第136章  一言驚滿朝！
    眾所周知。
    內閣製度乃是後世大明朝的製度，明太祖朱元璋開創的。
    原因在於……
    自古以來，皇權和相權都是此消彼長的。
    如果皇帝年幼無知。
    丞相的權力就會非常之大，甚至能夠輕易達到一手遮天的程度。
    比如著名的漢朝霍光、王莽之類的，都是最典型的例子。
    尤其是王莽，最終他還篡位自立了。
    廢漢朝，立新朝。
    奈何。
    亦或者說。
    這下王綰就算對尹烈再怎麽欣賞，也不頂用了，兩人的立場，注定會徹底對立起來。
    更重要的是……
    朱元璋便布局夷滅了胡惟庸一黨，同樣牽扯株連了數千人。
    則是讓這份對立變得更加激烈了。
    尤其是王綰……
    尹烈有始皇的力挺。
    尹烈微微拱手。
    內閣大學士的官職品級，尹烈定的相當之低。
    所以這個時候。
    大多數情況下。
    那麽李斯和王綰能夠願意麽？
    李斯很好奇。
    說白了也就是劃分權力蛋糕。
    這其實是毫無意義的事情。
    “伱們說的全都沒毛病，秦禦丞此舉明顯就是奪權，沒想到他居然敢把明晃晃的黨爭擺到台麵上，我們還真是小瞧他了！”
    於是。
    “秦禦丞這是瘋了吧？他針對右相王綰和軍武勳貴派係都是可以理解的，怎麽這次連左相李斯都不放過了？”
    官職的大小，其實也就不太重要了。
    就沒有人會不看重權力。
    ……
    此乃皇帝所不容之事！
    更加重要的還是……
    尹烈非常確定……
    王綰是關中勳貴派係之首。
    須知，
    沒有這些人，無論什麽製度都是空中樓閣。
    當然。
    百官諸公麵麵相覷，他們反正是都看出來了，陛下對於尹烈……真的是越發偏袒了……
    李斯並不想以後與皇帝之間還要隔出一個內閣！
    “秦禦丞。”
    “這又會進一步讓陛下變得更加辛勞……而陛下之禦體康健，關係著整個帝國的運轉。陛下的威儀橫加海內，是絕不允許出現半點岔子的。”
    顯然嬴政還是會堅定的站在尹烈這一邊的。
    與此同時。
    隻要他提出內閣製度，嬴政勢必會非常感興趣，最後欣然應允。
    甚至於……
    嬴政一個就連飲食習慣都要刻意隱藏的人。
    所謂權力則會讓一個人在靈魂上難以割舍！
    因為曆史上的項氏餘孽。
    按照朝廷的內部運轉邏輯……
    因此。
    正所謂上有所好，下必甚焉。
    還可以更加細分一些。
    “也就是說，對於政策方麵的事項，內閣大學士可以根據自身眼界、能力和經驗，對國政奏章提出解決諫言，再由陛下統一審閱批複即可。”
    內閣製度的提出。
    畢竟今日太後臨朝。
    當尹烈提出內閣輔政的那一刻開始。
    這不是恩將仇報嘛！？
    但這確實沒辦法。
    在別的事兒上。
    內閣首輔雖無宰相之名。
    局勢立馬會變得無比尷尬。
    這時。
    左右相分別代表著外客勳貴派係和關中勳貴派係，下麵連接著全國各地的地方官、還有大量的屬官等等。
    那麽這顆延壽丹……
    他能夠以一個禦丞的官職，動則言及國家政策的製定，固然有他之前在數場公議辯論上的才華展示和能力托底。
    反觀左右相，他們則依舊可以負責所有事務，權力並沒有被架空，反而還能變得更加輕鬆一些。
    左相李斯開口道：“聽秦禦丞這意思，就是內閣大學士隻有最為基本的議政權，其他什麽都沒有……品級方麵呢？”
    正如嬴政自己所說……他絕不會薄待有功之臣……
    這不是嫪毐禍國的行為，又是什麽？
    隻不過……
    “即便你想當下一個文信侯，未免也太過心急了吧！”
    而後世大明朝的內閣官員，品級同樣不高。
    原因很簡單。
    “因此，我認為在國章奏折的處理方麵，最好選出一批內閣大學士，專門輔佐陛下處理朝政。”
    王綰聞言也瞬間豎起了耳朵。
    這個官兒……確實不大。
    “以秦禦丞為例，依照官職權限，你同樣沒有國家政策的決策權。”
    因此。
    但是！
    尹烈把事務進行了拆分。
    嬴政即便延壽一年，其實區別也是不大的。
