怎麽說呢，這種事看上去是占便宜，說出去也很漲臉，一提就是多大多大版圖，實際上卻很愚蠢短視，等於在身邊埋了很多詭雷，保不齊什麽時候就炸一個。
    在中央朝廷強大的時候，各地土司鑒於自身力量小，不管心裏願不願意都隻能笑著說大哥威武，小弟忠心不二。
    但隻要中央朝廷發生了問題，立馬就有小弟不安生，三天兩頭找事試探。一旦確定大哥能力下降，馬上就會謀求自立，甚至為了達到目的勾結外人。
    是小弟人品次嗎？肯定不是，當初之所以認大哥，隻是因為打不過，為了保全族群的無奈之舉，根本談不上任何忠誠。再加上文化、語言、信仰、民族都不一樣，沒理由永遠效忠。
    說到底還是當大哥的愚蠢，根本不該為了彰顯偉大搞這種明顯違反人性的麵子工程。要不就別歸順，要不就完全歸順，堅決不允許自治。
    如果實在需要臨時盟友，事後也得第一時間想辦法把關係縷清。要不當盟友，要不當子民，千萬別含含糊糊得過且過。那樣做看上去是省事了，卻給子孫留下了很大隱患。
    眼下的四川行都司就是教訓，它的官員、衛所軍、百姓，基本都是彝族，治所在建昌衛。從地圖和民族推測，洪濤認為大概率是後世的涼山彝族自治州一帶。
    從行都司建立那天起，當地的叛亂就沒停過，每隔幾年就會蹦出來一夥人，有時候幹脆就是行都司的土官領著土軍帶頭反鬧事，謀求更多好處。
    而與四川行都司相似的還有雲南、貴州等地的一大堆羈縻州府，凡是帶著長官司、宣慰司、宣撫司落款的地名基本都是土司管理，也大差不差的會發生類似亂象。朝廷每年光是花在鎮壓、安撫上麵的銀兩就有上百萬。
    曆任皇帝不是沒想過徹底解決問題，也確實努力過，幾乎貫穿了整個大明朝。每次派大軍平定西南地區夷人叛亂，都會趁機用朝廷官員代替個別當地土司，成果有，但不大，且太慢。
    這種方法還有個名字叫改土歸流，土指的是土司，流則是朝廷派遣的官員，因為不是固定的所以叫流官。
    把土司自治改成流官管理方向肯定是對的，為何終明一朝都沒收到太大效果呢？洪濤認為在這個問題上可以借鑒下清朝的成功經驗。
    清朝也實施過改土歸流政策，並最終取得了成功。為什麽呢？兩個重點第一，清朝初中期國力鼎盛，能震懾住土司們的小心思；第二，手段夠強硬，派過去的不光是流官，還有清軍。
    語言不通、文化不融、信仰不一致，這時候想靠經史典籍講聖人教化，估計把孔子、孟子都挖出來也沒用，根本沒人聽。漢人官員的一萬句話，頂不上土司的一個眼神。
    這時候就不能光動嘴皮子了，手腳也得跟上。說一句不聽就不要說第二句，掄圓了就是個**鬥。敢瞪眼，又是一個窩心腳，不等人爬起來直接一槍幹死。
    為什麽？因為挨打之後的表情不對、叫聲裏充滿了仇恨，這叫大不敬，得滿門抄斬。所以光死一個不夠，整個村子裏和他同姓、沾親戚的都要死。
    還不能隻做一次，而是走到哪兒做到哪兒。這不叫暴政，叫立規矩。既然語言上無法溝通，可規矩又必須立，那就隻能動手了，很合理嘛。
    啥？你認為不合理！這就叫藐視皇帝，依舊要滿門抄斬。什麽時候剩下的人表情對了，說話能聽懂了，什麽時候才算完成了改土歸流的第一步。
    記住，隻是第一步，接下來就得上聖人教化了。辦學堂，從年輕人開始挨個學漢字、說漢話，強行搞移風易俗運動。
    除了比較典型的民族風俗和服飾能在重要節日裏使用穿戴，其餘的一律嚴禁，誰用了誰穿了就可以抓走苦役了。
    到這裏還不能算完，因為人不可能突然徹底改變，所以要解決問題，最關鍵的還是人。辦法很簡單，移民。
    把當地人移走一部分，再把外麵的人移進來一部分，互相摻合摻合，當比例達到一定程度時，大部分問題也就迎刃而解了。
    這個過程可能會持續很長時間，比如十年，甚至二十年。但換來的是永遠的融合，再也沒有華夷之分，再也不用互相看不慣。
    大家全在一個鍋裏吃著同樣的飯、穿著同樣的衣服、說著同樣的話、幹著同樣的事情，沒有外人和，多和諧！
    嫌這麽做太殘忍、成本太高！廢話，想把別人的地盤變成自己的，還不想下功夫費力氣花銀子，那真得是老天爺的兒子了，還得是嫡子。
    “朕隻是代天牧民，不是老天爺的兒子，也不具備老天爺的法力，袁尚書若想不死人不花錢，不妨去天壇祭拜一番，看看老天爺有沒有更高明的啟示。”
    袁應泰就是這樣表達的，擔心殺戮太重被後人詬病，然後就差點被皇帝轟出養心殿。在洪濤下定決心當壞人的時候，就看不得有人裝聖潔。
    “陛下，鹽茶、南京和改土歸流都是大事，放在一起略顯匆忙了些。陸軍大舉南下尚有準備不足之處，需要時日加以完善。”
    袁可立對這件事的態度總體上講是積極的，隻是擔憂朝廷的能力不足，想規勸皇帝先別忙著實施，最好準備之後再一件一件的來。
    現在北方和遼東的威脅沒了，可原本的衛所、邊軍也被裁撤得七七八八，而且還要繼續裁撤下去，兵力有點捉襟見肘。
    尤其是西南地區山高林密、多雨潮濕、交通不便，對全部使用火槍火炮的陸軍有不小麻煩。去少了沒什麽用，去多了又難以及時補給。一旦出現問題想撤都撤不回來，會有很大損失。
    經過很長時間的思考，差不多抽完了小半根雪茄，麵部表情變幻了好幾次，終於還是從善如流，選擇了繼續忍。不過也不是徹底不改，隻是將土司製度最多的三個省排除在外，順便找了個軟柿子捏。
    “……嗯，少卿所言有理，朕確實有些急了。如果改土歸流先在廣西試行，鹽茶新法不包括四川、雲南、貴州三地，意下如何？”
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