朱標本次的變革主要有兩個，然而每一個都非常不簡單。
    第一個是設置特區，將滄州和津海鎮從北平轄治劃分出來，單獨設立了一個全新的特區，滄海省。
    滄州就是前世河北滄州市區域。
    至於津海鎮就是天津的前身。
    最初這裏一片荒涼，元朝建都北平需要從南方運送糧食，這裏就成了重要的漕運中轉站。
    故取名津海鎮。
    朱棣靖難之時在這裏渡過大運河，故改名天津，取天子津渡之意。
    因為這一重原因，永樂年間首次在這裏建城設衛，始有後來的天津城。
    這一世沒有靖難，自然也就沒有天津了。
    而且因為大明京畿不在北平，對南方糧草的需求量就沒有那麽大了。
    這也導致本就不是很繁華的津海鎮更加的荒涼。
    之所以將特區放在這裏，並不是一拍腦門決定的。
    而是經過陳景恪、朱標等人全方位考慮，最後才選定的。
    首先，特區說白了就是一塊試驗田，目的是讓朝廷了解各種新政的具體效果。
    古代信息傳遞速度很慢，這就決定了特區不能離洛陽太遠，否則不方便朝廷及時了解當地情況。
    其次，交通要便利，如此才有發展的潛力，放在山溝溝裏沒有任何意義。
    再次，這個塊地必須夠新，否則前期建設太麻煩，代價也非常大。
    一個搞不好，很容易被扣上擾民的大帽子。
    最後，要有一定的資源，這樣才能更快更好的發展。
    瞅了一圈，現成的行政區域沒有一個是符合標準的。
    不過問題不大，切割出來一塊就好了。
    於是滄州和津海鎮就被從北平切出來了。
    為什麽是它們呢？
    原因也是多個方麵的。
    一就是離洛陽不遠也不近，從黃河可以直達。
    二是這裏足夠窮，人煙稀少。
    滄州還好一點，津海鎮就是個漕運中轉站，壓根就沒幾個人。
    朝廷怎麽折騰影響都不大。
    三這裏地理位置優越，瀕臨渤海灣，海運發達。
    津海鎮本身就是漕運中轉站，滄州又正好處在黃河的北岸，可以借助黃河水運之力。
    四有特產，之前陳景恪提議推廣曬鹽之法，鹽田遍布北平到山東的沿海區域。
    而津海鎮的直沽等地，是最重要的產鹽區之一。
    鹽在古代的地位毋庸置疑。
    還有一個原因，這裏產海帶。
    這玩意兒能當菜能當鹽，還能補碘防治甲狀腺腫大，在古代簡直就是萬能的。
    五此時的北平地域實在太廣闊了，包括了後世的河北、燕京、天津三省。
    之前陳景恪就提議對這裏進行切割。
    隻是當時北元實力很強，不斷侵擾北部邊疆。
    北平是抵抗北元的前線，切割了反而不方便管理。
    所以這個提議被朱元璋給否了。
    現在北元已經被打殘，漠南幾乎沒有大型的部落，安全有了保障。
    再維持如此龐大的一個省份，已經沒有什麽必要。
    而且地方太強，還會影響中央的權威。
    切割就成了必然。
    正好這次要設特區，兩件事情趕一塊兒了，可謂是一舉兩得。
    當滄海省特區計劃公布，不出所料引起了朝野反對。
    有淡馬錫的例子在，大家對特區的概念都有所了解。
    正因為了解，才更要反對。
    在海外隨便弄都沒關係，反正都是新得的土地，怎麽搞都影響不到本土。
    可大明本土不一樣，這裏是華夏的根基所在，是萬萬不能亂搞的。
    萬一搞崩了，很可能就會迎來曠日持久的亂世。
    皇帝想要搞革新我們理解，可你總得有個頭吧？
    一直變下去，國體和人心什麽時候才能穩定？
    民心不安會危及社稷的。
    可是現在皇帝要搞個特區，專門研究新政。
    這說明啥？說明變革永無止境。
    這必然不能行。
    就連不少支持新政的官員，都反對設立特區。
    都說新皇寬仁，涉及到改革怎麽比太上皇還激進？
    肯定是陳景恪的原因。
    於是，在家裏閉關著書的陳景恪被彈劾了。
    甚至有些人寫信給遠在江南微服私訪的老朱，希望他能出麵阻止此事。
    麵對群臣的反對，朱標表情非常淡定，全部留中不發任由大家討論。
    朱雄英還是年輕氣盛，尤其是見到自己好兄弟被彈劾，更是不能忍了，怒罵道：
    “一群蟲豸，靠他們如何能開創新時代？”
    “等特區建成，新式官吏培養出來之後，要統統將他們換掉。”