    李斯想了想，轉而道：“你方才說內閣大學士隻有議政諫言的權力，並無實際的決策權。但本相認為卻並非如此……”
    始皇又與太後的關係有所緩和……
    而胡惟庸作為曆史上最後一位丞相，能力肯定也是有的，隻可惜終究還是心性不定，過於浮躁。
    他也非常清楚。
    “當然，除了各個國策事項，日常的政務諸事，則依舊由左相和右相獨立負責。”
    但從結果和利益導向進行分析。
    那麽這兩個內閣大學生，也就隻有在這個國策事項上，才有發言權。
    所以。
    他們是不能插嘴的。
    真可謂一刀見血！
    尹烈會給內閣大學士多高的官職名分。
    左相李斯和右相王綰恐怕就不會很高興了。
    嬴政都是盡可能做到把一碗水端平的。
    真到了箭在弦上的時候。
    所以。
    我們的右相同誌，王綰閣下，步入仕途的第一個官職就是宮廷長史。
    遇到了曆史上最大的掛*漢光武帝劉秀，單憑孑然一身，便迅速做到了撥亂反正。
    尹烈既然已經製定出了目標，他就會不惜一切手段，也要達成目標。
    倘若李斯知曉尹烈會提出內閣製度，架空左右相的權力，恐怕李斯肯定會無比後悔剛剛自己站出來替尹烈說話。
    隻不過……
    在滿朝諸公的注視下。
    萬一尹烈失言說錯了話，又被人抓住了現行，瘋狂往死了咬。
    官製改革可不是什麽小事兒。
    尹烈提出內閣輔政，首當其衝的……便是削了左右相的權力。
    甚至這都不能算是削權，而是明晃晃的架空。
    就算更加過分的事情，他也能做的出來。
    尹烈需要明確的表示出……
    右相王綰就算再怎麽被憤怒衝昏頭腦，肯定也不至於完全失去理智。
    用的便是值得的。
    尹烈的官製改革，隻是開了個內閣製度的頭，立馬就引起了軒然大波。
    別說是王綰了！
    結果尹烈先是反手就對軍武勳貴派係實行了大清洗。
    嬴政兩手一起抓，兩手一起硬。
    王綰代表了大秦的根基資源。
    就相當於他跟李斯、王綰，全都徹底的站在了對立麵。
    ……
    “嗬嗬！依我看，沒什麽用，什麽內閣大學士，隻要左相李斯和右相王綰尚在，所謂的內閣大學士就永遠都是擺設！”
    尹烈並不後悔這麽做。
    正所謂關中文武不分家。
    尹烈終於清了清嗓子，開始步入正題的道：“所謂內閣製度，便是我發現陛下每日要處理一石國章奏折，屬實太過於辛苦。”
    右相王綰率先發難，道：“秦禦丞這是要幹什麽？你這是官製改革麽？打著為陛下禦體考慮的名義，行的卻是黨爭奪權之舉！”
    正好李斯是外客勳貴派係之首。
    李斯眉頭一挑。
    尹烈開創內閣製度，其實是真的沒有絲毫的私心，他則並不想攬權什麽的。
    嬴政為什麽把丞相之位一分為二，專門讓李斯和王綰擔任左右相。
    再者。
    這就使得他對於寵臣在明麵上其實很少會毫無理由的偏袒。
    別說坑李斯一把。
    “曆來都是丞相輔政，咱還沒有聽說過什麽內閣大學士輔政的，這能靠譜嘛？我怎麽感覺……秦禦丞這次出的乃是餿主意，明顯就是想要通過建立內閣，進而架空左右相奪權嘛！”
    王綰也是頗為意外……
    所謂錢財會讓一個人在物質上離不開。
    內閣距離皇帝，實在太近了。
    尹烈提出內閣製度，不僅考慮到官僚製度大框架的改進方麵。
    第二：嬴政身為千古一帝，他的政治本能就是不斷的集權！
    左右相互相掣肘平衡，乃是始皇最願意看到的局麵。
    李斯非常在意，自己與皇帝之間的距離。
    內閣大學士說白了就是個參謀，在特定的政策方麵，內閣大學士才有發言權。
    當然。
    比如尹烈這個當下大秦的始皇第一寵臣，就是最好得例子。
    對，沒錯。
    “內閣製度。”
    因為尹烈……在地方上可以做到絕對的見官大三級！
    “哦？內閣大學士的官職品級，僅僅隻是對標宮廷長史麽？”
    “右相，你誤會了。”
    原本老王在琅琊公議之時，對尹烈雖然不喜，但總體上還是相當欣賞的。
    尹烈想要的……
    卻已經有了宰相之實。
    劉秀的事跡也是相當炸裂的存在。
    尹烈現在前往地方上，那些郡守級別的封疆大吏，對他同樣也得客客氣氣，甚至於恭恭敬敬。
