成立海軍這一步，也許太早，但劉協覺得這件事遲早都是要做的，身邊既然有這麽多人可以用，不如早點邁出這一步。
    遠洋航行，暫時劉協不指望能夠做到，但至少能起到練兵的作用。
    孫權有水軍，劉協必須得有可以抗衡的水軍才行，不能都指望曹操。
    劉協把甘寧拉到一旁，對他說：“興霸，你想怎麽做，就放開手腳大膽的去做，朕隻有一個要求，將來你訓練出來的水軍，不能比孫權的差。”
    甘寧有些為難，“陛下，江東的水軍成軍多年，且久經考驗，我雖然擅長水戰，但也不敢冒然說大話，要強過江東的水軍，隻怕不易做到。”
    劉協笑了，在甘寧雄壯的肩膀上拍了一下，“怎麽？沒有信心？”
    “剛才陳登說的，你也聽到了，海上風浪多變，而且經常會興起巨浪，而長江浪頭再大，也比不了海上的巨浪，所以在海上更能起到練兵的作用。如果你練的兵能應付海上惡劣的風浪，就不用懼怕江東兵了，到了長江對你們來說，就像在平地上行走一樣。”
    甘寧點頭道：“末將當盡力去做，定不負陛下重托。”
    陳登是徐州牧，不便久留，劉協早早的打發他回去了，他又在海邊逛了一會，詢問了一下當地漁民的生活。
    正巧，不遠處有一艘小船剛剛靠岸，趙雲搶步提前走了過去，船上一老一小兩個漁民，老的五十多歲，小的才十幾歲。
    兩人又黑又瘦，經常在海上風吹日曬，膚色都黑漆漆的。
    趙雲把兩人帶到劉協近前，兩個漁民哪見過這麽大的陣仗，岸邊持刀拿槍站了好多士兵，所以一見到劉協，老漢便拉著兒子跪在了地上。
    “草民拜見貴人。”
    趙雲笑著提醒道：“不是貴人，是當今陛下。”
    “草民拜見陛下。”老漢急忙改口，說話的時候身子都發抖了。
    皇帝這麽尊貴的身份，他們這些普通人做夢也沒想到，有一天能遇到。
    劉協把老者攙了起來，趙雲也把孩子扶了起來，劉協笑著打著招呼，“老丈，今年多大了，叫什麽名字？”
    “回陛下，草民叫張牛，今年五十歲了，這是我兒子，叫大壯，今年十二歲。”
    老漢佝僂著身子，彎著腰，很是恭敬，都不敢抬頭去看皇帝。
    不遠處，岸邊堆放著幾塊石頭，劉協走了過去，他伸手扶著張牛，讓他先坐下。
    張牛驚慌失措，勸了好久，才肯坐下。
    劉協又讓趙雲拿了些肉幹瓜果，塞給了大壯。
    皇帝出行，下邊不敢怠慢，路上準備了許多吃食和酒水。
    劉協耐心的勸著：“老丈，你別緊張，也別害怕，咱們今日就隨便聊一聊。”
    大壯手裏拿著吃食，忽閃著眼睛，看了看他父親，有些猶豫。
    張牛衝他點了點頭，大壯這才鼓起勇氣，張嘴吃了一塊肉幹。
    “老丈，家裏日子過的怎麽樣？”
    張牛搖了搖頭，重重的歎了口氣，“唉，一言難盡，孩他娘死的早，我們父子倆相依為命，海上風浪大，我們的漁船又過於簡陋，隻能在海邊打一些魚蝦，一天下來打不了多少，勉強度日吧。”
    “要不是有人勒索我們，我們的日子一定會比現在好過。”大壯忍不住插了一句。
    張牛瞪了兒子一眼，怪他多嘴。
    劉協忙詢問，“大壯說的是實情嗎？是誰勒索你們？”
    張牛急忙搖頭，“陛下，小孩子胡說，您別當真，沒有人勒索我們。”
    “哦？”
    劉協有些明白了，張牛好像有所顧慮。
    劉協站起身來，把大壯拉到一邊，耐心的詢問，“大壯，你告訴我，是誰勒索你們？小孩子可不能撒謊啊。”
    大壯想了想，鼓起勇氣回道：“是一夥強盜，我們這些漁民每家每戶，都有人定期來收錢。”
    大壯已經十二歲了，知道的不少。
    劉協的臉頓時沉了下來，他的目光在周圍掃了一圈，很快，就落在了東萊郡太守的臉上。
    太守嚇的急忙小跑了過來，噗通一聲跪在了地上。
    “陛下容稟，此事下官並不知情。”
    劉協非常生氣，冷冷的喝道：“在你的治下，竟然出現這種事，你以為一句不知情，責任就可以推的一幹二淨嗎？”
    “大壯，你知道那夥人的頭目叫什麽嗎？”這才是問題的關鍵，劉協急忙追問。
    大壯搖了搖頭，“那些人凶神惡煞的，頭目沒有見過，具體叫什麽我就不太清楚了。”