    朱標眉頭一皺，嗬斥道：“胡說八道，群臣也多是出於公心，不可如此羞辱他們。”
    朱雄英不服氣的道：“他們就是短視，身上一股腐朽味兒。”
    朱標嚴肅的道：“那也不全是他們的錯，他們從小接受的教育就是保守是正確的。”
    “現在他們隻不過是按照自己認為正確方式，來處理問題。”
    “雖然迂腐，卻也是出於公心。”
    “你可以不喜歡他們，將他們撤職，卻不應該羞辱他們。”
    朱雄英反駁道：“那如果因為他們的反對導致變法失敗，最終國破家亡，也要理解他們嗎？”
    朱標有些語塞，隻能歎道：“現在不是還沒到那一步嗎。”
    朱雄英氣的道：“您就是太仁厚了，換成皇爺爺，統統送他們回老家。”
    朱標無奈搖頭，他倒不是不敢殺人。
    如果殺人可以解決問題，他絕不吝嗇拿一些典型開刀。
    問題在於，此事還真不是靠殺人能解決的。
    在新式官吏沒有培養出來之前，殺一批人換上來的依然是保守派官僚。
    而且這些人被殺怕了，很容易就變得唯唯諾諾，對國家來說反而不是好事。
    洪武中期的朝局就是最典型的例子，三大案殺的血流成河，然後群臣就成了啞巴。
    倒也不是完全沒人敢提意見，可是提意見的人往往沒有好下場。
    最終的結果就是，沒有人敢對朝政諫言。
    老朱的政策有問題，大家也都裝作沒看見。
    若不是陳景恪橫空出世，大明在那種漏洞百出的製度下，會變成什麽樣子簡直不敢想。
    朱標是從那個時代過來的，親身經曆了這十幾年的朝局變化，對這一點的感悟非常深。
    朱雄英還是太年輕，對陳景恪出現之前的情況了解不深。
    他隻看到了朱元璋加陳景恪的組合下，大明蒸蒸日上快速發展，以至於習慣了激進。
    朱標自然很了解兒子的情況，對此他也很無奈。
    現在的朝堂氛圍其實非常難得，群臣雖然保守，但對於真正摸得著看得見的新政，還是肯給予支持的。
    就算心裏反對，隻要朝堂通過之後，大多數人也會捏著鼻子去推行。
    隻是他們的能力有限，很多時候不知道該怎麽去做。
    比起北宋範仲淹和王安石麵對的局麵，好了不知道多少倍。
    這也是他能容忍這些人在朝堂的真正原因。
    可是朱雄英並不了解這一點，所以才會對保守派的態度極度不滿。
    不過還好，陳景恪是比較務實的，否則他真的要擔心大明的未來了。
    想到這裏，朱標歎道：“你啊……試想如果沒有景恪，你會懂這麽多東西嗎？”
    說完他就轉身離去，留下滿臉不服的朱雄英。
    群臣依然在反對特區計劃，朱標還是什麽都沒有說。
    就連李善長等人都保持了沉默，就好似無事發生一樣。
    他們的反常行為，讓一部分人警覺，變得小心翼翼起來。
    大家開始猜測，莫非皇帝有別的後手不成？
    然後朱標的後手就真的來了，第二項變革公布。
    這項變革引起的震動，遠遠超過了特區計劃，甚至可以說兩者產生的影響不可同日而語。
    新的變革計劃一出，再也沒有人關注特區計劃了。
    因為這一項新政是，給予內閣駁斥之權。
    隻要稍微了解政治的人都明白意味著什麽，整個中樞的權力模式都要變了。
    最關鍵的是，皇帝在分權和限製自己的權力。
    所以最開始，群臣都以為自己聽錯了。
    皇帝要給內閣什麽權來著？
    等確定這道命令為真之後，朝堂炸了，沒多久洛陽城都炸開了鍋。
    隨後這道命令以最快的速度，傳向全國各地。
    在這件事情麵前，什麽新區完全不值一提。
    然後不出意料，所有初次聽到這個消息的人，都震驚了。
    新皇這是吃錯藥了？還是被妖魔附體了？
    竟然要重建丞相府。
    當然，大家都知道內閣的權勢遠遠不如丞相府。
    丞相府在法禮上擁有獨立的行政地位，可以不經皇帝允許頒布政令。
    胡惟庸架空皇帝，靠的就是這個權力。
    內閣學士雖然拿到了票擬和駁斥權，但批紅權也就是最終決定權，始終掌握在皇帝手裏。
    這就意味著，內閣學士永遠都不可能越過皇帝頒布政令。
    可即便如此，掌握了票擬權和駁斥權之後，內閣學士就有了和皇帝碰撞的資格。
    畢竟你皇帝的批紅我們不滿意，是可以駁回的，這是律法賦予我們的權力。
