林三虎確定了前往俱蘭城的打算，眾人也將留在吐魯番的士兵召集了過來。
    但此時又遇見了一個問題，西域的地域太大，若是和倭寇島比起了，僅他們現在占領的地方就有倭寇島的四五倍有餘。
    這麽一大塊地方，若是沒人管理，肯定會出現問題，為此韓東和也寫了奏章緊急寄往了京城。
    ...
    樞密院內。
    收到消息的何朝軍，和樞密院的眾人商議後，也仍然沒辦法解決這個問題，他又請示了劉靜軒和朱由棷，眾人對於此事在武英殿商議了起來。
    “陛下，劉閣老。”
    何朝軍接著說道：“韓參謀長傳回的奏章裏，對於吐魯番和葉爾羌部分地區的管理問題，有些疑問，我也和樞密院的眾人稍微討論了一番。”
    “但我們對於這樣的事情也沒有經驗，主要是這裏經曆了八旗的掠奪，原本的管理就很混亂，特別是那些原本的土著，對於我們也是難以信任。”
    “韓參謀長他們，這次前去阿克蘇之後，吐魯番附近就發生了幾次動亂，雖然那些鎮壓那些民眾很簡單，但這也不是長久之計。”
    朱由棷原本的考慮是待整塊地方收複之後，再進行處理，所以也沒有考慮過這些，他看向劉靜軒問道：“劉閣老，你作為內閣的首輔，處理這些事情應該很拿手吧，不如你先說說看？”
    “是陛下。”
    劉靜軒略微思考了一會，便說道：“最簡單的辦法，就是
    利用草原上的牧民，這一塊地方，我也進行了了解，最主要的生活區還是在一些草場或者河流的附近。”
    “即使咱們大明的百姓，在那裏生活也很不習慣，既然蒙古那邊已經收複，暫時可以派遣一些牧民去幫助我們管理。”
    “雖然這些牧民的戰鬥力，不如正規的騎兵，但畢竟是馬背上長大的人，對付這些叛亂的沙匪還是非常簡單，我們隻需給他們提供一些武器，就能解決。”
    “當然若是將這些人，全部解決也能完成任務，但這裏的百姓可不是八旗百姓，若是稍加勸道之後，讓他們融入我們大明也可以。”
    “當然，這也是暫時的考慮，至於收複整個西域之後，陛下您應該有過考慮吧。”
    “哈哈，知我者劉閣老也。”
    朱由棷也接著說道：“朕之前的打算是，在西域收複之後，先讓士兵們對當地的環境進行改造，也就是建設兵團的製度。”
    “從各行各業召集一些能手，對他們進行軍事化管理，先讓他們把西域改造成適合百姓居住的環境，之後再逐步遷移百姓。”
    “當然為了吸引百姓們落戶，我也打算對這塊地區，再施行一些免稅的政策，咱們大明現在五年的免稅政策還剩下一年多，我的打算是在這裏進行十年的免稅期限，到時候肯定會吸引一些百姓。”
    “十年？”
    劉靜軒有些驚訝道：“有如此的好政策，肯定會吸引百姓，但
    這樣對戶部的壓力就大了，唉……”
    劉靜軒的擔憂並不是沒有根據的，現在大明的百姓已經安居樂業，每個地方的戶籍統計也已經完成，之後戶部的工作也會輕鬆很多。
    可一旦，西域的政策施行，各地的百姓便會很快湧入這裏，接下來，戶部又要對這些人口，重新統計，規劃，又是一份不小的工作量。
    “這些具體的情況，後麵我們再商議。”
    朱由棷知道劉靜軒的擔憂，也勸解道：“到時候也可以就近安排百姓遷移，不過現在這草原的牧民安排，你是怎麽想的？”
    劉靜軒自然胸有成竹，他接著說道：“目前草原的管理，還是半放開的製度，我們對於草原的戶籍管理，隻針對那些部落首領或者長官，所以把他們遷過去，沒有難度。”
    “隻要聯係好草原上，這些小部落的首領就可以了，目前林三虎那邊，和我們戶部的對接人正是穆彰，我們也可以把這件事交給穆彰來安排。”
    “隻要韓參謀長那邊提供一個大概的數量，再把這個需求，傳遞給穆彰，我們戶部這邊改動一些這些部落長官的戶籍，就完成了。”
    朱由棷聽到劉靜軒的話，才頭次了解到草原的戶籍情況，若不是這件事，他也沒想到內閣竟然為此想出了這樣的好辦法。
    “不過，還有一個問題。”
    還未等朱由棷消化，劉靜軒又接著說道：“目前那些部落，是由穆彰管理，這
    些部落首領也不會存在隱瞞人口的情況，可一旦他們去了西域，這就是一個大問題。”
    “西域地域遼闊，短期不會出問題，一旦把時間拖長，若是這些部落首領對部眾的人數有所隱瞞，將會是一個很大的隱患。”
    “人口意味著財富，這些部落首長，私藏人口就會積累財富，人的野心也是逐漸變大的，一旦他們有了錢、權、人口之後，便可能脫離我大明的管理。”
    劉靜軒的說法並不是危言聳聽，實際上這是他經過深思熟慮的，任何一個勢力的開始都是如此，特別是這些草原人。
    “這件事也沒辦法一勞永逸。”
    朱由棷也歎息道：“隻要人活著，便會出現這樣的矛盾，隻有加強當地的思想建設，讓這些部落的百姓們，從根本上認可我大明，才能減少這樣的事情。”
    “而且建設兵團，也不僅僅負責建設，該作戰的時候，也要衝鋒上前，如果真發生這樣的事情，就讓他們去解決。”
    “是，陛下。”
    朱由棷的話，也啟發了劉靜軒，他接著說道：“陛下，既然如此，此次西域作戰結束之後，我們不妨來一個人口普查，也為了了解我大明如今真正的情況和發展。”
    “在這之後，除了各地的駐守兵團之外，我建議在西域也駐紮一隻數量不遜於大明如今兵團數量的建設兵團。”
    “其中的士兵，正如您所說，不僅僅是負責建設，耕種，工業，
    教育、政治等都要進行一體化的配置，隻有這樣我們大明的邊界才能真正的穩定。”
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