安靜。
    整個議事廳內所有人都沉默了下來。
    腦海之中忍不住思索著‘地緣為政’四個字。
    今日議事之主題。
    超乎他們的想象。
    不僅僅是關於庫銀解決之法。
    更重要的是，這是要商議更大的決策。
    或者說。
    在嬴城這裏。
    已經思考好了決策。
    現在。
    隻是在陳述。
    因為他們都很清楚。
    以嬴城如今的權勢。
    想要推行任何國策，除非始皇陛下親自出麵阻止，若不然，沒有任何人能阻止得了嬴城。
    “地緣為政！”
    內史騰思襯，在深層次的解讀嬴城所表述的意思，左右思量之後問道：“敢問監國，此政，要放權至何等地步？”
    這是最核心的問題。
    放眼整個議事廳內，所有官員均為中央官員。
    此中意思，不言而喻。
    如果不解嬴城所說為何意的話，更簡單直白一點，其實便是中央要對地方郡縣放權至何等程度。
    因為所謂的一地一政，更直白來說，其實就是中央朝廷對地方官員放權。
    但。
    具體放權至何種程度，這是需要絕對劃分並權衡清楚的。
    從更廣義上而言。
    分封製其實也是郡縣製，分封製也是地緣為政。
    “軍、法同令，政事分離！”嬴城道：“軍事之事從於太尉府，政令官員不得幹涉，同不幹涉法政！”
    “律法之事從於大律府，政令官員不得幹涉，同不幹涉軍政。”
    “政令之事從於九卿，軍法官員不得幹涉。”
    “官員任免從於丞相府，軍法官員不得幹涉。”
    “而在此基礎上，郡守遵從於朝廷政令，可以以地緣施政，報於中央，縣令遵從於朝廷政令，可以以地緣施政，報於郡中。”
    安靜。
    再一次的安靜。
    所有人都在思考著嬴城所表述的意義。
    甚至說。
    這些話意義非凡且重大。
    放權。
    這是要進一步的放權。
    大秦的朝廷很忙，日理萬機也不為過。
    縣及縣以上所有政務機構，所有的政事均由朝廷審核。
    如果說某一地的縣令不遵從朝廷政令，是會被嚴肅處理的。
    而現在。
    這樣的放權，便意味著縣令可以在一定程度上，違背朝廷政令，自地緣自政。
    這是必須要慎重對待的。
    “這是否放權太過了，若是地方官員隨心所欲，沒有約束，朝廷之威嚴必然受到影響。”內史騰微微沉思之後再次問道。
    “自有律法之約束，自有禦使約束，所施政務朝廷自會監督。”嬴城道。
    內史騰沉默了下來。
    說不上好，也說不上不好。
    總而言之。
    此政有利必有弊。
    “還是那個問題，官員不夠！”馮去疾見沒有人提出疑問，便親自提問。
    嬴城道：“一地一地推行即可，並不需要廣而推之，現在隻是確定具體方向。”
    聞言，馮去疾便點頭道：“那老臣便沒有疑惑了。”
    卻是李方，左右盤恒之後，終於還是忍不住的問道：“下官有疑惑。”
    “若下官所料不錯，庫銀所出，是要以縣為本，地緣為政，各自理事。”
    “沒錯！”嬴城點了點頭。
    “這，很不妥當。”李方還是提出了自己最大的疑慮，“敢問監國，庫銀若釋放，是否也是由縣令按各縣地緣，各自施政，以安天下。”
    “而誓必，這些庫銀，要流入鄉裏之內！”
    “是！”嬴城再次點頭。
    “這，大為不妥！”李方終於還是忍不住季動的道：“若行此法，鄉裏之民必然富足，若鄉裏之民富足，那必然生出懶惰之心。”
    “在國家治理之中，下官想問監國，國家以什麽樣的方式驅使百姓，令百姓順從？”
    李方不等嬴城回話，直接道：“百姓艱難刨食，國家便可以付出少許的代價順應民意施政，百姓自然順從。”
    “百姓富足家中，民意便難上加難施政，百姓才會聽從國家政令。”
    “百姓家有富足糧食，用之錢幣，便會少種乃至不種糧食，便會少務工乃至不去務工，而這，若天下以此施政，天下之民便不會再勞作。”
    “此舉，乃是豢養百姓懶惰之心。”
