這次的軍製相當全麵，包括了預備役製，兵役法，軍隊管理條例，退役製等等。

    陳景恪特別重視的文明治軍，屬於兵役法和管理條例辦法範疇。

    兵役法還包括輪換製，軍器軍械管理，內部獎懲措施等等。

    以前軍隊的管理是很簡單粗暴的，突出一個不把人當人。

    軍人的日子能不能過好，全看上級是否做人。

    新法規對獎懲做出了詳細規定。

    軍官不能再隨意處罰人，更不能按照自己的想法，設置懲罰方法。

    雖然有點理想化，執行起來會很困難。

    但還是那句話，有法規和沒法規是完全不同的。

    而且能改善一點是一點，比什麽都不做要強。

    預備役製屬於之前已經製定好的方略，不過這次也做出了微調。

    總的框架沒變，隻在部分地方做出了微調。

    最大的調整是關於預備役的管理製度方麵。

    朱元璋等人原本的意思是，按照省府縣分級管理。

    省一級由都指揮使司負責，府一級設置一個新崗位，專門負責此事。

    然後縣一級由縣尉來負責此事。

    如此一來等級分明，管理方便。

    陳景恪卻提出了反對：“沒必要單獨設立府一級機構，直接由都指揮使司管理縣尉。”

    政府設立三級行政機關，是因為管的事兒太多。

    如果讓省直接管理縣，會非常的不方便，省裏的官員也忙不過來。

    可是預備役的任務很簡單，就是組織百姓參加一下軍訓，順便展開一下思想教育。

    偶爾巡巡邏，協助維護治安。

    就這麽點事兒，還要設置如此複雜的管理機構，太臃腫了。

    嚴重浪費國家的人力資源和財力。

    “而且軍隊管理要求的是快速便捷，一條命令必須用最短的時間傳達到位。”

    “多了府一級機構，反而會導致信息傳遞變得複雜繁瑣，關鍵時刻是很致命的。”

    “所以，最好不要設置府一級的機構，大不了多給都指揮使司配備幾名官員。”

    這一番話成功說服了朱元璋等人，不再設立府一級的管理機構。

    預備役的基本單位是縣級，由縣尉負責，上一級單位是省都指揮使司。

    然後陳景恪又提出了第二條建議：“采用雙重管理方式，縣尉接受上一級單位和本地行政主官的共同領導。”

    “需要強調一下，是本地行政主官，也就是本縣縣令。”

    “上一級的知府，乃至更上級的布政使，都沒有權利指揮。”

    朱元璋疑惑了：“你不是說軍隊管理要求簡單便捷嗎，為何還要雙重領導？”

    “萬一都指揮使司的命令，和本地衙門的命令相衝突怎麽辦？”

    陳景恪意有所指的道：“要的就是這個效果。”

    朱元璋是什麽人，馬上就明白了其中的原因，笑道：

    “你小子，奸詐。”

    很簡單的道理，雙重管理必然會出現‘聽誰的’的爭執。

    文官和軍方本身就有矛盾，為了爭奪對縣尉的管理權，這個矛盾會越來越深。

    這顯然是有利於國家統治的。

    還有更深層次的原因，預備役雖然有軍方屬性，可民的屬性更多。

    如果全部交給軍隊管理，那就等於是給了軍隊插手民政的機會。

    但預備役畢竟是暴力機關，如果全部交給地方管理，就等於是讓地方官擁掌握了軍隊。

    左不行右也不行，那就左右一起走。

    雙重管理，這個問題迎刃而解。

    朱元璋又問道：“為什麽要強調必須是縣令指揮，知府和布政使沒有指揮權？”

    以他的智慧早就看透了其中的緣由，這麽問是為了照顧藍玉等人。

    同時也是給陳景恪一個展示自己的機會。

    陳景恪自然明白這個道理，回道：

    “一個縣的預備役少則幾百人，多則幾千人，歸縣令指揮問題不大。”

    “如果知府和布政使也能指揮，也就意味著他們可以調動轄區的數萬預備役，那就太恐怖了。”

    如果布政使、知府無權命令縣尉，他們想調動預備役，就必須通過縣令去找縣尉。

    還要考慮縣尉會不會同意。

    因為縣尉完全可以借口‘請示都司’，搪塞過去。

    總之，沒有直接管理權想要調動預備役，過程會變得很複雜。

    他們要是敢打預備役的主意，付出的成本會更加巨大，估計剛行動就被人舉報了。

    而且這麽做還能有效防止軍政勾結。

    縣尉在行政方麵的上級，是本縣的縣令。

    在軍方的上一級是都指揮使司，這是個省級機構，地位和布政使相當。

    縣令和都司勾結，難度可不小。

    一個簡單的雙重領導，就基本解決了這些隱患。

    想通了這一切，馮勝、傅有德等人，看向陳景恪的目光充滿了忌憚。

    這小子心是真髒啊。

    以後對他可要客氣點，免得不小心得罪他，被算計了都不知道了。

    陳景恪很坦然，這事兒本身就是陽謀，沒必要瞞著誰。

    而且也不用怕這群軍方大佬生氣，大家都是大明的既得利益者。

    隻有大明強盛了，大家的利益才能得到保證。

    這個道理並不複雜，大明的開國團隊還沒被腐化，是能理解的。

    而且，雙重領導也不全是為了防範誰，好處也是有的。

    如果預備役完全歸軍方，那地方衙門憑什麽要支持你們工作？

    沒有地方的支持，預備役根本就搞不起來。

    現在地方衙門有了一定的管理權，為了擴大自己的權力，也必然會支持預備役的組建和運轉。

    這也是陽謀。

    放在前世，陳景恪根本就玩不來這些東西，就算給他看也看不懂。

    這一世僥幸混入皇宮，整日耳濡目染，確實學到了許多東西。

    退役法就沒什麽可說的了，主要規定了哪些人需要退役。

    首先是年齡，隻有年滿十八歲的可以服役，普通士兵超過五十歲自動退役。

    關於參軍年齡，本來朱元璋他們想的是十六歲，被陳景恪給否了。

    “十六歲還沒成婚，有些成婚了還沒生孩子呢。”

    “無後就把人送上戰場，太不人道了。”

    “等到十八歲，差不多都有孩子了，戰死了也有後代繼承香火。”

    “主要是大明現在不缺軍人，沒必要送半大少年上戰場。”

    最後這句話成功說動了眾人，大明七千多萬人口，確實不缺兵源。（www.101novel.com）