桂林的靖江王想當監國，但是封疆大吏沒有一個支持他的，而台州的魯王不想當監國，監國的帽子卻自己扣到了他的頭
    魯王朱以海，是明太祖朱元璋第十子朱檀的後代，原來的封地在山東兗州，“甲申之變”李自成攻占北京並向山東用兵，他南逃至台州的天台縣寓居，現在是浙江碩果僅存的明朝宗
    在餘姚、紹興、寧波舉義反清，尤其是定海今鎮海）總兵王之仁反正之後，浙江各地紛紛響應，原兵部尚書張國維起於東陽，鎮南將軍方國安起於嚴州府治今梅城鎮），兵部尚書朱大典起於金華，參將張名振起於石浦，兵部職方司主事陳函輝、海門參將吳凱起於台州，大家都認為急需迎立一位明朝宗室為監國，目光不約而同地集中到了朱以海身
    七月十八日，朱以海在張國維等人的一再勸進之下，來到紹興就任監國，以分守台紹道公署為行在，立妃張氏為元妃，改明年為監國元年，又任命張國維、朱大典等人為東閣大學士，陳函輝為吏部右侍郎，吳凱為蕩虜將軍，張名振為富平將軍，進封方國安為鎮東侯，王之仁為武寧侯，又因紹興生員鄭遵謙、兵備僉事餘姚孫嘉績、戶科給事中餘姚熊汝霖、刑部員外郎寧波錢肅樂、寧波舉子張煌言等人起義有功，封鄭遵謙為義興伯，授張煌言為翰林修撰，餘者均加右僉都禦史銜督所部義師，而以大學士張國維為督師，統率各部兵
    自此，明朝出現了福建隆武和浙東魯監國兩個政
    所謂天無二日，國無二主，就像瞿式耜說的那樣，這是注定要出問題的，可是外部問題還沒發生，魯監國政權內部的問題卻首先爆發
    事情的起因是方國安、王之仁以“正兵”自詡，稱呼鄭遵謙、孫嘉績、熊汝霖、錢肅樂等人的兵馬為“義兵
    如果隻是名號不同，這原也沒有什麽，鄭遵謙等人的部下本來就是臨時招募的市民和農夫，不同於方國安、王之仁的正規軍，可如果名號不同意味著有餉沒餉，那就是大問題
    一個正常的朝廷，不管是什麽兵，都應該由戶部統一發餉，即使有差別，也不至於差別到分文不給、全靠自籌的程度，可是方國安和王之仁卻悍然提出了“分地分餉”的主張，要求正兵瓜分全部正餉，即按畝計征的正額田賦；義兵卻隻能食義餉，即通過勸輸、納捐等辦法取得的銀
    此議一出，頓時引起了義兵的不滿，紛紛自嘲自己是後娘養的，軍心浮動，大有一哄而散的架勢，朝中大臣也多有反對，義軍將領們更是義憤填
    此事議論紛紛，朱以海下旨廷
    鄭遵謙雖是生員出身，卻也是江湖中人，任俠好勇，不與尋常讀書人相同，第一個站出來說道：“所謂義餉，實同討飯，饑一頓飽一頓的豈是長久之計？”
    熊汝霖向來以直言敢諫聞名，也說道：“戶部總理天下錢糧，應當以一切正供悉歸戶部，核實兵員後按員給餉，並按汛地的險夷輕重，酌定給餉的先”
    這本是正理，可是方國安擁兵自重，卻嘲笑道：“你去問問我的那些兵，他們同意不同”
    這叫什麽話！熊汝霖心中氣憤，卻又無可奈何，幹瞪著眼睛說不出話
    鄭遵謙沒有官場經驗，直來直去慣了，聞言立即怒道：“什麽都問士卒，還要你這個主將幹什麽！”
    麵對如此直白的指責，方國安勃然大怒，指著鄭遵謙叫囂道：“你一個鄉裏混混，也不知用了什麽鬼把戲，僥幸占了紹興城，戴上烏紗還沒有幾天，竟敢不知死活，藐視大將，是忘了自己姓什麽嗎？”
    方國安是個文盲，一個大字也不識，說話難免粗鄙，鄭遵謙卻也並非溫良恭儉讓之輩，聞言立即反唇相譏道：“你一個偷牛賊，被逐出祖祠的無賴之徒，目不識丁，也敢自稱大將？”
    這倒也是事
    方國安少時無賴，逐樗蒲一種賭博）、淫酒，使氣搏人，甚至偷別人的耕牛換錢，劣跡斑斑，所以被族人逐出了祖
    但是這話罵得太狠了，簡直就像把方國安扒光了一樣，王之仁擔心方國安發飆，趕忙按住他，勸道：“監國在座，你我乃是朝廷重臣，總要講些體”
    方國安其實是不講體麵的，對朱以海也沒有多少尊重，但是對於手握重兵的王之仁，他多少還有些忌憚，聞言悻悻道：“如果沒有糧餉，靠那些鄉勇義兵能擋住清兵過江指錢塘江）嗎？到那時誰又能有什麽體麵？”
    朱以海一直沒說話，因為他必須依靠方國安和王之仁的正兵，可是他又覺得鄭遵謙和熊汝霖說得有理，手心手背都是肉，就算不能一碗水端平，也不該完全撒手不管吧？
    但是現在，他又覺得方國安說得有理了，義兵隻是些烏合之眾，真正的主力還得是正兵，似乎的確應該好鋼用在刀刃上，不宜浪費在隻能打打雜、敲敲邊鼓的義兵身
    於是他說道：“諸卿稍安勿躁，這件事就沒有個兩全其美的辦法嗎？”
    “有，”督師大學士張國維出班奏道：“可將紹興府田賦專供義師，寧波府田賦供王之仁，金華府歸朱大典，其他五府歸方國安，如此則正兵義兵均有所養，堪稱兩全其”
    這是個折中的好辦法，朱以海剛要同意，王之仁卻覺得吃了虧，不悅道：“張閣老，我有三萬之眾，卻僅得一府田賦，是不是也太不公了些？”
    他在攀比方國安，方國安也立即不悅道：“我的兵更多，而且所得的五府多山，打不了多少糧食，同樣不夠開”
    張國維沒有說話，朱以海卻隻覺得頭大，不耐煩道：“好了好了，別再爭了！八府錢糧都歸你們兩個，你們回去自己商量怎麽分配至於義師，或散或留，聽其自都散了吧！”
    說完，他不待眾臣說話，起身回宮去
    這麽重要的廷議竟然草草收場，浙東各處的義師斷了糧餉來源，大多散去，竟至督師所領之營也不過才有數百人而