第五兵團的奏報通報到樞密院後，韓東和也特地找到了劉靜軒來商議此事，畢竟樞密院眾人對財政方麵的了解，肯定遠不如這位內閣大人。
    劉靜軒接過從遼東寄過來的，關於這段時間草原交易的貿易，以及培養戰馬的預算賬目研究了一會，很快便得出了結論道：“目前僅靠遼東培養這麽大數量戰馬的話，不太現實，即使考慮到草原通商的利潤，至少在五年內都是入不敷出的。”
    “那劉大人又有何高見呢？”
    韓東和接著問道：“有沒有什麽方法，或者措施來解決這種問題。”
    莊玉樹給出的戰馬預算中，參考了江智勇的意見，將整個大明的戰馬培養問題都集中在了這片草原，包括所有兵團中擁有騎兵編製的戰馬。
    “若是僅考慮第五兵團的話，這片草原貿易帶來的稅收自然是足夠了，但是整體考慮的話，就要將戰馬培養的問題納入到軍費預算中來考慮才對。”
    劉靜軒一針見血地點出了問題，並接著說道：“咱們的戰馬獲取一直是一次性的支出，購買成馬，但戰馬培養育種等自然不能通過這樣的方式，如此數量的戰馬僅靠第五兵團是供養不了的。”
    當然如今各個兵團騎兵團裏的戰馬大多是通過戰爭途徑，俘獲的，隻有極少數是通過馬場購買，這也計算在了每個兵團的軍費支出內。
    何朝軍也知道劉靜軒所說的意思，但他也將樞密
    院眾人的想法說了出來，“不過，我們的考慮還是希望建立這種模式的戰馬培養，無論是育種還是戰馬的選拔，草原都有著得天獨厚的優勢。”
    劉靜軒接著說道：“諸位大人應該都是這個想法，但是對於每個兵團應該考慮到實際情況來決定。”
    “我建議采用認養製度，畢竟不是每個兵團都需要蒙古好馬，咱們大明內部的山地等地形也不都是這種蒙古馬所擅長的。”
    “莊玉樹所報的數量可以縮減一部分，除去第五兵團本部的所需外，其他的戰馬培育，由你們樞密院調節，費用也添加到各兵團的軍費支出上去。”
    “這樣一來不僅軍費的支出更加透明化，對於我們內閣的財政規劃也是有幫助的。”
    他說完這些，接著拿出了自己所帶來的一份明細，正是粗略整理出來的軍事報表，樞密院眾人傳閱之後也大致了解了大明如今各兵團的軍費消耗。
    劉靜軒接著說道：“像倭寇省從占領至今的財政收入，也大都補貼到了海軍士兵的培養當中，一些沿海商船的交易，也有他們的參與。”
    “而對於大沽口兵工廠及各地造船廠生產的新艦船等也是根據，羅金昌、吳昌時等人的預定計劃而安排的。”
    “這條流程成熟了之後，內閣也不需要將稅收收上來之後，再撥款到兵工廠，直接由兵團所在的當地財政補款和給養這些士兵。”
    劉靜軒推行的這項
    製度，自然是有利有弊，眾位樞密院的官員也是議論了起來，其中最大的疑慮便是某些地方難以支撐軍費，或者是軍隊征戰時期的軍費如何計算的問題。
    “諸位不用擔心，目前這項政策也僅在倭寇省執行，畢竟他們是海外島嶼，這樣的政策會更加方便一些，不過草原也可以采用這樣的策略。”
    “至於你們所擔心的，地方財政無法支持軍費或者戰爭時期軍費的問題，這點也不用擔心，我們隻是打算將部分支出，例如士兵的夥食等部分用這樣的方法解決。”
    劉靜軒說道最後也不願意再說了，實際上他這段時間還忙著年度結算的事情，也是想盡快脫身回到內閣。
    他總結道：“這些其他關於軍費的問題，你們有所了解即可，若是有什麽異議的話，也可以再行討論”
    “你們給林三虎那邊回信，將戰馬培育的事情采用認購製度就行了，每個兵團按實際情況寄托培養，內閣還有事情等著我處理，各位大人我先告退了。”
    劉靜軒的話已經很全麵了，一般情況下，這種事情也是由樞密院提交到內閣，內閣給出決定即可，但樞密院的眾人正是對軍費的了解有限才請來了劉靜軒。
    韓東和看見眾人沉默了下來，也是勸慰道：“好了，眾位也不必多想，所謂術業有專攻，既然劉閣老有清晰的想法，咱們就按他所說的來辦就好。”
    聽了韓東和的話，
    樞密院眾人的心情也好了一些，畢竟各地的兵團章程已經成熟，而草原的戰馬培育還是一個新項目。
    從他們的角度考慮自然是不夠全麵，所以對於莊玉樹和江智勇提供的報表，隻考慮到了戰馬的數量和質量問題，但劉靜軒卻能直接看到本質。
    張論平也讚歎道：“劉閣老的壓力確實很大，畢竟大明所有的稅收財政問題，包括咱們的軍費都是要經過他的審核，他為大明付出了很多。”
    陛下對軍隊、軍費的大力支出，也是讓這些樞密院的人有些盲目，但這些壓力最終還是歸於內閣頭上。
    即使是負責軍事輜重、器械的樞密院官員也從沒有為這方麵的支出所煩惱，他們所做的也隻是將各個兵團所需的物資數量核實上報。通過今天的一番討論，他們也體會到了劉閣老的不易。
    韓東和也趕緊總結道：“好了，大家將自己該做的事情做好即可，大明的繁盛，也需要通過咱們每一個人的共同努力，劉閣老能者多勞，咱們也要盡自己的一份力量。”
    比起內閣，樞密院的工作往往時間跨度畢竟大，畢竟信息的傳遞在這個時候，並不能做到那麽及時，所以一些官員也會時常覺得自己的工作飽和度不夠，或者說對大明的貢獻不如其他人。
    但無論身處什麽職位，隻要努力完成工作，就是值得驕傲的，身處在大明這樣一個國家機器麵前，每個人都是其
    中一塊磚瓦，一顆螺絲釘。
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