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    呂惠卿走後，趙佶仔細看著呂惠卿送上來的會計簿，還有蔡京的劄子，自從蔡京外放六路發運使後，見天的給趙佶寫信，備陳思念官家之情，而且蔡京確實會做人，利用發運使的便利，有什麽稀奇好看的物件總會立即送給趙佶，還有後宮的娘子們，不管得寵與否，都有蔡發運的一份心意，聽說王皇後懷孕後，蔡京更是立馬搜羅各種寶物上供，連王皇後都多次在趙佶麵前說蔡京的好話。
    對此，趙佶隻是嗬嗬一笑，蔡京確實是個好舔狗，也確實有能力，但是說他是個忠臣，那就是滑天下之大稽了，但是趙佶也不得不佩服，蔡京確實是一個幹吏，上任幾個月，就把發運司打理的井井有條，今年轉運漕糧等物資五百多萬石，損耗也比之前少多了，但是蔡京的劄子實在是太肉麻了，每次都是對趙佶噓寒問暖，實在是讓趙佶有些吃不消。
    畢竟趙佶確實是正常男人，就算你貌如潘安也不行，不過蔡京的一筆字確實是漂亮，第一次讓趙佶對字如其人產生懷疑了，蔡京的字確實很飄逸，頗有些仙風道骨的味道在裏麵。趙佶翻看著蔡京的劄子，蔡京作為發運使，最為看重的就是汴河，蔡京在劄子裏說道：“汴河專運漕米兼小麥。此乃太倉蓄積之實。故國家於漕事,至急重要。然則汴河乃建國之本,非區區溝洫同言也。”
    蔡京坦陳，據他查閱發運司檔案，大宋漕運最高是在真宗大中祥符年間，可達七百五十萬石，之後逐年下降，現在常年保持在五百萬到五百八十萬石之間。究其原因當然是多方麵的，一來是四渠漕運的斷絕，還有就是對陝西的用兵，之前大宋的漕糧是由多個地方上供的：淮泗之粟由江南入淮水，經汴水入京;陝西之粟由三門峽附近轉黃河，入汴水達京;陝蔡之粟由惠民河轉蔡河，入汴水達京;京東之粟由齊魯之地入五丈河達京。上述四河合稱漕運四渠，其中來自東南六路的淮泗之粟占主要地位。
    而現在由於朝廷長期在陝西屯駐重兵，軍需糧秣反而需要從東京向陝西轉運，所以來自陝西的漕糧自然斷絕，京東等處的漕糧由於五丈河的影響還有黃河的泛濫，也大幅度減少，朝廷的漕糧主要依靠東南。據蔡京估計，東南漕糧受限於汴河。最多不會超過五百八十萬石。
    所以趙佶的打算就是大力開發荊湖，使荊湖成為大宋的糧倉，因為荊湖距離東京直線距離近，而且水運條件也好，轉運並不費事，還有就是京東等路的運河也要修複，以待未來轉運軍需所用，對於趙佶來說，最重要的就是應對未來女真人，一切都以這個為重。
    趙佶仔細翻看呂惠卿的文書，發現大宋雖然各項稅收都比較完備，但是似乎沒有向明清一樣設置鈔關，在運河征稅，趙佶記得明清時期臨清鈔關征收的稅收可不少，自己現在修築運河，急需錢財，鈔關可以獲取大量財富，明代鈔關獲利可不小，大約歲收金折合白銀4萬兩，到萬曆年間，臨清鈔關年征收船料、商稅8.3萬兩，居全國八大關之首。
    這可不是小錢，數萬兩白銀，而且還是按照明代征收的標準來算的，設置鈔關旨在征收船稅，臨清、杭州兩關也兼收貨稅。由各差禦史及戶部主事監收。船稅以載運商貨之船戶為征課對象。初期按運送路程之遠近和船舶大小長闊不同分等稱船料，估料定稅。宣德四年規定，南京至淮安、淮安至徐州、徐州至濟寧、濟寧至臨清、臨清至通州各段均每一百料納鈔一百貫；自北京至南京間的全程，每一百納鈔五百貫。後又以估料難核，改為計算梁頭廣狹定稅，其標準自五尺至三丈六尺不等。
    要知道明代的鈔關其實有非常多的弊端，首先就是商人借用官船，逃避征稅，趙佶自問要是自己來製定征收稅則，應該能夠避免這些漏洞，想到此，趙佶決定召集政事堂諸相商量此事。
    趙佶對他們說了此事後，沒想到第一個出來反對的不是蘇轍，而是分管財政的三司使呂惠卿，呂惠卿說道：“官家，此舉不妥。本朝商稅，上至四京，下達鄉鎮、關津都有專設機構征收，若是在運河上再收取關津之稅，恐有重複收稅之嫌，未有便利。且運河主要是朝廷使用，商賈行船，本就繳納關津之稅，不當再征收船稅。”
    蘇轍、韓忠彥難得的都同意呂惠卿的意見，趙佶有些不死心的問道：“現在國用不足，諸卿以何教吾？”呂惠卿說道：“官家，國用不足，自然可以開源節流，但是征稅關乎社稷安定，不可輕易改變，否則國家動蕩，得不償失。臣以為，增加收入，可以在廣南西路增設錢監，增加鑄錢，還有就是市舶司專賣也可以增加，還有荊湖等處開墾荒地後，也會為國家增加收入，如今禁軍整頓已經初見成效，冗兵之害已經大為改觀，明年的開支應該會少的多了，官家不必擔憂。”
    蘇轍也是說道：“疏浚運河，本來就該從免役助役錢中出，官家明年隻要妥為計劃，應當不會超支的。”
    見政事堂的諸位宰相們都這麽說，趙佶也隻得作罷，趁著現在朝廷事情少，趙佶準備安排明年的事情，趙佶說道：“農桑之事，水利有一半之功，國家、諸路已經多年未大規模興修水利了吧？”趙佶知道，自五代以來，中原和北方的水利就遭到來極大的破壞，大宋立國之後，雖然經過了整修，王安石變法的時候也頒布了農田水利法，但是隨著王安石去位，黨爭開始，很快農田水利法就陷於停頓，就算是呂惠卿、章惇、曾布等為相也沒有恢複它。
    看趙佶猛地提起這個，一眾宰相都陷入沉思了。