    “故而，下官不同意監國將庫銀流入鄉裏之內，相反，如果百姓富足糧食多了，便征收賦稅，百姓錢財多了，便加重錢幣流動。”
    “如此，才能讓我大秦驅使源源不絕的人力！”
    李方的聲音猶如在議事廳炸響了一般。
    所有人都是眉頭一皺。
    卻都沒有替嬴城反駁李方。
    因為這其中不僅僅涉及到民富不富的問題。
    而是。
    現有勳貴與民讓利的問題。
    而這，才是李方此時反對原因。
    在嬴城此前所有的施政之中，即便是推行集體化農業，勳貴依舊是獲利最多的一方。
    但是。
    如果大筆的錢幣流向鄉裏，這就意味著，朝廷以最直接的方式在支持鄉裏百姓的富足，而不是勳貴繼續掌握著大筆錢財。
    鄉裏百姓其實不缺人才，不缺地緣。
    但唯獨缺少，錢財！
    說句不好聽的話，整個大秦的財富，九成掌握在勳貴的手中，一成在百姓之中流動，而百姓所掌握的財富，近乎於無！
    不管朝廷如何變動政令，正如此前一般，勳貴可以出錢買礦，但鄉裏百姓卻買不了礦。
    這就是最大的區別。
    但現在。
    一旦讓天下鄉裏百姓掌握財富，原本勳貴掌握的財富，會逐漸的流入百姓手中。
    就簡單的磚瓦來說。
    磚瓦作坊隻有勳貴能開得起，勳貴開磚瓦作坊之後，許周圍百姓少許的錢財便能驅使這些百姓為自己幹活。
    但其實。
    百姓賺到錢財，還會通過勳貴的其他產業又回到勳貴的手中。
    而磚瓦作坊是勳貴隔著千裏之地，在鄉裏之地開的，這磚瓦作坊，原本鄉裏百姓也能夠開。
    一旦讓鄉裏百姓也跟著開。
    誓必要與勳貴爭利。
    原本能收入一萬錢的磚瓦作坊，會因為多出來一座，十座磚瓦作坊而變成五千，一千。
    這僅僅是其次。
    鄉裏百業一旦興盛，百姓可選擇的餘地便會增多，原本一萬錢應該全部流回勳貴的手中，卻因為各種產業的變多，隻有一千乃至更低回到勳貴的手中。
    這，是不可忍受的。
    但是。
    這件事即便是能看明白，李方也不會明目張膽的將這種話說出來。
    必須提出其他一心為國的問題，來反對。
    而這。
    就有這究極問題的出現。
    到底該不該民富？
    而這到底該不該民富，隻是手段，並非結果。
    “百姓富足與國家統治，沒有任何的關係。”嬴城笑了笑，自然清楚，隻輕聲道：“沒有人報名參軍，朝廷征兵便好，征兵不成，那便強征，強征不從，下罪入獄。”
    “至於富足，什麽才算是富足？”
    “吃穿不愁人就沒有了對錢財的追求？”
    “富家一方就沒有了對錢財的追求？”
    “還是說，如馮氏，李氏，王氏這等豪門勳貴，坐擁萬金，就沒有了對錢財的追求？”
    “而隻要有追求，百姓便不可能坐在家中坐吃山空。”
    “自然，所謂的百姓富足便無勞作之心，純粹無稽之談。”
    “在這裏，我想重申的是，收入永遠是與花費成正比的，收入多少，花費便會多大。”
    “若為一文錢犯難，自然對一文錢以上的貨物避而遠之。”
    “若為一百文錢犯難，自然對一百文錢以上的貨物避而遠之。”
    “若有一千文錢，便可對一文錢或者一百文錢的貨物，隨意而買。”
    “流通，流通，流通，若是民不富，商品如何流通，商品不流通，朝廷如何收稅？”
    “難不成將這些錢幣，塞給勳貴，讓勳貴儲藏在家中地窖發臭？”
    嬴城指向性非常明確，解釋的目的也非常的明確。
    如果不是用國家礦業置換集體化農業，釋放出勳貴手中的財富，國庫根本不可能有這麽多錢財，而這些錢財，也還在各個勳貴的府邸中堆積成灰。
    說直白點。
    身為朝廷並不在意誰的錢多，誰的錢少。
    這並不是朝廷去操心的事情。
    哪怕是國庫，也不需要操心錢的問題。
    因為。
    統一貨幣並貨幣，就是為了更方便來統治。
    而朝廷作為貨幣發行源，真要是走到絕路，惹急了他，征發民夫不惜代價挖空一座銅礦，不要說十萬萬銅幣了，就算是十萬億也能製造出來，撒錢一樣撒，朝廷不可能沒有錢。
    但真正的問題是。
