“民間訴訟多有不實誣告，若不加以限製，登聞鼓怕是會日夜響個不停，反倒讓真有冤情者無所適從。”關於越級上告的規定原理是由楊漣解釋的，意思很明確，用來篩選真心申訴與誣陷者，聽上去好像也有點道理。

    “從你的老家到京城有多少裏，需幾日？”洪濤沒評價楊漣的解釋對不對，而是轉頭詢問王承恩。

    “稟萬歲爺，奴婢老家邢台縣距京城近800裏，尋常人等進京最少也要走十多日。”

    “楊尚書，聽到了嗎，直隸百姓進京方需十日。若非身披冤情無處申訴，誰願意拋家舍業、背井離鄉去越訟？

    大多數百姓家裏沒有多少餘糧，即便是去府城越訟，一來一回吃住行也需不少銀兩。一旦告不贏官司，不用笞刑也離破家不遠了。

    朕以為還是不要為了省去官員的麻煩，給百姓平添障礙為好。隻要冤情達到了一定標準，不是雞毛蒜皮賭氣的小事，就可以到州府或者京城越訟。

    但也不能無休止的告下去，刑部和大理寺修訂此法可酌情添加一些條款，杜絕部分胡攪蠻纏也就是了。大明官員已經富裕到要往南京安排的程度了，怎麽可能忙不過來，誰要是太忙了可以上疏請辭。”

    有了王承恩的回答，洪濤才開始說正事。掰著手指頭給兩位司法高官算了筆賬，從人性和邏輯方麵闡明了越訟的困難程度。

    什麽怕刁民亂告，完全就是官官相護，害怕放開越訟之後，官員在地方上的所作所為會更容易被朝廷知曉。

    而官員們害怕的就是自己鼓勵的，以現在錦衣衛、東廠、統計司和壁虎的規模，還不能做到對官員們的大範圍監控。咋辦呢，太容易了，鼓勵群眾自發的當耳目唄。

    至於說官員們會不會因此工作量大增，那就對了，幹得了就幹，幹不了自己辭職。但前提是請辭之後要接受錦衣衛的全麵核查，誰要是不怕抄家苦役誰就試試。

    貪完了就跑那是不可能的，我沒法大麵積把你們都抄了家，卻可以用工作量逐步增加、油水漸漸縮小、監管越來越嚴格來折磨你們，死不了活受著吧。

    “臣領旨……”楊漣和高攀龍互望了一眼，誰也沒辦法再勸了。

    主要是皇帝總說大實話，句句直指弊端，讓人沒法分辨。尤其是南京官場的話題堅決不能接茬，隻要繞進去就沒好果子吃。

    滿朝文武心裏都和明鏡一樣，早知道皇帝對南京官場覬覦了許久，隻等著找到借口予以裁撤。這要是不小心說錯了話，馬上就得成為萬人恨。

    “還有廷杖也廢了吧，古人雲士可殺不可辱，做為大明的中堅，整天用打屁股威脅不讓說話太過齷齪了。

    但作為朝廷官員也不該口無遮攔，為了私欲隨便指責同僚甚至上官。以後六科給事中依舊可以風聞奏事，將其題本奏本一律封呈司禮監由朕親自批複。”

    另一個讓洪濤看不順眼的就是廷杖，也不知道朱元璋是咋想的，居然喜歡看打男人，大多數還是老頭子的屁股。想懲罰有的是辦法，何必要做這種特別幼稚的無用功呢。

    順便還有個東西必須加以限製，那就是言官們的彈劾。這玩意到了萬曆朝簡直就成了黨派之間互相罵仗的工具，根本起不到監督官員操守的作用。

    你們不是喜歡罵嗎，那好，以後不許明著罵了，隻能給皇帝寫密奏背後打小報告。而且處不處理、如何處理無權過問。

    啥，怕皇帝處置不公？那好，為了公平起見，凡是言官都先要經過錦衣衛和東廠的徹查，證明你和你的直係親屬沒問題之後，才有權力指責別人的過錯。

    其實這一招比廷杖管用多了，因為它符合人性。大多數人寧可挨板子，也不願看到自己或者家人做過的壞事被公之於眾。更不願意看到幾代人積累下來的財富瞬間化為烏有，還要連累子孫去礦山裏勞累至死。

    “臣遵旨……”楊漣和高攀龍又互視了一眼，還是沒法反駁。把廷杖說成齷齪有點大逆不道，皇帝這麽講可以，但做為臣子真是半個字沒法說。

    而言官的權力該不該被限製，這個話題已經沒有討論的必要了。差不多從景陽十年起，六科的彈劾就基本失去了作用，無論上疏多洶湧皇帝一概不回應。

    也不能怪皇帝偏聽偏信，在兩次涉嫌謀反的大案裏六科官員都是參與重災區，如何還能受到信任。補充到六科裏的官員一年比一年少，已經處於半廢棄狀態了，想爭取也沒了基礎。

    另外景陽皇帝的工作方式好像也不需要六科在一旁提醒矯正，錦衣衛經過王之楨的多年清理，雖然隻剩下五萬多人，比之前少了近一半，但工作效率卻提高了n倍，近乎於替代了六科和都察院的存在。

    從早上討論到黃昏，眼看著就要吃晚飯了，楊漣和高攀龍才被允許出宮回家。不過緊箍咒還沒鬆，一個月之後必須拿著第二版《大明律》繼續入宮問對。

    “將魏忠賢、張然、王之楨叫來！”臣子走了，皇帝卻還是不能休息，又開始了接下來的步驟。這就是獨裁者的生活，事必躬親，誰也不能信，又誰都要用。

    《再推恩令》和修訂《大明律》都是在動搖大明的根基，也就是觸碰到了官僚集團和士紳集團的根本，比改變六部和軍製還危險。阻力會來自四麵八方，有明有暗，光靠在朝廷裏說一不二遠遠不夠。

    想把這兩項改變推動下去並順利完成，也得有明有暗。海軍、陸軍和新軍是明，錦衣衛、東廠、禦馬監、壁虎、統計司就是暗。

    從這一刻起，這幾個特務機構就要全部動員起來，盯緊朝堂內外的重點區域和人員，發現異常即刻上報，爭取把一切有可能的意外扼殺在搖籃裏。

    隻有度過了這段危險期，從根本上瓦解了傳統勢力的根基，新政才能繼續擴大推廣範圍，皇帝也才有號令全國的底氣。（www.101novel.com）