    十年前，太上皇用上萬條人命為代價才收回的權力，新皇登基一年就還給百官了？
    太不可思議了，簡直讓人無法相信。
    等大家都反應過來之後，關於此事的看法就分成了兩派。
    一派已經迫不及待的高呼陛下萬歲，聖天子在朝垂拱而治什麽什麽的。
    另一派則保持了沉默，太上皇可還健在呢，他到底是什麽意思？
    萬一他不願意突然殺回來，後果不堪設想。
    甚至已經有人上書，旁敲側擊的詢問此事太上皇是否知曉。
    但朱標依然沒有回答，隻是讓大家討論此事是否可行。
    那還用問嗎，群臣自然一萬個願意。
    可還是那句話，太上皇不說話，誰都不安心。
    朱元璋，依然是籠罩在所有人心頭的烏雲。
    眼見胃口吊得差不多了，朱標才施施然的拿出一份老朱手書的詔令。
    太上皇對擴大內閣權力的事情，並未給出直接看法。
    卻對改革本身做出了指示：
    革新乃係統性的大事，是環環相扣的，要一體施行。
    缺少了任何一環，都有可能會導致全盤皆崩。
    這一點尤為重要，希望大家都能牢記這一點。
    ……
    聽到這裏，群臣要是還不明白是什麽意思，那就不配站在朝堂之上了。
    特區計劃和內閣擴權是綁定的，要麽都答應，要麽都放棄。
    這確實是老朱的風格，當初他就是用漲俸做要挾，迫使百官同意軍事變革。
    現在又用起了同樣的招術。
    那麽問題來了，要不要答應呢？
    廢話，這壓根就不是個問題，誰不答應誰就是文武百官不共戴天的仇人。
    不就是一個特區嗎，搞搞搞。
    隻要能把內閣擴權的事情落實，您想幹啥都行。
    要是嫌滄海省的麵積不夠大，可以把山東樂安州也劃過去，反正他們是挨著的。
    如此一來黃河出海口就能被滄海省一家獨享了。
    於是，兩項變革就此通過，並以驚人的速度被落實。
    滄海省特區的官吏任命，各職權部門的組建，可謂是一路綠燈。
    所有相關部門，全部閉著眼睛通過。
    至於原因，那自然是生怕皇帝反悔，要趕緊把此事落實了。
    至於內閣的調整，效率就更快了。
    各衙門無條件配合，隻用了幾天時間，一整套的對接程序就被落實。
    十二月一日，退朝後大臣們並未如往常一般離開，而是冒著嚴寒集體候在內閣門口。
    沒有人說話，所有人的目光都緊盯著內閣大門。
    李善長等七名內閣學士，則悠哉悠哉的在裏麵品著茶。
    他們麵前的桌子上，擺放的是皇帝批紅後的奏疏。
    隻是與以往不同的是，在皇帝批紅的後麵，又多了一道批複。
    專屬於內閣的批複。
    而這就是本次內閣擴權的標誌。
    從此之後，所有的政令必須兩道批複齊全才能生效，缺一不可。
    外麵的那些大臣，為的也是親眼目睹這道批複。
    還有，你倒是他們為何要在這裏喝茶？
    自然是擺譜端架子，通過這件事情告訴天下人，內閣的時代來了。
    不論你是六部大員，還是其他部門的官吏，都是內閣的下屬。
    見了我們，就得客客氣氣的賠笑臉。
    過了好半晌，李善長才說道：
    “諸位，差不多了吧？”
    徐達頷首道：“都是中樞大員，讓他們等太久也不好。”
    邱廣安隻感覺渾身輕飄飄的，幾以為自己活在夢裏。
    需要時不時的掐一下自己的大腿，才能控製住激動的情緒。
    雖然沒有丞相之名，但所有人都知道，內閣學士就相當於丞相。
    丞相啊，這是之前他做夢都不敢想的好事，沒想到竟然有一天真的落到了自己頭上。
    他由衷的感謝陳景恪，沒想到當初的一份善意，竟然會有如此大的收獲。
    聽到兩個大佬發話，他連忙附和道：
    “悉聽兩位國公吩咐。”
    其他人自然也都是同樣的意思。
    雖然都是內閣學士，可也有高低之分。
    李善長和徐達才是領頭的。
    李善長用目光詢問了一下徐達，等他點頭之後，才開口說道：
    “將這些奏疏送往各部吧。”
    早已等候多時的內閣行走們，激動的道：
    “是。”
    內閣成為中樞最高行政機構，他們這些行走也水漲船高，可不就是很激動嗎。
    這幾名行走抱著奏疏離開沒多久，內閣外麵就傳來了歡呼聲。