    貨幣的流通。
    貨幣一旦放在地窖裏麵被存起來，其實就已經失去了貨幣的價值，一堆破銅而已，真要是秦國滅亡了，甚至連破銅都不如。
    而看似。
    勳貴在此次轉換之中獲得了巨大的好處，鹽礦，銅礦，甚至連鹹陽湖都得到了。
    但是。
    對秦國而言，意味著，勳貴存起來不準備花的巨額財富，已經通過朝廷調節流通了起來。
    貨幣轉換為鹽礦，而鹽礦也會通過粗鹽流通起來。
    而這。
    就必須要做另外一件事。
    至關重要的環節。
    如果勳貴產出的鹽，隻賣給其他勳貴。
    勳貴產出的銅器，隻賣給其他勳貴。
    這就是巨大的階級割裂。
    也因此，也必須讓百姓富足，並且讓百姓與勳貴爭利。
    百姓是為了生活而販賣，勳貴是為了存續而壟斷。
    嬴城話音落地，議事廳安靜無比。
    雖然嬴城並沒有動怒，但是所有人都清楚，嬴城其實已經在針對了。
    即便是李方，也是心中震動的不敢再發出激進的反對言論。
    “那不知，監國有何成策？”
    終於，還是馮去疾一錘定音的詢問。
    表示討論可以結束了。
    不管同不同意，他，支持嬴城這麽做。
    “這！”李方瞅著馮去疾。
    又左右尋人般的看向餓了楊辰，盧敖，楚嘯這些人。
    見這些人一個個不打算冒頭，頓時心中不茬的沉默了下來。
    他李方，一個贅婿而已。
    你們這些人都不說話，讓我打頭陣？
    李方的心中苦悶無語。
    卻是嬴城，見火候也差不多了，便道：
    “先以內史郡為界，內史郡五十七縣，每縣分發一百萬錢！”
    “一個月內，這一百萬錢各縣必須全部花出去。”
    “這筆錢，專項流入各個鄉裏，由郡守定奪，縣令施政，鄉裏自主興辦，丞相府做好督促，廷尉司會嚴查流向。”
    “但凡有一文錢流入爵位之家，嚴懲！”
    “其中，教化司各個學府必須在一個月內興建，我已經足夠忍耐了，不要讓我失去耐心。”
    “此事，少府右府令李方協助教化司，一個月內建成學府，一應錢財，從國庫府直接調用，不做繁瑣審查。”
    說著。
    嬴城稍微頓了頓，看向了李方。
    李方咕嚕的吞了吞吐沫，起身道：“下官，謹遵監國之令！”
    嬴城點了點頭。
    李方這人還能用，有時候的確公私不分，但適當敲打任用，不失一位執行力非常強的官員。
    這一點，倒是像極了李氏的家族文化。
    “下官，領命！”沉發也是不由起身領命，硬著頭皮他也要上。
    嬴城不再牽扯其他，將教化司叫來，也是為了此事。
    當即也是迅速道：“國庫府下撥六千萬錢給內史郡，煩勞馮公督促。”
    國庫府司正當即起身道：“下官領命！”
    嬴城繼續道：“各郡之事，以朝廷營造為雇傭，以人口體量為準，各行工事，等關中推行之後再行布置。”
    “如此也好。”馮去疾點了點頭。
    嬴城再次對著馮去疾點了點頭，目光移動向張少公，道：“少公可以籌辦官府，官邸之事了。”
    “為五年同職輪守做準備。”
    聞言，少府府令張少公微微起身，問道：“監國，具體以何為界。”
    嬴城回道：“官九等皆在此中。”
    “最低標準，磚瓦房七間一院，正堂兩間，左右廂房，庫房，廚房，書房，院八丈。”
    “最高標準，按照李丞相府東苑的標準建，池塘，竹林，假山一應有之。”
    “最好各個官邸一模一樣，並且集中在一處，人來即住，人走即離。”
    “同時，官府在原有基礎上擴建，按照外官署的建製營造。”
    “其中鄉裏之地的宣傳員，小農業司等，均要有官府官邸。”
    張少公聽完，略有擔憂道：“這，恐怕會引起百姓不滿。”
    “沒有什麽不滿的！”嬴城嗬嗬笑道：“這就是官等該有的待遇，朝廷全權負擔官員一切用度，我不希望看到，我大秦的官員為了五鬥米而折腰，不過是錢財而已，小事而已，辱沒我大秦威嚴，才是大事。”
    “而且，就算是朝廷不去做這件事，官員們就不會自己去做嗎，與其讓官員貪墨去做，不如就由朝廷來完成。”