命令一級一級的向下層傳播，每到下一層，命令的內容就變多了。
    在最高處的時候，薑華需要拍板，濃縮成一句話就是，開始動員。
    而當這個命令傳播到蕭何這裏的時候，蕭何就需要把這個命令，分解成至少數十個命令。
    比如，在人才培養領域，要做好抽調足夠多的縣令、太守的準備。
    比如，在具體治理
    《神話諸侯時代》第四百七十三章：老了，老了
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