    誰離皇帝最近，誰才是真正的實權派。
    官製改革，就必然會觸動現有的政治利益分配現狀。
    ……
    真就是讓大秦的官僚製度更加完善，以及讓嬴政能夠輕鬆一些，不要太過於辛苦。
    尹烈想了想，道：“我所提議的內閣製度，隻有各自對應的議政權和諫言權，並無決策拍板權。”
    明太祖朱元璋開創內閣製度，便是發現了丞相的權力太大，對於皇權始終是個掣肘。
    百官諸公的看法都十分一致。
    第一：嬴政遭遇過昌平君的背叛，使得他意識到了帝國相邦如果不可靠，對國家堪稱是毀滅性的影響。
    王綰的心裏其實是想罵尹烈與長信侯嫪毐無異的。
    “如果陛下覺得內閣給出的意見不好，則可以打回去讓內閣大學士們重新商討擬定。”
    “嗬嗬，好一個內閣輔政！”
    “並且我之前提議的密折製度也即將實施，以後九州三十六郡，每日都會有密折由專屬的秦直道，直入京師，直達章台！”
    “綜上，比如現在的某郡縣上，在遷徙中原士卿方麵遇到新的國策貫徹問題，則應該把具體事項上報入京，再呈遞給右相和內閣。”
    帝王權術不可謂不高明。
    而內閣製度的提出。
    因此。
    “嗬嗬！怪不得方才陛下要給秦禦丞兜底，這要是沒有剛剛陛下那番話，恐怕左相和右相得聯合起來，一起把秦禦丞咬到死為止！”
    明朝的內閣盡管起點很低，可到了首輔張居正那一朝……
    李斯則是真正能夠辦實事，出死力的代表。
    ……
    “謝陛下。”
    他唯一一顆係統獎勵的延壽丹，給了閔越太子服用……
    大殿正中。
    尹烈把內閣大學士對標宮廷長史，立馬使得右相王綰的抵製之心消退了些許。
    王位之上。
    尹烈想要的，依舊是從根本上改變問題。
    王綰的這個指控……
    而尹烈身為穿越者，他以未來看先秦時期。
    道理都是相通的。
    “待右相和內閣一起擬出具體的解決章程之後，再由陛下拍板即可。”
    瞬間使得朝堂上議論紛紛起來。
    言歸正傳。
    無論尹烈提議怎樣的官製改革，他後續都可以進行托底。
    好像最初的時候，明朝的內閣大學士隻是個五品官，真就相當於皇帝身邊的一個秘書處角色。
    讓一個人眼睜睜的看著自己被失勢奪權，絕對比死都難！
    比如哪兩個內閣大學士，對應負責一個國策貫徹諸事。
    嬴政提前給尹烈進行了政治兜底。
    王綰直接說尹烈就是想當呂不韋第二！
    這也是之前尹烈想要提出官製改革，卻還要迂回一下去跟太後找關係的原因所在。
    隻要能夠查清東郡隕石案。
    縱觀華夏的上下五千年。
    “陛下現在春秋鼎盛，萬壽無疆，秦禦丞……你究竟想幹什麽？”
    迂回搭上太後的關係，欲在朝堂上興風作浪。
    不能讓嬴政再怎麽工作狂下去了。
    就連李斯也是瞬間大皺眉頭，老李可是相當看重權力的。
    嬴政饒有興致的道：“秦卿，你之前總是能夠給朕意外之喜，想必這一次也不會例外……今日大朝議，朕允你暢所欲言，即便言語有失，朕亦恕你無罪。”
    根本不可能在始皇尚未薨世的時候舉事！
    即：如果尹烈的變法改革不成功，嬴政多活一年，無非就是讓帝國的崩塌晚上一年。
    這時。
    其實這是不太符合嬴政行事風格的。
    說白了。
    外加肅清國尉屠雎派係，讓他的變法改革能夠繼續進行下去。
    尹烈則環顧四周，爾後他一指旁側的長史道：“內閣大學士的品級，當與宮廷長史差不多即可。”
    嬴政提前做好了鋪墊。
    然而。
    當眾舊事重提，衝撞太後，絕非明智之舉。
    必要的時候。
    “怎麽個情況？內閣輔政？還要搞出幾個內閣大學士？問題在於……有了這些內閣大學士，左右相又將如何自處？”
    左相李斯卻依舊表情十分嚴肅，原因很簡單，老李可沒有王綰那麽深厚的根基。
    “可你之前提議的遷徙製度、徭役兼具土地分配方案，還有綜合俸祿模式等等，現在不都已經實施了麽？”
    “因此議政權，從某種程度而言，就相當於決策權……秦禦丞，你能保證以後這內閣之中，不會再出現個呂相級別的人物麽！？”
    ……
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