    劉協再次看向東萊郡太守，“朕隻給你一天的時間，明日務必給朕答複。”
    東萊郡的太守叫管統，劉協此行來的匆忙，甚至都沒抽出時間和他說上幾句話。
    管統急忙點頭答應，劉協見他還站在那裏，便催促道：“你還站在這裏做什麽？還不馬上去調查清楚。”
    “是，是，是！小的這就去調查。”
    管統顧不得擦拭額頭流下的冷汗，急忙帶人離開。
    劉協對大壯鼓勵的點點頭，“你表現的很好，還知道什麽，都可以告訴朕，朕自會替你們做主。”
    張牛見兒子已經開了口，無奈的歎了口氣，趙雲便問他，“老丈，陛下為你們做主，這不是好事嗎？你還擔心什麽？”
    張牛唉聲歎氣的回道：“等你們走後，那夥賊人定然會來尋仇的，你們一走了之，我們可怎麽辦呢？”
    趙雲笑了，安慰道：“老丈，你多慮了，陛下宅心仁厚，為民做主，這件事既然被陛下遇到了，就絕不會輕饒了那夥賊人，我保證，今後沒人再敢找你們的麻煩。”
    “真的嗎？”張牛半信半疑的看著趙雲。
    “是真的，千真萬確。”趙雲接連再勸，總算是讓老漢相信了。
    然後趙雲來到劉協身邊，把老漢的擔心告訴了劉協。
    劉協聽後感歎道：“子龍，這不能怪老丈，哪怕朕是皇帝，也無法讓百姓徹底產生信任，在老丈看來，是朕也好，其他官員也好，來這裏更像是來遊山玩水的，來也匆匆，去也匆匆，就算我們嘴上說的再好聽，反正我們到時候拍拍屁股走了，如果事情沒有處理好，受罪遭殃的還是百姓。”
    “陛下說的在理，其實這種情況在各地還是很普遍的。”
    劉協想了想，忽然眼睛一亮，衝左右吩咐道：“來啊，取紙筆來。”
    “陛下，您這是？”趙雲不由得一愣，張牛也一臉疑惑的看著他。
    張牛心說：這皇帝在海邊好端端的閑聊，要紙筆做什麽？
    但既然劉協吩咐了，很快，有人便拿來了紙筆。
    劉協把紙卷鋪在一塊稍微平整的石頭上，提筆蘸墨，認真的寫道：“今東萊郡蓬萊附近出現了一夥強盜，無端向當地漁民強征錢財，為禍一方，朕決心鏟除這夥凶頑的強盜，此事若不處置得當，絕不回京。”
    劉協還在上麵寫上了日期，落款又簽上了自己的名字。
    然後，劉協對趙雲吩咐道：“子龍，從即日起，傳令各地，不管是哪一級的官吏，都不能再口頭承諾，不管想要解決什麽事情，必須立下字據，然後朕會專門派人督察，定期巡視，實行問責製，誰如果承諾的事情沒有做好，一律嚴辦！”
    劉協把剛寫好的字據交給了趙雲，“今日就從朕開始實行，這次你來監督，如果這夥強盜沒有處理好，朕是不會回許都的。”
    趙雲明白了，他用力的點了點頭，雖然沒人要求皇帝得寫字據，但是，這恰恰說明，皇帝是以身作則，他在向全國的官吏做出表率。
    如果今後各地的官吏，都能這麽做的話，很多事情一定能夠得到處理，隻做空頭承諾的情況，將會大大的杜絕。
    趙雲把劉協寫的字據，拿給了老漢，“老丈，你看到了嗎？這是陛下立的字據，這件事不處理好，陛下就不離開，你可以放心了吧？”
    老漢激動的連連點頭，夜漸漸深了，劉協帶人要返回營地，張牛父子兩人也接受了邀請。
    張牛還沒有忘記他捕的那些魚，劉協笑著讓趙雲給了他一些錢，“老丈，這些魚，朕買了，跟朕回去，晚上咱們一起吃燉魚，另外，有些事情，朕還需要向你請教。”
    回到營地，劉協命人點起篝火，他並沒有去住本地的太守府，而是和將士們待在一起。
    經常出兵打仗，劉協已經習慣了和將士們在一起，天地遼闊，將士們盡情的說笑著。
    這裏雖然沒有燈紅酒綠，沒有漂亮的佳人，但卻有著軍營特有的豪放和熱情。
    老漢打的魚，自然是不夠吃的，劉協又讓人采買了一些，不僅做了幾大鍋的燉魚，劉協還親自串了一些，弄了一些烤魚。
    這次隨行一同來的將士，差不多有五千人，其中就包括甘寧之前所率領的錦帆營。
    吃飯的時候，趙雲端來了一大碗香碰碰的魚湯，他本來是要端給劉協的，劉協卻指了指張牛，“子龍，先給老丈他們父子吧，朕不急，待會再吃。”(本章完)