“官不出城，權不下鄉！”
    闔閭盤膝坐在地上，左手按在劍柄上，右手拈著胡須喃喃自語。
    因為與薑國通商互貿的關係，薑國的種種事情闔閭一清二楚。
    官不出城、權不下鄉自然也不例外。
    因為官員胥吏的存在，無形中加重了百姓的負擔。
    農民種地上交的農稅，要養著官員胥吏，養著軍隊，負擔著君主的生活花費以及各種開銷。
    在這三者之中，君主的花銷是最少的，稅收的大頭都去養文武官員和胥吏、士卒了。
    以前事情沒有落在自己頭上，闔閭也沒有去琢磨。
    可是這次輪到自己了，闔閭也開始掰著手指頭算賬。
    “國相……建姑蘇城的時候，前前後後征了多少稅？”
    “這些稅，又有多少真正到了孤手上？”
    “這些到了孤手上的錢，分發下去之後，又有多少真正花在了姑蘇城上。”
    伍子胥頓時冷汗直流。
    “大王，臣……臣也不清楚。”
    看到闔閭臉上的慍色，伍子胥連忙解釋：“大王，臣敢對天發誓，修建姑蘇城的時候一個錢都沒有貪墨。隻是姑蘇城修築過程中，開山采石是民夫、挖河修渠是民夫、建窯燒磚是民夫……”
    “民夫自帶幹糧，也不用工錢，所以這塊是沒有支出的，臣也就沒有詳細統計。最多也就是記錄哪些民夫在工地上因病或者因傷而亡。”
    “高級工匠都是大王養在宮中的匠戶，他們領的是大王的俸祿，這一部分支出無需臣關心。”
    “需要花錢的地方，也就是勞作的工具，以及竹、木、漆等材料的采買。這一部分也有大王的船商負責。”
    “所以，臣看似統攬姑蘇城營造，實則各項支出，臣一概不知。”
    闔閭沒有說話。
    因為伍子胥說的都是事實。
    嶽川嗬嗬一笑，“所以，營造姑蘇城的過程中，國君把權力下放給國相，國相又把權力下放給各級官員，各級官員會不會繼續把權力下放？”
    “比如，在民間找一些閑散人員，讓這些閑散人員去管理民夫，維持秩序。然後給這些閑散人員仨瓜倆棗？”
    “如果上麵追查，這些官員也可以說，自己是為君分憂，多雇傭了一些人員。”
    “所以，這和薑國的官不出城、權不下鄉有什麽區別呢？”
    伍子胥臉色黑得跟鍋底似的。
    因為嶽川說中了。
    營造姑蘇城的時候，還真有人這麽幹。
    畢竟民夫太多了，而且姑蘇城這個工地太大了。
    而且，伍子胥默認了這種行為。
    不但默認，他還主動招募流民，讓這些流民參與到姑蘇城的營造中。
    就是……不給錢。
    能管飯就不錯了，要什麽錢？
    民夫都是自帶幹糧幹活呢。
    嶽川轉向闔閭，說道：“專業的事情就要交給專業的人去做！你要的是一座姑蘇城，所以，隻要有人按照你的規劃把姑蘇城建成了，不就行了？”
    “至於建造城池的花費，可以讓負責建城的人提交設計圖、建造方案，估算建城的花費。隻要這個花費比你自己建造更低，就是賺的。”
    “你現在的築城方法，看似省錢，實則極其擾民。”
    “以往百姓無所事事，征發民夫也就罷了。現在百姓耕地、養殖、編造竹器、搬運貨物，每天都能靠勞作創造財富。你再征發民夫，就不是擾民了，而是害民！”
    “為了服一個月的徭役，往返之間卻要耽擱兩三個月的時間，省的是你的錢，虧的是百姓的財富。你說，民怨能不大嗎？”
    “如果再遇到有心人煽動，一句‘王侯將相、寧有種乎’就要出現在吳國的地界上了。”
    闔閭激靈靈打了個寒戰。
    他終於意識到征發民夫的弊端。
    不僅僅是征發民夫，還有吳國目前的施政體係。
    自己的政令，得兩個月甚至三個月才能傳遞到鄉村，開始施展又不知得多久。
    土地廟隻用了二十多天就在吳國遍地開花，百姓們爭相祭拜。
    這說明什麽？
    土地公得人心！
    而自己治理的吳國不得人心！
    民間的怨氣積累到一定程度，再遇到一句“王侯將相、寧有種乎”，會是什麽場景？
    闔閭不敢想。
    自己沒有殘害百姓，也沒有剝削百姓。
    恰恰相反，自己想做一個有為之君，一個賢明之君。
    但是，在吳國這種施政體係下，自己的善政會被一層層消磨，最後變成惡政。
    想要征收一個錢，層層加碼到百姓身上，就會變成一百個錢，甚至一千個錢。
    自己一心為民尚且如此，如果遇到一個平庸的甚至昏聵的兒孫，吳國豈不是要灰飛煙滅？
    “河神大人，也許您說的是對的。不過我拜伍員為相，國家如何治理，還要聽伍相怎麽說。”
    伍子胥心中歎息。
    他明白，國君已經做出了抉擇，隻是礙於曾經的山盟海誓，沒有直接決斷。
    “大王……員才學淺薄，見識有限，執政數年，一不能富國、二不能強兵、三不能安民，員有罪！無顏再以國相自居。”
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    嶽川咳了咳，“你們兩個在這悲情什麽？我說了，專業的事情就交給專業的人去幹，你們身為上位者，隻需要賞善罰惡即可。有功則賞，有過則罰。”
    伍子胥問道：“那，依河神大人的意思，今後城池營造，由誰來做呢？”
    “征發民夫啊！”
    闔閭瞬間瞪大眼睛，“河神大人，您剛才不是說……”
    嶽川豎起手掌打斷闔閭，“征發民夫，不過民夫不是服徭役，而是把建築當成一種職業。他們工作的期限不再是一個月、兩個月，而是十年、二十年。他們不用再自帶幹糧幹活，而是每個月領取薪水，可以往家中送錢送糧。”
    闔閭再次瞪大眼睛，“這也行？”
    嶽川點頭，“百姓可以讀書做學問，但誰說學問就隻能是寫文章？難道蓋房子不能當做一門學問嗎？你完全可以開辦一個建築學堂，把宮中養的那些高級工匠送過去當老師，教書育人、傳道授業。”
    “民夫可以跟隨他們學習建築的知識，並且把這些知識應用到日常工作中。如此經年累月積攢，吳國就有了一支數量龐大的建築隊伍。”
    “這支隊伍有著高超的營造技藝、豐富的建築經驗，而且他們隨時可以投入到營造中，無需征召、等待。”
    “之後再對他們進行細分，擅長修造河堤水渠的，專門修造河堤水渠；擅長鋪路架橋的，專門鋪路架橋；擅長築城修園的，專門築城修園。”
    “不知吳王意下如何？”
    闔閭激動地直搓手，“這……這能行嗎？”
    嶽川笑著說道：“薑國有一個稷下廣場，你們可知是什麽人修築的？”
    闔閭瞬間醒悟，“聽說是薑國國相帶領八百少年修築。”
    “那你們可知，修建稷下廣場時，龍陽投了多少錢？”
    “多少？”
    嶽川豎起一根手指，然後左右晃了晃。
    “龍陽一個錢都沒投！”
    聽到這話，闔閭轉頭看向伍子胥，目光中滿是嗔怨。
    仿佛在說：看看人家的國相，再看看你……
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