是，無論是青州的官府，還是青州的百姓，都拿不出處置這數十萬流民的錢糧來。

    而若不能將這些流民妥善安置，哪怕已經被平定的動亂，很快便會死灰複燃。

    羊毅、杜畿二人沒辦法搞錢搞糧，隻得向曹昂伸手。

    然而曹昂也沒錢。

    此番北上青州，數萬人大戰，再加上前期安頓北海流民，已經將曹昂本不富裕的家底給打空了，為此曹昂發動的齊國樂安之戰，都推遲了月餘。

    現在讓曹昂一口氣拿出幾個億甚至幾十個億錢來發展青州，曹昂也做不到啊。

    所以這些日子，曹昂是焦頭爛額，無論如何他都沒想到，自己堂堂的富四代，天底下最有錢的幾個人，有一天會為了錢愁的睡不著覺。

    其實青州的情況並不差，有土地，有老百姓，有漁鹽之利，隻要安定下來，數年的時間便能重新恢複往日的興盛。

    可要產出，便要先投入，但曹昂是無力投入。

    這幾日曹昂一直思索著如何解決財政困難，甚至連“直百錢”和紙幣都想到了。可問題是當前老百姓已經過得很艱難了，要是再加大對百姓的剝削力度，那百姓分分鍾要造反的。

    至於其他的什麽鹽鐵之事，增加稅收，或者是以工代賑等等，都需要時間，或者說本錢。

    想到曆史上傳說曹操從梁王墓裏盜了40萬斤黃金，曹昂突然也想組建一支“發丘中郎將”與“摸金校尉”隊伍了。

    漢朝講究侍死如生，一年超過三分之一的gdp埋到了地下，是通貨緊縮最重要的原因之一。盜墓雖然是既違法也不道德的，但確實讓本就缺少金、銅等貴金屬的中國減緩了金、銅的流失量。

    曹昂不由得歎氣，想他曹昂堂堂一代名士，當世聖賢，竟然被錢逼得要去做挖墳掘墓的勾當，真是讓人唏噓啊。

    當然曹昂也就是想想，否則還要不要臉了。

    但錢的問題肯定要解決。

    這時曹昂身邊的近臣糜芳給曹昂出了一個主意，既然官府無錢無糧，莫不如向地方大族、商侶借錢。

    糜芳這建議讓曹昂一愣，曹昂之前還真沒有想到過此事。

    其實列侯官員向商賈借錢並非稀奇事，尤其是漢武帝之前，商賈的力量很強大。吳楚七國之亂時，周亞夫便向無鹽氏借貸千金，利息十倍。

    不過以國家的名義去借錢，還沒有過前例，官府丟不起那個人。

    糜芳也隻是心血來潮一提，但曹昂卻陷入了沉思。到了後世，哪個國家不發放國債，甚至還發放異國國債。

    甲午中日戰爭中英國支持日本很重要的一個原因，就是日本在英國發行了大量國債，倒逼了英國政府的支持。

    “子方糜芳字）說的有道理，咱們可以向民間借債。”

    羊毅和杜畿聽了皆是一愣。

    曹昂接著說道：“青州雖然疲敝，但有錢人並不少，而徐州更是富庶，籌集起幾億錢來，並非難事。”

    杜畿聽了，立刻說道：“以官府的身份向民間借貸，這將大損官府之威信。”

    “裏子都沒了，何談麵子？”

    曹昂不以為然道：“不借錢的話，青州如何發展？兩相其害取其輕，隻要能讓老百姓吃飽穿暖，官府按時還上貸款，這威信就不會降低。”

    羊毅見識更多一些，所以更容易接受。

    “貸款不是不行，可那些豪強大族、商賈之人，如何會借貸給我們？”

    曹昂道：“以青州州府的名義向民間借貸，月息五厘，以鐵器漁鹽之利作為抵押物，當能借貸一部分。”

    杜畿有些驚愕。

    這年頭鹽鐵官營早就廢止，改由民間專營，官府哪有鹽鐵之利可抵押。

    曹昂知道杜畿吃驚什麽，接著說道：“這就是我要說的第二點，青州收回鹽鐵買賣權，重新實行專賣製度，鐵礦、鹽場收歸國有。”

    杜畿聽了，立刻說道：“主公，這會讓青州大亂的。”

    “青州已經亂了，而且亂了很多年了。”

    曹昂看向羊毅道：“這就是我剛才為何強調，要由青州州府借貸，而非幕府。鹽鐵專營之事，隻局限於青州，子材可明白。”

    羊毅點點頭。

    鹽鐵收歸國有，進行專賣之事，一經推出，必然引起軒然大波。青州已經被打爛了，怎麽改都無所謂，實在不行就來強硬的，但徐州不成。

    若是貿然推進此政策，徐州必亂，曹昂也撐不住。

    “即便如此，也未必能吸引太多人。”

    青州官府的信用早就在數年的動亂中消失殆盡了，地方豪強、大族以及商賈，哪怕有“鹽鐵之利”作為抵押，也未必相信官府。

    “總有人願意掏這個錢。”

    曹昂冷冷地說道：“青州之地，因漁鹽之利，素來重商。其實重商我不反對，但商人心中，亦要心存國家。

    那些心中沒有國家、社稷的商賈，掌握了大量的金錢、土地，貪婪成性而一毛不拔，於國於民，都是禍患。

    這些人是要果斷清除的。”

    羊毅和杜畿二人離開便聽明白曹昂的用意。

    花錢消災，豪強、商賈，願意借貸給國家的，便算是自己人；而那些不願意借貸的，就是敵人，就要清除掉。

    這個一個態度問題。

    曹昂的決斷雖然狠辣，但二人並無任何異議。實際上對於士大夫階層來說，豪強、商賈，從來都是打擊的勢力，當然那些大豪強、大商賈，可影響國家政策的另算。

    但很顯然青州是不存在這種勢力的。

    羊毅算是東漢版的農民運動領袖，杜畿則是披著儒皮的法家子弟，所以將屠刀對準豪強、商賈，他們沒有任何心理負擔。若是能讓青州恢複發展，他們會毫不猶豫地將這群人送入地獄。

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